2023年3月12日20时许，云阳县双江街道东风社区杨何砖厂内发生一起机械伤害事故，造成1人死亡。事故发生后，按照《云阳县人民政府办公室关于成立云阳县杨何砖厂“3·12”机械伤害事故调查组的通知》（云阳府办工作通知〔2023〕15号）要求，由县政府牵头组成由县公安局、县应急管理局、县总工会等单位参加的事故调查组。事故调查组本着“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“一案双查”“三责同追”“四不放过”的原则展开全面调查并向县政府提交了事故调查报告，2023年5月12日县政府对事故调查报告进行了批复。

根据国务院安委办《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）“谁组织调查、谁负责评估”原则，2024年3月7日，县安委办成立云阳县杨何砖厂“3·12”机械伤害事故评估组，对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。

一、评估工作总体开展情况

评估组按照《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》有关规定，对照《云阳县人民政府关于对云阳县杨何砖厂“3·12”机械伤害事故调查报告的批复》（云阳府〔2023〕37号）提出的责任追究、事故防范和整改措施意见，采取资料审查、座谈问询、查阅文件、现场检查等方式，深入开展评估工作，并形成评估报告。

二、责任追究评估

（一）对相关责任单位的责任追究落实情况。

1．云阳县杨何砖厂：事故发生单位。未落实企业主体责任。县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项规定，于2023年6月1日向该公司下达行政处罚决定书（云阳应急罚〔2023〕3号），给予行政处罚罚款35万元。该公司因经营困难目前仅缴纳罚款2万元，余下33万元罚款已申请分期缴款，分别在2024年11月30日前缴款13万元，在2025年11月30日前缴款20万元。

2．双江街道应急办：属地综合监管科室。未督促相关业务科室落实年度安全生产监督检查计划，该办就事故中暴露出的履职不到位等问题在2023年6月8日向双江街道办事处作出书面检讨。

（二）对相关责任人员的责任追究落实情况。

1．杨*：云阳县杨何砖厂负责人。未建立并落实本单位安全风险管控和隐患排查双重预防工作机制，对厂区内违规搭设临时开关的安全隐患，未及时发现并督促整改落实，未及时消除生产安全事故隐患。县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项规定，于2023年6月1日向其下达行政处罚决定书（云阳应急罚〔2023〕3-1号），给予行政处罚罚款2.4万元，该罚款已缴清。

2．王**：属地行业监管科室主任。对其事故中暴露出的工作履职不到位问题，双江街道办事处在2023年6月5日对其进行书面通报批评。

三、事故防范和整改措施落实情况

（一）云阳县杨何砖厂：一是积极开展事故善后处置及赔偿工作。二是全面开展安全隐患排查，对排查出的隐患形成整改销项清单，落实责任人及整改方案并限期落实。三是开展车间现场安全生产事故警示教育培训，对员工及管理人员18人通过事故经过还原、事故警示、危险源辨识、安全意识培训等展开培训，提升应急处置能力。四是与县安全生产技术协会达成安全技术咨询托管服务协议，通过三方专业机构的专业协助全面开展安全风险辨识并落实风险分级管控制度。

（二）县应急管理局：一是加强企业服务指导，强化隐患整治销号。事故发生后，县应急管理局组织专家对该事故企业进行全面安全体检，指导企业对发现的22条安全隐患进行全面整治销号。二是认真吸取事故教训，立即召开警示约谈会。2023年3月17日县应急管理局组织全县11家页岩砖厂召开“3·12”机械事故安全警示教育会。在会上通报杨何砖厂“3·12”机械事故情况，并宣布对其撤销三级标准化资质的处理决定。要求各企业负责人要切实履行好主要负责人职责，加强风险分级管控，强化隐患排查治理，严防各类事故的发生。三是举办安全标准化现场会，切实提升企业安全管理水平。2023年5月19日在水口镇华盛泰玩具（重庆）有限公司召开全县工贸企业安全生产标准化推进现场会，要求各企业要认清形势，增强创建企业安全生产标准化工作的意识，要认识到这是落实企业安全生产主体责任的必要手段，是强化企业安全基础工作的系统工程，能有效提升企业安全管理水平。

（三）双江街道办事处：一是及时开展善后处置。会同应急、消防、公安等单位积极开展现场救援处置工作，并组织云阳县杨何砖厂同死者家属就赔偿事宜协商一致。二是强化宣传教育，营造安全氛围。召开事故专题讨论会及警示教育会，认真总结事故教训，同时对辖区消防、地灾、交通等其他领域开展安全培训，发放安全生产宣传单5000余份，张贴各类宣传海报200余张，悬挂标语26条，还通过大喇叭、微信、QQ群等平台展开宣传。三是全面落实监管职责，街道应急办等涉安科室和12个村（社区）工作人员围绕水陆交通、消防安全、危化品、工贸企业、地质灾害等重点领域开展排查，检查工商贸企业150余家，并针对车站码头、林区、人口密集场所等其他重点区域排查检查，共排查隐患84条，目前均已整改闭环。四是严格执法把好处罚关。坚持“严”字当头，“敢”字当先，不断强化担当意识，街道年度执法处罚罚款共0.9万余元。

四、评估意见

经评估组综合认定，云阳县杨何砖厂、县应急管理局、双江街道办事处等单位认真吸取了此次事故教训，落实了《云阳县杨何砖厂“3·12”机械伤害事故调查报告的批复》（云阳府〔2023〕37号）中有关事故防范措施意见的各项要求，整改落实到位。