五涪船舶修造有限公司“9·5”物体

打击事故防范和整改措施落实情况评估报告

2021年9月5日16时40分左右，重庆市万州区五涪船舶修造有限公司在租用云阳县民强船舶制造有限责任公司场地内建造船舶时，发生一起物体打击事故，造成1人死亡。事故发生后，按照《云阳县人民政府办公室关于成立五涪船舶修造有限公司“9·5”物体打击事故调查组的通知》（云阳府办发〔2021〕63号）要求，由县应急局牵头，组成由县公安局、县总工会等单位参加的事故调查组。事故调查组本着“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“一案双查”“三责同追”“四不放过”的原则展开全面调查并向县政府提交了事故调查报告，2022年2月9日县政府对事故调查报告进行了批复。

根据国务院安委办《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）“谁组织调查、谁负责评估”的原则，2023年2月21日，县应急局牵头成立五涪船舶修造有限公司“9·5”物体打击事故评估组，对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。

一、评估工作总体开展情况

评估组严格按照《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》有关规定，对照《云阳县人民政府关于五涪船舶修造有限公司“9·5”物体打击事故调查报告的批复》提出的责任追究、事故防范和整改措施意见，采取资料审查、座谈问询、查阅文件、现场检查等方式，深入开展评估工作并形成评估报告。

二、责任追究评估

（一）对相关责任单位的责任追究落实情况。

1、重庆市万州区五涪船舶修造有限公司：县应急局依据《安全生产法》第一百一十四条第一款第一项于2022年2月28日向该公司下达行政处罚决定书（（云阳）应急罚〔2022〕2号），给予行政处罚罚款45万元。因公司未在规定时间内履行缴款义务，县应急局于2022年3月16日向该公司下达罚款催缴通知书，并于2022年9月20日向该公司下达行政强制执行事先催告书。

2、县经济信息委：该单位制定了安全检查计划，开展了隐患排查等相关工作，并在2022年3月1日向县人民政府提交了关于《云阳县人民政府关于五涪船舶修造有限公司“9·5”物体打击事故调查报告的批复》的情况说明。

3、云阳镇人民政府：该单位在事故发生后，组织召开了专题会议，认真反思分析事故发生的多方面原因，谋划了下步工作方向，并在2022年3月3日向县人民政府提交了书面检查材料。

（二）对相关责任人员的责任追究落实情况。

1、黄**：事故船舶技术负责人，万州区五涪船舶修造有限公司依照内部管理制度于2021年9月10日取消了其技术负责人资格并将其开除。

2、冉**：事故船舶安全管理人员，万州区五涪船舶修造有限公司依照内部管理制度于2021年9月10日撤销了其安全管理资格，并将其开除。

三、事故防范和整改措施落实情况

（一）万州区五涪船舶修造有限公司：自事故发生后积极整改，完善了管理培训制度，落实了安全风险辨识管控和隐患排查治理“双重预防机制”。目前公司未开展相关船舶制造业务，施工场地处于停工状态。

（二）县经济信息委：在事故发生后积极落实整改要求，制定《云阳县经济和信息化委员会2022年安全生产监督检查计划》并报县政府审批同意，开展了安全生产与自然灾害风险研判，建立了风险台账及责任清单，在2022年开展隐患排查4次，对发现的隐患下达了整改通知书。

（三）云阳镇人民政府：在事故发生后召开了专题会议，认真分析反省事故原因，对辖区内企业“以案为戒”开展专题教育。制定了安全生产监督检查计划，并严格落实检查监管。

四、评估意见

经评估组综合认定，万州区五涪船舶修造有限公司、县经济信息委、云阳镇人民政府等单位认真吸取了此次事故教训，落实了《云阳县人民政府关于五涪船舶修造有限公司“9·5”物体打击事故调查报告的批复》中有关事故防范措施意见的各项要求，整改落实到位。