2024年8月11日18时30分左右，湖州新栋再生资源回收有限公司在位于织里镇頔塘路2999号的智能物流中心3号口作业区域发生一起一般物体打击事故，造成1人死亡，直接经济损失202万元。

事故发生后，区应急管理局、区公安分局、织里镇应消站等立即赶赴事故现场，进行勘察取证。根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《浙江省生产安全事故报告和调查处理规定》（浙江省人民政府令第310号）等有关法律法规规定，2024年8月13日，吴兴区人民政府授权区安全生产委员会办公室批准成立了由区安委办牵头，区应急管理局、区人民检察院、区经信局、区公安分局、区总工会和织里镇政府、织里镇应消站组成的吴兴织里栋梁铝业有限公司“8·11”一般物体打击事故调查组。

事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘验、调查询问、查阅资料和专家论证，查明了事故经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和有关企业、单位、人员的责任，提出了处理意见。针对事故暴露的问题，提出了防范措施及整改建议。

事故调查组认定，吴兴织里湖州新栋再生资源回收有限公司“8·11”一般物体打击事故是一起因企业安全生产责任制落实不到位、教育培训不到位、隐患排查不力、作业规程要求未严格执行、对外来人员可能存在危险的操作没有坚决进行制止，货车司机未系牢防护用具，未在吊装作业完全停止前进入货车右侧下方进行捆扎准备，因吊装物料突然滑落导致的生产安全责任事故。

一、事故有关情况

（一）事故相关单位简况

湖州新栋再生资源回收有限公司。于2022年10月31日成立，注册资本：壹仟万元整，法定代表人：张**，统一社会信用代码：9133**********HJ4P。经营范围：一般项目：再生资源回收（除生产性废旧金属）；再生资源销售。注册地址：浙江省湖州市吴兴区织里镇頔塘路2999号-2（13幢1号厂房1001）。湖州新栋再生资源回收有限公司系栋梁铝业有限公司下属子公司，独立开展业务，委托栋梁铝业代为生产铝型材产品，并依托栋梁铝业有限公司智能物流中心进行货物运输。

上海元盛物流有限公司洋山分公司。成立于2012年4月26日，有限责任公司分公司（自然人）负责人：李**，统一社会信用代码：9131**********874J。经营范围：普通货运，国内货物运输代理、仓储（除危险品）。与栋梁铝业有限公司签订2024年7月10日至12月31日的承运合同。

（二）相关人员情况

1.时**，男，苏GY1920准拖挂车驾驶员，个体货运司机，身份证：6542**********417，住址：江苏省南通市开发区上海东路*****。在本次事故中，由上海元盛物流有限公司洋山分公司通过运满满货运平台临时调配，用于承接当日栋梁铝业智能物流中心运往上海市浦东晨阳西路88号货运任务，在本起事故中死亡。

2.张**，男，湖州新栋再生资源回收有限公司负责人，身份证：4104**********1034，住址：浙江省宁波市奉化区锦屏街道********。

3.徐**，男，湖州新栋再生资源回收有限公司副总经理，安全生产负责人，身份证：2303**********077，住址：浙江省湖州市南浔区旧馆镇*********

（三）涉事车辆情况

苏GY1920准拖挂车,载货重量35吨，核定体积83方。

（四）事故发生经过和应急处置情况

1.事故发生经过：2024年8月11日，有一批铝型材产品需由栋梁铝业智能物流中心运往上海市浦东晨阳西路88号，物流承运由上海元盛物流有限公司洋山分公司负责，由于运力不足，洋山分公司通过线上货运平台运满满临时调度一辆车号为苏GY1920的准拖挂车用于运输（驾驶员时**，男，43岁），GY1920于8月11日下午到达织里栋梁铝业智能物流中心。下午5点左右，湖州新栋再生资源回收有限公司员工陈*、张**、李*等四人的装卸班组在物流中心2号口，3号口上岗，时**驾驶GY1920驶入智能物流中心3号口。因物料堆放高度会超出货车围栏，在班组工人要求下，时**使用自带的雨棚缚杆作为阻挡杆安置在货车厢围挡四处位置，完成准备工作后，装卸班组开始往GY1920吊运货物，陈*在车厢上方负责堆货，张**负责操作行车，李*辅助张元高挂料。18点30分左右，正在堆货的陈*发现车厢右侧货物向外侧滑落，在避险的同时警告周围他人，此时司机时**正在下方清理工具箱，被掉落的货物砸中头部。

2.应急救援情况：事故发生后，现场人员立即开展救援并拨打120急救电话，由救护车将伤者时**送往吴兴区人民医院急诊科，2024年8月11日19时4分许，织里分局织南派出所接报警，吴兴区人民医院急诊科报告显示伤者因重度颅脑损伤抢救无效死亡。

3.善后处置情况。事故发生后，吴兴区应急管理局第一时间到达现场下达《现场处理措施决定书》《责令限期整改指令书》，责令栋梁铝业有限公司智能物流中心立即停止一切生产经营活动，全面排查并消除事故隐患；责令湖州新栋再生资源回收有限公司立即开展隐患排查治理工作并配合调查，并督促属地与事发单位做好遇难人员家属安抚、死亡补偿等善后处置工作，并于8月15日与遇难人员家属签订死亡补偿协议书。

（五）事发现场勘验情况

事故现场位于栋梁铝业有限公司智能物流中心3号口（图1），出口处横梁高度为4.5M。死者驾驶的是一辆车号为GY1920的准拖挂车。车辆尺寸13M长*2.25M宽*3.38M高。对货车及现场留存货物进行测量，货车围挡高点距地面约为3.25M，实际载货距地面高度在4.2M左右（图3 图4）。为在限定高度内最大程度装载货物，货运司机使用较长的阻挡杆用于围挡货物，同时在装运过程中进行绑缚。（图6）现场所用阻挡杆（死者用雨棚杆代替），由于受力强度不足，在货物滑落时被弯折。（图2）同时根据现场工人提供的死者照片，存在安全帽未系牢的情况。（图5）

图1智能物流中心3号口

图片2实发位置阻挡杆情况           

图片3货车围挡高度  

图片4尺寸细节图                   

 图片6车辆另外一侧档杆情况

图片5死者现场位置

   （六）事故原因分析

驾驶员时**未按照行业通行做法提供符合运输要求的阻挡杆，未按照安全作业规定，等待行车吊运货物放置稳定后再进入作业区域，进入作业区域翻找工具箱时，未系牢安全帽。

装卸班组陈*、张**、李*等人在发现货车阻挡杆强度不足，驾驶员时**在吊运过程进入作业区域时仅仅口头提醒，对已发现的隐患问题未上报现场监管人员，未立即要求整改，对后续发生的违反安全作业规定的行为未严肃制止。

以上行为导致此次物体打击事故发生。

二、事故直接原因

事故调查组通过事故现场勘查、调阅监控和笔录调查等方式，综合分析认定事故直接原因为：苏GY1920的准拖挂车驾驶员时**安全意识淡薄，未按照行业通行做法提供符合运输要求的阻挡杆，未按照安全作业规定，等待行车吊运货物放置稳定后再进入作业区域，进入作业区域时未正确配戴防护用具，是本起事故发生的直接原因。

三、事故发生单位主要问题

湖州新栋再生资源回收有限公司

（一）企业安全生产主体责任未落实。企业主要负责人、分管安全负责人未认真履行安全生产管理职责；未建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；企业的安全生产管理制度不完善，未能有效约束和规范货车司机的作业行为以及现场员工的监督制止行为。

（二）企业安全教育培训流于形式。员工安全素质教育培训不实，安全生产教育和班前例会流于形式，导致员工安全意识淡薄，对违章行为视而不见，未能及时有效识别和处理安全隐患。

（三）企业双重预防机制落实不到位。企业风险辨识落实不到位，风险管控措施未能有效覆盖物流吊装作业的各个环节；风险辨识不全面，未能准确识别货车吊装作业中诸如加固措施不牢固、司机违规进入作业区域等关键风险点；隐患排查治理工作存在漏洞，现场监管人员、现场作业人员对作业过程中发现的安全隐患未能采取措施及时有效进行处理。

四、对责任单位和责任人的处理建议

（一）因在事故中死亡免于追究责任人员

时**。苏GY1920的准拖挂车驾驶员，安全意识淡薄，未按照行业通行做法提供符合运输要求的阻挡杆，未按照安全作业规定，等待行车吊运货物放置稳定后再进入作业区域，进入作业区域时未正确配戴防护用具，是本起事故发生的直接原因，鉴于其在事故中死亡，建议免于追究责任。

（二）建议行政处罚的事故单位及人员

1.湖州新栋再生资源回收有限公司。企业主要负责人、分管安全负责人未认真履行安全生产管理职责，未建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；员工安全素质教育培训不实，安全教育培训流于形式，导致员工安全意识淡薄，对违章行为视而不见；企业风险辨识落实不到位，风险管控措施未能有效覆盖，隐患排查治理工作存在漏洞，对现场作业中存在的安全隐患未及时发现并消除，对事故发生负有主要责任。建议由吴兴区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条规定，结合《生产安全事故罚款处罚规定》第十四条第（二）项规定的要求，予以行政处罚。

2.张**。湖州新栋再生资源回收有限公司主要负责人，对企业安全生产工作统筹管理不力，导致企业安全生产主体责任未落实，未能建立有效的安全生产管理体系和监督机制；对安全教育培训工作重视不足，未制定切实可行的培训计划和目标，使得企业安全教育培训流于形式，员工安全意识未能有效提升；未组织制定完善的风险分级管控和隐患排查治理制度，导致双重预防机制落实不到位。对事故的发生负有管理责任，建议由吴兴区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项规定，结合《生产安全事故罚款处罚规定》第十九条第（一）项规定的要求，予以行政处罚。

3.徐**。湖州新栋再生资源回收有限公司安全管理负责人，未能有效协助主要负责人落实企业安全生产主体责任，在安全管理制度执行和监督方面存在疏漏。对安全教育培训的组织和实施工作不到位，对培训工作中的形式主义问题未能及时纠正；在双重预防机制的具体推进和执行过程中工作不力，未认真开展风险辨识、评估和管控工作，对隐患排查治理工作的督促和检查不严格。对事故的发生负有管理责任。建议由吴兴区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条规定，结合《生产安全事故罚款处罚规定》第二十条第（一）项规定的要求，予以行政处罚。

（三）织里镇人民政府

加强落实属地管理职责，对物流运输行业开展安全生产大排查大整治，举一反三，全面排查相关企业安全生产重大隐患，确保隐患闭环整治到位，严肃查处各类安全生产违法行为。对负责此次事故企业安全监管人员履职情况开展自查，如有履职不到位的，严格追究相关人员责任。

（四）应急管理部门

加强落实行业监管职责，结合全国安全生产治本攻坚三年行动，对生产经营单位货物堆放、装卸过程及外来车辆管理情况开展全面排查，重点整治安全生产重大事故隐患，有效控制生产安全事故风险，全面提升安全生产本质水平。对负责此次事故企业安全监管人员履职情况开展自查，如有履职不到位的，严格追究相关人员责任。

五、事故防范和整改措施

为认真吸取该起生产安全事故的深刻教训，针对该起事故暴露出的问题，要求事故发生单位按照如下整改措施建议，全面履行好安全生产主体责任：

1.严格按照事故“四不放过”的原则，认真分析事故的原因，举一反三，深刻吸取事故教训，召开全公司事故警示会议，认真梳理各管理层安全职责，修订完善企业各项安全生产规章制度和岗位操作规程，层层落实安全生产责任制，持续提升安全管理水平。

2.强化员工安全教育培训。规范对员工三级安全教育和日常安全教育培训，提高从业人员安全意识，使员工熟悉掌握所必备的安全知识和能力。熟悉掌握岗位操作规程，按照岗位安全管理规定要求正确佩戴劳动防护用品，辨识现场安全风险，提升自我保护意识和安全素养，杜绝违章冒险作业现象。

3.落实企业双重预防机制。加强安全生产管理，增强员工对国家法律法规、标准规范及公司安全规章制度、操作规程的执行意识。全面开展安全隐患大排查大整治，做到持续改进，全面提升本质安全水平，彻底消除各类事故隐患，杜绝类似事故发生。

 

 

 

吴兴织里栋梁铝业有限公司“8·11”一般物体打击事故调查组

2024年9月26