2026_天心区坡子街街道太平街社区汇源大厦2402室6·28一般火灾事故调查报告.md
天心区坡子街街道太平街社区汇源大厦2402室"6·28"一般火灾事故调查报告
2026年6月28日0时8分许，位于天心区坡子街街道太平街社区汇源大厦2402室发生火灾，过火面积约6㎡，造成1人死亡。火灾发生后，市主要领导同志高度关切并作出重要批示，要求迅速查明事故原因，举一反三排查事故隐患。市应急管理、消防救援部门有关负责同志赶赴现场指导善后处置和事故调查工作，天心区政府相关负责同志第一时间赶赴现场指挥救援处置工作。
根据《中华人民共和国消防法》及湘政办发〔2023〕27号《湖南省火灾事故调查处理规定》等有关规定，6月29日，经区政府批准成立天心区坡子街街道太平街社区汇源大厦2402室"6.28"火灾事故调查组（以下简称"事故调查组"），区委常委、区政府副区长张X平任组长，区应急管理局、区消防救援局、区公安分局、区总工会、区住房和城乡建设局及坡子街街道办事处为成员单位，并邀请区纪委监委、区检察院派人参与事故调查工作。
事故调查组按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的要求，坚持"科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效"原则，通过现场勘验、调查询问、查阅资料、视频分析、检验鉴定等多种方式，查明了事故发生的经过、原因、人员死亡和直接财产损失等情况，认定事故性质和责任，提出对有关责任人、责任单位的处理建议及加强事故防范工作的措施建议。
经调查认定，天心区坡子街街道太平街社区汇源大厦2402室"6.28"火灾事故是一起因连接冰箱的插线板发生电气故障引发的一般火灾事故。
一、建筑及起火场所基本情况
（一）建筑基本情况
汇源大厦于2000年9月由长沙泰宝实业发展有限公司开发，项目位于长沙市解放西路与湘江大道交汇处，集商业与居住功能于一体的综合性高层建筑。东向毗邻下河街，距汀兰雅苑西侧距约5米，南向毗邻解放西路，与华远华中心A座间距约27米，西向毗邻湘江中路，北向毗邻江与城，距江岸丽都约6米。大厦地上共27层、地下1层，总建筑面积32088.77㎡，1至9层为商业区域，经营业态涵盖旅馆、足浴及办公类项目；10至27层为住宅，现有住户158户，大厦物业服务由长沙市观澜湖物业服务有限公司（统一社会信用代码914301026***4682XL，法人代表李思妙）提供物业服务。
（二）起火场所基本情况
经调查，该起火灾起火部位位于该大厦2402室客厅，与2401房系同一产权人，2401、2402室两套房打通合并使用，该房屋于2008年购买，产权性质为私人房产，2401房建筑面积95.19㎡，公摊面积20.00㎡，2402室建筑面积145.31㎡，公摊面积30.53㎡，两套房建筑面积共约240.5㎡，套内建筑面积约189.97㎡，四房两厅三卫格局，居住许X（夫）、李X（妻）、许X兮（女）三人。房屋产权人为许X。
二、火灾发生经过及处置情况
（一）事故发生经过
2026年6月28日0时5分许，许X兮在其卧室内闻到家中有烧焦味并电话告知许X，0时6分许，房内出现停电，0时8分许，许X回到房内并关闭入户门，其在未采取任何防烟措施的情况下，盲目进入火场自行扑救火灾，因吸入大量有毒烟气不幸遇难。房内李X、许X兮因关闭房门且开窗通风，消防员搜救时让其佩戴过滤式自救呼吸器成功脱险，身体无恙。
（二）应急救援及善后处置情况
- 警力调动情况。6月28日0时8分44秒，市消防救援局119指挥中心接到首起报警称，汇源大厦发生火灾，0时9分58秒，指挥中心下达两道出动指令：调派五一路消防救援站3车16人、定王台专职消防救援站2车11人赶赴现场处置，五一路站首车出库耗时36秒，定王台站首车出库耗时52秒。0时10分37秒，增调五一商圈专职消防救援站出动消防摩托车前往现场处置，首车出库耗时58秒。
- 到场及处置情况。0时13分，五一商圈专职消防救援站8台摩托车、14名指战员率先抵达现场，实际用时50秒。到场后经侦察确认汇源大厦第24层全层弥漫大量浓烟，存在3名人员被困。0时15分，该站依托室内消火栓架设水枪做好灭火准备，同步联系消控室启动建筑防排烟系统及消火栓加压泵，同时组织24层人员疏散。0时21分，五一路消防救援站3车16人抵达现场，立即划分侦查营救组和内攻控火组，同步开展人员疏散与起火点搜寻。0时22分，定王台专职消防队2车11人抵达现场，按照五一路消防救援站指令，其搜救小组负责25层及以上楼层被困人员排查。0时30分，五一路站内攻组发现2402室房内持续向外涌出高温烟气，破拆小组立即对两道防盗门实施破拆。0时32分，完成破拆后，控火组利用室内消火栓出水枪压制火势，掩护搜救组开展人员搜寻；供水保障组沿疏散楼梯铺设水带至23楼建立供水阵地。0时35分，搜救组在客厅起火区域发现第一名男性被困人员许X（已失去意识），0时38分，消防员将其转移至楼梯间安全区域，五一商圈站人员立即对其实施心肺复苏。0时40分，室内明火得到有效压制，0时46分，搜救组在卧室发现被困人员李X及许X兮并成功救出。1时09分，五一路站对起火房间开展余火清理及持续排烟，逐层对整栋大楼开展全面排查。1时25分，现场指战员完成全楼隐患复查，确认无残留明火、无易燃易爆危险物质后将火场封闭保护。
（三）人员伤亡及财产损失情况
本次火灾造成许X一人死亡，死者系汇源大厦2401、2402室房主，男、63岁、身份证号：4301021962XXXX0598；被困人员李X、许X兮两人成功获救，主要烧毁客厅沙发、按摩椅及部分装修等，过火面积约6㎡。经统计，火灾直接财产损失为56268元（包含楼下2403室遭水渍损失）。
三、事故原因认定及事故性质
（一）直接原因
经调查询问、现场勘验、视频侦查、检验鉴定，认定起火时间为2026年6月28日0时0分许，起火部位位于汇源大厦2402室客厅沙发与按摩椅相连靠东墙区域内，起火点位于（距冰箱北侧约1.2-1.6米）地面连接冰箱的插线板处，起火原因系插线板发生电气故障引发火灾。
（二）火灾蔓延扩大的原因
- 物业公司消防安全主体责任未落实。长沙市观澜湖物业服务有限公司未能履行消防安全职责，经查，2026年6月28日对该栋大厦进行火灾延伸调查发现存在问题：一是该场所消防控制室值班人员对集中火灾报警控制器及消防联动控制器操作不熟悉；二是值班人员到现场核查火情时不细致、不认真，未能及时发现报告处置火情。
- 居民用电安全常识严重缺失。该户居民缺乏基本的家庭用电安全常识，消防安全意识淡薄。经查，引发火灾的插线板使用时间长达19年，严重超过正常电器使用寿命期限，超期使用的插线板出现绝缘层老化、弹片松动导致电气短路及接触不良的安全隐患，火灾现场勘查发现房内其它插线板连接多个大功率电器的情形，手机充电器长期带电工作存在消防安全隐患。
- 居民房内"三清三关"工作未落实。经勘查，起火点区域内残留大量炭化物，其客厅、阳台及入户花园堆积大量废弃可燃物未及时清理，增加了火灾负荷，"清阳台、清厨房、清露台"工作未落实；插线板、热水壶、按摩椅等电器未做到"人离电断"，"关火源、关电源、关气源"落实不到位。
（三）造成人员死亡的原因
本次火灾系典型"小火亡人"案例，过火面积仅6㎡，造成人员死亡的主要原因：一是死者许X在未采取任何防护的情况下擅自进入火场，盲目自信被困火场，因其吸入大量有毒烟气导致昏迷后迅速失去行动能力造成人员死亡为主要原因。二是起火物系沙发垫、按摩椅及插线板塑料均为高分子物质，燃烧速度快、烟气浓度大，一氧化碳、二氧化硫等有毒气体含量高，且房内形成极度缺氧的火场环境。
（四）事故性质认定
汇源大厦2402室火灾是因插线板电气故障引发，属于非安全生产事故范畴的一般亡人火灾事故。
四、相关单位存在的问题
（一）坡子街街道办事处
坡子街街道办事处作为属地管理主体，对辖区内物业服务企业的消防安全监管、检查、指导不力，未有效督促长沙市观澜湖物业服务有限公司全面排查整治消防安全隐患，火灾发生后因消防控制室值班人员发现火情后现场确认不仔细，扑救火灾不及时，延误了火灾扑救时间，造成火势蔓延扩大，暴露出街道办事处在消防安全属地管理方面存在监管漏洞及薄弱环节。
（二）太平街社区
太平街社区开展消防安全宣传教育、逃生演练和初期火灾扑救培训工作不扎实，宣传教育覆盖面不足、成效不佳；入户消防安全宣传存在盲区，未有效普及火灾防范及逃生自救知识，导致该户居民消防安全意识薄弱、逃生技能缺失，盲目自信进入火场酿成亡人悲剧。
五、责任追究及建议
（一）对企业、单位的处理建议
- 长沙市观澜湖物业服务有限公司：因该公司未依法履行消防安全主体责任，存在消控室值班人员未正确履职的违法行为，是导致火灾蔓延扩大的重要原因。建议由天心区住房和城乡建设局协同配合区消防救援局依法立案处理。
- 坡子街街道办事处：因辖区内发生亡人火灾事故，暴露出预防高层民用建筑"小火亡人"十项措施工作落实不务实，街道办事处在消防安全监管、隐患排查、工作指导等方面存在严重漏洞和薄弱环节。建议取消坡子街街道办事处2026年度消防安全工作评优评先资格，实行"一票否决"；责令坡子街街道办事处向天心区人民政府作出书面检查。
- 太平街社区：因消防安全宣传教育存在盲区和死角，宣传工作不全面、不彻底，辖区内发生居民盲目自信、逃生技能缺失导致人员死亡的严重后果。建议太平街社区向坡子街街道办事处作出深刻书面检查，取消太平街社区2026年度消防安全工作评优评先资格。
（二）对相关责任人的处理建议
- 邱阜，男，中共党员，坡子街街道办事处副主任，分管辖区物业小区消防工作，对辖区内物业服务企业的消防安全指导、监管工作不到位，工作流于形式，辖区内发生亡人火灾事故，暴露出其履职尽责不务实，对事故发生负有领导责任，建议坡子街街道办事处对邱阜进行提醒谈话。
- 廖承宇，男，中共党员，坡子街街道应急事务中心应急兼消防专干，因对社区消防安全工作指导有疏忽，建议责令廖承宇向坡子街街道办事处作出书面检查。
- 陈立，男，中共党员，担任坡子街街道太平街社区书记，因对社区消防安全宣传不力、工作落实不彻底，存在漏洞，对事故发生负有主要领导责任，建议由坡子街街道办事处对陈立进行诫勉谈话。
- 赵慧敏，女，坡子街街道太平街社区副主任兼消防专干，因对辖区居民消防宣传工作不到位、不务实，建议坡子街街道办事处对赵慧敏进行提醒谈话。
（三）对案件移送的建议
经核查，该起火灾事故造成1人死亡的严重后果，达到失火罪的立案追诉标准，建议将该案件移送公安部门进行侦查处理。
六、经验教训
该起火灾事故，暴露出我区在高层民用建筑预防"小火亡人"十项措施工作落实不务实，存在工作漏洞，基层消防安全治理、居民消防安全意识、物业服务企业履职、部门监管责任落实等方面存在的短板和不足，教训深刻、发人深省。
（一）基层消防安全治理存在薄弱环节
部分街道、社区（村）未充分落实消防安全属地管理责任，网格管理作用发挥不充分，隐患排查整治不彻底，对老旧小区、高层住宅等重点区域的消防安全监管存在盲区，未能及时发现和整改存在的消防安全隐患。
（二）物业服务企业履职缺位问题突出
部分物业服务企业未树立"安全第一"的理念，未依法履行消防安全主体责任，消防设施的维护保养不到位，消防控制室值班人员处置火灾的专业能力不足，值班人员每班次未配备双人值班，未持证上岗，消防设施、设备操作不熟悉成为加剧火势蔓延的重要因素。
（三）居民消防安全意识和自救能力不足
部分居民忽视用电及电器的安全，违规使用"三无"电器及网购不合格产品，电器超期带病使用，家中未配备基本消防器材，缺乏火灾防范常识，火场逃生技能薄弱，面对突发火情缺乏正确判断危险性，盲目自信、处置失当，增加了人员伤亡风险。
（四）部门协同监管机制不够健全
相关职能部门对辖区消防安全监督检查不够深入，对物业服务企业、基层单位的指导、督促整改火灾隐患不力，未能形成消防安全监管合力。
全区各街道、社区（村）要专题研判属地消防安全形势，针对火灾暴露出的短板和问题，充分考虑季节因素和群众生产生活习惯，聚焦基层火灾防控能力、火灾防范和逃生自救常识普及、家庭用电用气安全条件改善等关键环节，组织发动基层网格员和群众，持续开展消防安全整治。关注特殊群体、特殊人员、特殊家庭的火灾防控，群策群力预防"小火亡人"事故的发生。
天心区消防救援局要加大对辖区内公安派出所的监督检查业务指导力度，提升其开展消防安全监督检查及对各辖区内开展隐患排查、消防宣传的能力水平；天心公安分局要督促辖区派出所加大监督检查力度，督促整改居民住宅小区火灾隐患，减少引发火灾的风险。
区住房和城乡建设局要督促物业服务企业（项目）组织物业服务企业开展消防设施设备的安全巡查及集中培训工作，积极整改火灾隐患，确保消防设施设备完好有效。
七、防范措施
（一）统筹推进火灾防控网格力量建设
各街道要用好网格工作模式，推行社区、物业、居民及商户联防责任，由社区组建"消防安全自治小组"，组织楼栋长、志愿者协助开展电动自行车违规入户、入楼充电、老旧线路私拉乱接等隐患排查工作，整治重点突出隐患，加快室外充电桩建设，各街道要加大消防经费投入，提高社区微型消防站的基础建设，建立"邻里守望"机制，牢固树立楼栋邻里均为命运共同体意识，互相监督、提醒，长期落实"三清三关"工作；对老弱病残、留守儿童、大龄单身人群等困难和特殊群体安装无线感烟探测报警装置，建立居民小区消防微信群、QQ群实现隐患实时上报和应急调度，通过短信提示预防火灾，运用小红书、抖音、快手、微信视频号等媒体介质加强防火宣传，从"人防+技防"提升居民预防火灾能力。
（二）不断提升辖区居民消防安全意识
针对全区各街道流动人口多、出租房体量大的特点，消防安全宣传教育覆盖面难度大、居民消防安全意识不高的突出问题，要精准施策，网格宣传员要增加巡逻频次，加大入户宣传效果，重点普及家庭安全用电常识、以案说法，让居民深刻认识"电器超期服役"的惨痛教训。街道、社区及物业服务公司要定期组织居民开展灭火实操及逃生疏散演练，确保人人知晓火灾报警方法、初期火灾扑救要领和正确逃生路线及方法，严禁盲目逃生、贪恋财物、冒险灭火，切实提升居民自防自救能力。
（三）持续推动物业服务、消防维保企业履职尽责
各相关部门要加强对物业服务企业的监督检查和考核考评，利用征信、红黑榜曝光失信物业服务企业，推动物业服务企业依法依规履行消防安全主体责任，确保消防设施设备维护保养到位，消防控制室值班人员必须持证上岗，物业工作人员必须做到"会报火警、会操作设施、会扑救初期火灾、会组织疏散、会处置突发事件"。对履职不力的物业服务公司依法从重处罚，并纳入行业信用评价体系，将预防"小火亡人"十项措施落实落地。
汇源大厦的消防设施由湖南中邦瑞达建设有限公司（统一社会信用代码91430111MA4M6WWN61）进行日常维保，该起火灾系居民住宅火灾，不涉及消防产品的延伸调查。
天心区坡子街街道太平街社区汇源大厦2402室"6.28"火灾事故调查组 2026年8月24日