云阳县盘龙街道龙安社区老旧小区排水燃气等老化更新改造项目“4·15”一般中毒事故防范和整改措施落实情况的评估报告

依据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）有关规定，由县应急管理局牵头成立评估工作小组，对云阳县盘龙街道龙安社区老旧小区排水燃气等老化更新改造项目“4·15”一般中毒事故调查报告中提出的防范和整改措施落实情况进行了评估，具体情况如下：

一、事故基本情况

2025年4月15日16时40分左右，云阳县盘龙街道龙安社区老旧小区排水燃气等老化更新改造项目发生一起一般中毒事故，造成1人死亡、2人受伤。

事故发生后，成立由县应急管理局牵头，县政府办公室、县公安局、县住房城乡建委、县总工会参加的事故调查组对事故展开调查。事故调查报告经县政府批复后公布实施。

二、评估工作组织及开展情况

由县应急管理局牵头组成评估组，依据《云阳县盘龙街道龙安社区老旧小区排水燃气等老化更新改造项目“4·15”一般中毒事故调查报告》（以下简称“事故调查报告”），评估组根据事故情况，采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、事故防范措施落实情况进行了综合评估。

三、事故责任追究落实情况

（一）事故责任单位责任追究落实情况

重庆**劳务有限公司：事故发生单位。依据《中华人民共和国安全生产法》相关规定，县应急管理局对其处罚款50.1万元，目前该公司已按要求申请延期缴纳罚款。

（二）事故相关责任人员责任追究落实情况

1．责任人员行政处罚落实情况

（1）陈**：重庆**劳务有限公司主要负责人。依据《中华人民共和国安全生产法》相关规定，县应急管理局对其处罚款2.4万元，已执行到位。

（2）高**：项目执行经理。依据《中华人民共和国安全生产法》相关规定，县应急管理局对其处罚款1.104万元，已执行到位。

2．追责问责处理相关人员落实情况

（1）熊*：县排水事务中心支部书记。对在建工程项目落实日常检查、监督不力，对存在的风险底数不清。县住房城乡建委依据有关规定对其存在的问题进行了批评教育谈话。

（2）朱*：盘龙街道党工委委员、人武部部长、办事处副主任。盘龙街道对其进行批评教育、责令作出深刻检讨，督促其重新梳理分管领域安全职责，完善风险辨识与隐患排查工作机制。

四、事故防范措施落实情况

（一）重庆***工程勘察设计有限公司。一是强化全员安全教育与实操演练，针对有毒有害作业岗位人员开展专项培训，严格执行岗前考核、持证上岗制度，严禁无证及考核不合格人员上岗作业。同时常态化督促作业人员规范佩戴使用劳动防护用品，切实提升全员安全防范意识与实操能力。二是严格落实安全管理制度，规范有毒有害场所作业审批流程，明确作业各项核心要素，严格恪守“先通风、再检测、后作业”原则，杜绝无审批擅自作业行为，配齐配全通风、检测、应急救援设备5台（套），保障设备完好可用。三是细化现场风险管控，全面排查有毒有害作业场所，动态更新风险源台账，增设安全警示标识70余块，明确各作业点位风险信息、防控措施及责任人，实现精细化管控。四是压实安全生产责任，全面开展自查自纠，健全各级人员安全生产责任制，细化岗位职责，落实责任到人。五是规范有限空间作业管理，作业前落实安全技术交底，明确风险要点与应急流程，安排专职安全员全程现场监护，严厉杜绝违章指挥、违章作业行为。六是建立常态化隐患排查治理机制，对施工重点区域、关键环节开展全覆盖排查，实行排查、整改、复查、销号闭环管理，持续巩固整改成效。

（二）县住房城乡建委。一是全覆盖排查整治，落实闭环管理。监管期间，组建专项检查组，对城区7个供排水管网改造、厂网一体化等在建项目开展拉网式安全排查，聚焦施工流程、有限空间作业、现场防护、应急保障等关键环节，建立隐患台账，明确整改责任与时限，实行销号闭环管理。对所有项目开展全面的隐患排查，同步健全项目全周期风险分级管控台账，动态更新风险信息，常态化开展复查复核，严防同类隐患反弹。二是精准辨识风险，细化动态管控。针对管网施工中毒、窒息、坍塌等安全风险，组织专业力量对各项目点位逐一排查评估，梳理出有限空间作业、污水井开挖等6类重点风险点，明确风险位置、危险因素及管控举措。建立动态风险隐患台账，要求施工单位每月更新上报、备案管理，压实常态化风险防控责任。三是强化全员培训，筑牢安全防线。面向施工企业负责人、安全管理人员及一线作业人员开展专项安全培训，围绕行业规范、风险辨识、防护设备使用、应急救援、事故警示等重点内容授课，严格落实岗前考核、持证上岗制度，杜绝无证、未考核人员违规作业，全面提升从业人员安全意识、作业规范能力和应急处置水平。四是健全长效机制，巩固整治成效。常态化开展隐患排查整治，紧盯高风险作业环节，逐项核查台账整改落实情况，通过交办督办、跟踪督导、复核销号的全流程管控，持续夯实项目安全管理基础，固化整治成果。

（三）盘龙街道。一是压实属地监管责任。明确街道班子成员、科室、社区（村）三级安全监管职责，细化在建项目监管清单，将安全责任定岗到人、量化到位。召开安全生产警示教育及整改部署会议，深刻复盘事故隐患、剖析问题根源，统筹部署全域安全生产风险排查整治工作，严防同类问题反复出现。同时建立周调度、月研判、季考核的常态化工作机制，对履职不力、整改流于形式的人员严肃追责问责。二是精准摸排风险底数。对辖区5处在建项目开展全方位隐患排查，建立场所、项目、风险三本台账，全面摸清辖区安全底数。聚焦深基坑、高支模、有限空间等高危施工环节开展专项风险研判，落实分级分类管控措施。实行“一项目一档案、一场所一台账”管理模式，动态更新台账信息，实现风险闭环管控。三是抓实宣传教育与现场监管。常态化开展施工人员安全培训，累计培训20余人次，重点普及高处作业、有限空间、有毒有害作业等安全规范。加大施工现场巡查力度，累计检查10余次，严查各类违规作业问题，倒逼施工单位落实安全生产主体责任。通过宣传栏、微信群、入户宣讲等多种形式，面向群众普及安全知识，覆盖2000余人次，营造全域重视、全员参与的安全生产良好氛围。

评估组经综合评估后一致认为，各单位按照事故调查报告提出的处理建议，对有关责任单位及责任人员作出了相关处理，严格落实了事故防范和整改措施。