山野（洪山桥）农产品交易中心“6.10”火灾事故调查报告

    2017年6月10日晚19时30分左右，位于鼓楼辖区梅亭路山野农产品交易中心A区海鲜市场发生一起火灾事故，未造成人员伤亡。火灾发生后，区委区政府主要领导第一时间赶赴现场，了解事故情况，部署应急处置工作。区消防部门、安监部门、商务部门、洪山镇政府等各有关单位均赶到现场协调火灾应急及善后工作。火灾事故发生后，区政府高度重视，根据区领导批示及《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）有关规定，6月28日，区政府组成以区安监局牵头，监察、公安、商务、市场、工会、洪山镇政府等部门和单位为成员的事故调查组，并邀请区检察院派员参加，对本起事故进行调查。事故调查组通过现场勘查、查阅有关资料、询问当事人，查清了事故发生的时间、地点、经过和原因，对事故的性质进行了认定，并提出了处理意见和防范措施。现报告如下：

    （一）事故单位概况

    事故发生业主单位：福建山野物流有限公司（统一社会信用代码：91350100753501412），注册地址：福州市鼓楼区洪山镇国光村1座，法定代表人：刘晓艳。成立日期为2003年12月02日，企业营业执照经营范围中包含有市场的管理及批发兼零售预包装食品及散装食品等。公司持有福州市鼓楼区食品药品监督管理局颁发的食品流通许可证（有效期为2016年1月14日至2019年1月13日）以及福州市商贸服务业局相关批文《关于申请成立山野（洪山桥）农产品交易中心的批复》（榕商文[2013]33号）。

事故发生市场概况：2012年7月福建山野物流有限公司通过招标竞得73881部队位于梅亭路营房（产地面积13000平方米）15年经营许可权，并签订租赁合同，在该场地经营农贸市场。2013年1月经福州市商贸服务局局批复同意成立山野(洪山桥)农产品交易中心后，正式投入运营。后安置接纳旧西营里市场商户100余户，形成目前规模。发生火灾事故的建筑为单层砖混墙体，彩钢板屋面结构，总面积4800平方米，分为A、B、C三个区域，主要经营各类农产品等。起火点所在的A区面积约2000平方米共有门面57间，主要经营海鲜水产品。区商务局、洪山镇政府、国光社区均有按照职责对该市场开展过检查。

事故发生商户：店名：福州市鼓楼区灼金活鲜摊。营业执照注册号：350102600219560。经营场所：福州市鼓楼区洪山镇国光村1座A-D21。类型为个体工商户。主要经营范围为：活鲜零售。

    二、事故经过及应急救援情况

    6月10日晚19时30分左右，洪山镇梅亭路山野（洪山桥）农产品交易中心发生一起火灾事故。山野市场工作人员发现A区海鲜摊位冒烟后拨打119火警电话，大约19点40分，消防主战中队3部消防车，17名消防官兵率先赶到现场，现场火势已开始迅速蔓延，工贸学校微型消防站人员接消防调度，最终8点左右赶到现场，但火势已大无法投入救援。消防部门先后调集6个中队，20部消防车，105名消防官兵赶赴现场进行扑救。20时30分现场火势被基本控制，21点30分火灾全部被扑灭，洪山派出所所长带领全所干警赶赴现场拉警戒线，禁止无关人员进入，协助抢救财产。火灾发生后，区委、区政府主要领导均赶赴现场组织指挥，协调处理火灾事故调查、善后等工作。该起火灾过火面积为600平方米左右，未造成人员伤亡，受灾户20户，统计造成经济损失人民币2591961元。

    三、事故原因分析及性质认定

    1.事故原因

   （1）直接原因：依据公安机关消防机构火灾事故调查报告，起火点位于市场A区A-D21店面灼金活鲜摊，起火原因为该商铺上方海鲜制冷机电气故障引发火灾。

   （2）间接原因：

   （一）灼金活鲜摊商户自身消防安全意识淡薄，消防安全管理混乱，未履行消防安全职责组织防火自查。

   （二）福建山野物流有限公司作为市场管理负责人，消防安全意识薄弱，未有效落实防火排查制度，未按消防规范对市场进行整体电气电路检查。

    2.事故性质认定

经调查认定，本起事故是一起电气故障引发的火灾事故。

    四、责任认定及处理建议

     1. 福州市鼓楼区灼金活鲜摊使用的海鲜池制冷机发生故障导致火灾发生，且日常经营未尽到消防安全管理主体责任，作为消防安全责任人未接受相关消防安全培训。建议由消防部门依法给予处置。

    2.福建山野物流有限公司消防安全意识薄弱，未落实防火排查制度，未按消防标准对市场进行消防设施、电气电路进行检查检测。涉嫌违反《机关,团体,企业,事业单位消防安全管理规定 》第二十五条第二款规定，以及《福建省消防条例》第二十七条，建议由消防部门依法给予处置。

    五、防范措施及整改意见

    （一）福建山野物流有限公司应深刻吸取事故教训，认真剖析事故发生原因，作出深刻检讨，履行企业消防安全的主体责任，严格遵守有关消防法律法规，加强市场消防安全监管，杜绝消防安全管理缺位现象，强化防火巡查和电气线路检测，制定完善的应急管理方案，杜绝类似火灾事故再次发生。

   （二）73881部队作为地块产权方以及出租方要吸取火灾事故的经验教训，对出租地块加强消防安全管理，督促承租方遵守法律法规，对承租方定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。

   （三）消防部门应进一步明确驻闽部队营房营产企业消防安全大检查工作责任，坚持问题导向，按照职能协助做好涉部队产权单位的消防安全工作，确保我区消防安全形势安定稳定。

   （四）洪山镇政府及国光社区应该进一步加强消防安全检查，组织力量对辖区内场所进行排查整治，推进火灾隐患排查整治工作， 对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改。加强微型消防站日常管理与培训，全面加强消防安全宣传教育，举一反三，防微杜渐，防范事故发生。

   （五）商务部门、市场监管部门在具体监管过程中要按照职能以及相关规定进一步配合做好消防安全工作，督促企业自查自纠，开展隐患排查，限期完成隐患整改，及时消除火灾隐患。

                  山野（洪山桥）农产品交易中心“6.10”

                   火灾事故联合调查组

                                                   2017年11月30日