遵义习水金源建材有限责任公司“12·9”较大彩钢棚坍塌事故调查评估报告

    2023年12月9日11时40分许，习水县马临街道和平社区发生一起正在搭建的彩钢棚坍塌事故，造成6人死亡、3人受伤，直接经济损失977万元。

事故发生后，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）之规定，遵义市人民政府成立了遵义习水金源建材有限责任公司“12·9”较大彩钢棚坍塌事故调查组，对该起事故进行调查，形成事故调查报告，事故调查报告经市人民政府批复，并全文向社会公开。依据《中华人民共和国安全生产法》《贵州省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》有关规定，市安委办组织相关单位对该起事故责任单位和责任人员的责任追究、防范和整改措施落实情况进行了评估，现将评估情况报告如下：

一、评估工作过程

（一）成立调查评估组：2025年6月9日，市安委办印发《关于开展遵义习水金源建材有限责任公司“12·9”较大彩钢棚坍塌事故调查评估的通知》，由市安委办牵头，市公安局、市住房和城乡建设局、市自然资源局、市环保局、市工业和科学技术局、市总工会等有关成员派员组成事故调查评估组。

（二）制定调查评估方案：为有效开展事故调查评估工作，制定了调查评估方案，方案明确了评估原则，制定了评估清单，成立了资料评查组、现场评估组和综合评估组，明确了各组人员和工作职责，分组实施开展事故调查评估工作。

（三）开展现场评估：2025年6月12日，事故调查评估组赴习水县开展评估工作，一是在习水县人民政府召开座谈会，听取习水县人民政府对遵义习水金源建材有限责任公司“12·9”较大彩钢棚坍塌事故防范措施和追责追究落实情况报告；二是分组实施开展事故调查评估工作，主要通过现场评查资料，对照事故调查报告提出的处理意见和整改措施，逐条评估落实情况，并收集了相关印证资料，同时由现场核查组赴事故发生企业对整改落实情况进行查证。

二、总体评估意见

事故调查评估组按照依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”的原则，通过资料核查、现场查证、综合分析认定：遵义习水金源建材有限责任公司“12·9”较大彩钢棚坍塌事故调查报告中提出的对有关责任人员、责任单位的处理意见追究落实到位，事故防范措施落实到位，整个事故评估工作科学、严谨、全面，达到了“责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的效果。

三、责任追究落实情况

（一）企业追责方面。2024年7月3日事故调查组将习水县金源建材有限责任公司主要负责人（王某平）、习水县金源建材有限责任公司彩钢棚建设施工现场负责人（王某）等2名人员涉嫌生产安全犯罪的线索移交市公安局，检察院已提起公诉，目前法院正在审理中。

（二）行政处罚方面。2024年7月8日市应急局依法对金源建材有限责任公司立案调查，2024年9月12日下达行政处罚决定书，对该企业处罚款150万元，在贵州省行政执法“三项制度”工作平台进行公示。

（三）公职人员追责方面。2024年7月4日，事故调查组将事故调查报告中涉及的26名公职人员的问题线索移交市纪委，市纪委分别对26名公职人员进行党纪政务处分（其中：记大过处分1名、党内严重警告处分8名、党内警告处分8名、政务警告处分2名、撤销党内职务和撤职处分1名〈降为二级科员〉、撤职处分1名〈降为技术工五级〉、诫勉谈话5名）。

（四）属地党委政府及有关部门处理方面。习水县委、县人民政府涉及领导已分别向市委、市政府作书面检查，习水县马临街道、县住房和城乡建设局、县应急局、县自然资源局、市生态环境局习水分局、县工能局已分别向县委、县政府作书面检查。

四、事故防范整改措施落实情况

根据事故调查报告中事故防范整改措施建议的要求，习水县委、县人民政府及其有关部门针对事故暴露出来的问题，深入推进“安全风险辨识管控、重大事故隐患排查治理、打非治违和反三违”专项行动，认真研究落实重点行业领域安全生产整改提升举措，从源头遏制生产安全事故发生，坚决扭转事故高发势头，切实以高水平安全保障高质量发展。

（一）坚持高位统筹强落实。习水县委、县政府坚持将安全生产摆在经济社会高质量发展的首要位置，定期召开会议分析研判安全形势，解决突出问题，安排部署具体工作措施。事故发生后，先后召开县委常务委员会16次、县政府常务会22次、安委会（扩大）会议8次以及各类安全工作专题会100余次对安全生产工作进行全面安排部署。县委、县政府主要领导带头深入一线开展安全督导检查近30次，分管县领导累计深入一线开展安全督导检查近200次。2024年习水县发生一般生产安全事故4起、死亡4人，生产安全事故数量和死亡人员数量实现双降；2025年以来发生一般生产安全事故2起，死亡2人，未发生较大及以上生产安全事故。

（二）坚持健全机制严监管。制定印发了《中共习水县委 习水县人民政府领导班子成员年度安全生产重点工作任务清单》《习水县年度安全生产工作要点》《习水县生产经营单位安全生产分类分级管理制度（试行）》《习水县安全生产联合执法工作方案（试行）》《关于进一步加强矿山安全生产包保责任的通知》等系列文件，推动“一岗双责”有效落实。同时，习水县委、县政府专题研究部署彩钢棚安全管理工作，印发《关于加强彩钢棚（房）临时建筑管理工作的专题会议纪要》，进一步规范用地、规划、建设、使用及管理全流程要求。此外，聚焦新业态、新领域及争议较大领域的监管职责，进一步明晰监管责任主体，并督促各级各部门建立“风险隐患辨识体系”，主动辨识研判本辖区（本领域）风险隐患点与薄弱环节，按分类、分级、分领域原则，明确管控责任主体与管控措施。目前已完成辨识工作，各部门、各乡镇涉及风险清单700余项。

（三）坚持深查隐患抓治理。紧盯矿山、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、消防、城镇燃气、工贸等重点行业领域，全面开展风险隐患排查、辨识、管控。2024年排查整治一般事故隐患1.3万余条，共计填报重大事故隐患21条，已全部按照“五落实”整改销号。此外，2024年度累计查处各类非法违法行为1.75万家/次，行政处罚1514.65万元。2025年以来，累计发现问题隐患4980余条，累计查处各类非法违法行为3600家/次，行政处罚396.26万元。

（四）坚持治本攻坚固根基。习水县委、县政府高度重视安全生产治本攻坚三年行动，按照“1+10+29+35”模式推进。29个系统领域均梳理完善了年度任务清单，并将推进完成情况纳入日常督导和年度考核重点。截至目前，开展生产经营单位主要负责人专题培训62次，覆盖2157人；宣贯重大事故隐患判定标准86次、8202人；排查重大隐患19条，已全部完成整改；生产经营单位主要负责人按要求带队检查1113家次；开展从业人员安全技能培训166次，覆盖28459人；帮扶指导高危行业生产经营单位53家83次；企业安装安全风险监测预警系统25家，创建安全生产标准化管理体系9家；安全生产治本攻坚投入资金834.37万元。

          2025年7月3日