云阳县凤鸣镇“7·4”一般道路交通事故防范和整改措施落实情况的评估报告

依据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）有关规定，由县应急管理局牵头成立评估工作小组，对2024年云阳县凤鸣镇“7·4”一般道路交通事故调查报告中提出的防范和整改措施落实情况进行了评估，具体情况如下。

一、事故基本情况

2024年7月4日6时50分许，云阳县凤鸣镇省道102线559Km+400m（小地名李家垭口）处发生一起一般道路交通事故，造成1人死亡。

事故发生后，成立由县应急管理局牵头，县政府办公室、县检察院、县公安局、县交通运输委、县总工会派人参加的调查组对事故展开调查。事故调查报告经县政府批复后公布实施。

二、评估工作组织及开展情况

由县应急管理局牵头组成评估组，依据《云阳县凤鸣镇“7·4”一般道路交通事故调查报告》（以下简称“事故调查报告”），评估组根据事故情况，采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、事故防范措施落实情况进行了综合评估。

三、事故责任追究落实情况

（一）事故责任单位责任追究落实情况

县****公司。依据《中华人民共和国安全生产法》相关规定，县应急管理局对其处罚款50.1万元，已执行到位。

（二）事故相关责任人员责任追究落实情况

1．追究刑事责任落实情况

朱**，事故车辆渝A***61驾驶员。依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》有关规定，县法院判决其犯交通肇事罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年。

2．责任人员行政处罚落实情况

（1）聂*，事故发生单位主要负责人。依据《中华人民共和国安全生产法》相关规定，县应急管理局对其处罚款2.64万元，已执行到位。

（2）聂*，事故发生单位安全分管负责人。依据《中华人民共和国安全生产法》相关规定，县应急管理局对其处罚款1.242万元，已执行到位。

（3）王*，事故发生单位安全科科长。依据《中华人民共和国安全生产法》相关规定，县应急管理局对其处罚款1.0212万元，已执行到位。

3．追责问责处理相关人员落实情况

（1）叶*，事故发生单位凤鸣仓库主任。县****公司对其进行批评教育，责令其深刻反思，切实履行管理职责。

（2）刘**，事故发生车辆押运员。县****公司根据安全管理规定，对其处以缴纳安全违约金1000元的处罚，并责令其作出深刻检讨，强化安全意识。

四、事故防范措施落实情况

（一）县****公司。一是强化安全教育培训及完善制度。围绕“岗位职责履行不到位”“行车过程中安全意识薄弱”“动态监管缺失”等突出问题开展专题教育培训，引导员工结合自身岗位深入反思，切实增强安全责任意识和风险防范意识；结合工作实际，修订和完善安全生产规章制度，确保岗位职责与制度要求相匹配；加强对制度执行情况的监督检查，将履职情况纳入绩效考核，确保各项安全管理制度真正落地见效。二是全面开展安全风险隐患排查治理。重点检查车辆运行、人员履职、监控系统使用等关键环节。对发现的隐患建立台账，限期整改，并将发现的典型案例公示，纳入日常安全教育培训内容。三是提升监控系统管理效能。委托第三方监控服务机构对运输车辆实施24小时全天候实时监控，切实提升运输过程的安全监管效能。同时，公司邀请监控服务机构专家开展专题培训和考核，切实发挥人员动态监控系统在安全预警、过程管控和事故预防中的重要作用。四是强化现场安全管理。规范作业流程和人员操作行为，坚决杜绝违章指挥、违章操作；在重点区域设置醒目的安全警示标识，常态化开展安全提醒，营造“人人讲安全、事事重安全”的良好氛围。

（二）县交通运输委。一是强化道路运输领域安全集中专项整治。委党委先后召开3次党委会，研究部署全县道路运输领域安全集中整治和行业安全生产与自然灾害防治等工作任务、工作措施、工作职责；印发《道路运输领域安全生产集中整治专项行动方案》在全县开展4次专项整治；先后召开5次交通行业安全生产工作部署会，分析交通行业安全生产形势，部署行业重点领域安全生产工作。二是强化“双重预防”机制建设。组织召开道路运输领域“双重预防”机制建设工作推进会，分析建设中存在的不足和形式，研究部署机制建设工作，并提出下一步工作措施。三是强化车辆动态监控。委托第三方机构实施全县“两客一危”及12吨以上普货车辆集中动态监管，及时发现风险隐患、减少违规驾驶行为，有效降低事故发生率。四是强化上门指导服务。组织县交通运输执法支队、县交通发展事务中心先后25次对重点“两客一危”企业开展上门帮扶指导，讲解《中华人民共和国安全生产法》，宣讲《道路运输领域重大事故隐患判定标准》，帮助解决安全问题72个。五是强化道路安全隐患排查。加强全县国省县道安全隐患排查整治，及时修复公路防护栏、增设安全警示标识、清除公路路障，有效保障公路安全畅通。

（三）县交巡警大队。一是强化源头管理。对全县重中型货车、危化品车开展全面排查清理，找准源头企业、重点车辆，排查风险隐患同步开展指导帮扶工作，共计开展客运、货运企业（危化品运输）帮扶指导160家/次，约谈企业16次；发现企业安全问题99个，均责令现场整改或限期整改完毕；将发现和通报企业和重点车辆安全问题抄告给企业56家/次，下达整改通知书4份，函告行业主管部门28次。二是强化执法整治。安排客运车、货车超限超载和危化品车执法整治勤务600余次，查处货车各类交通违法19822起，通过限定货车通行时段和路段，避开早晚高峰等特殊时段和急弯陡坡等重点路段，有效预防货车肇事肇祸风险。三是强化协同治理。联合县交通运输执法支队开展货运联合执法120余次，联合行动期间共查处货车、危化品运输车超载违法行为220起。依托非现场治超点、固定治超站称重检测设施等载体，开展超载超限货车溯源调查，并制作超限运输车辆源头信息调查单移送至交通运输综合执法部门录入“重庆市治超联网管理信息系统”。四是强化隐患排治。交管大队共计组织道路交通安全隐患排查15轮，发现道路标志标牌设置不规范、安全防护设施损坏缺失、路口开口不当等道路隐患207个，已经通过函告、抄告等方式全数移交行业主管部门和属地乡镇，目前已经全部治理完成。

（四）县国有资产服务中心。一是强化制度建设，健全安全生产责任体系。印发系列文件要求各县属国有企业从构建安全生产组织体系、健全安全生产责任体系、落实安全生产制度、完善安全生产奖惩体系四个方面落实安全生产主体责任。二是开展专项督查，推动隐患排查整改落实。对县属国有企业开展2次安全生产专项督查，1次生产经营运输车辆安全检查，发现各类安全隐患70项并建立专项整改台账，实行“一隐患一档案”管理。三是加强考核问责，压实企业主体责任。将安全生产工作纳入县属国有企业季度晾晒考核体系，强化考核结果运用，推动建立安全生产奖励约束机制，对督查中发现整改不力、责任落实不到位的企业负责人进行约谈通报。

评估组经综合评估后一致认为，各单位按照事故调查报告提出的处理建议，对有关责任单位及责任人员作出了相关处理，严格落实了事故防范和整改措施。