2026_浙江宁波慈溪市逍林镇慈吉鞋厂4·25火灾事故防范和整改措施落实情况评估报告.md

关于慈溪市逍林镇慈吉鞋厂“4·25”一般火灾事故防范和整改措施落实情况评估

根据《浙江省安全生产委员会办公室关于印发浙江省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（浙安委办〔2021〕37号）和《宁波市安全生产委员会办公室关于印发宁波市生产安全事故防范和整改措施落实情况评估暂行办法的通知》（甬安委办〔2021〕58号）要求，受慈溪市安全生产委员会办公室委托，由慈溪市消防救援局牵头，市应急管理局、市公安局和逍林镇人民政府等有关部门和单位组成的事故评估工作组，对慈溪市逍林镇慈吉鞋厂“4·25”一般火灾事故防范和整改措施落实情况进行了评估。

评估工作组通过资料审查、座谈问询、查阅文件、核查抽查，查清了事故发生单位、相关企业落实事故防范和整改措施的具体举措及工作成效；查明了事故责任单位和责任人员行政处罚建议等落实情况，形成了事故评估报告。经评估，事故责任单位和人员处罚情况已经落实，整改措施和建议已闭环。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

2024年4月25日10时31分左右，慈溪市消防救援局接到报警称位于慈溪市逍林镇缘堂路3号的慈溪市逍林镇慈吉鞋厂发生火灾，火灾烧损部分建筑、设备、产品及原材料等，过火面积约4200平方米，无人员伤亡，经评估直接经济损失894807元。经慈溪市人民政府授权，成立了由市消防救援局牵头，市应急管理局、市公安局及逍林镇人民政府为成员单位的事故调查组，对事故依法展开调查工作。2024年10月10日，市政府对该事故调查报告进行了批复。

二、责任追究落实情况

慈溪市消防救援局对慈溪市逍林镇慈吉鞋厂不履行《中华人民共和国消防法》有关规定的情况作出了行政处罚。

三、事故防范整改措施要求及落实情况

批复要求慈溪市消防救援局对慈溪市逍林镇慈吉鞋厂不履行《中华人民共和国消防法》有关规定的情况作出行政处罚，2024年5月9日，慈溪市消防救援局对慈溪市逍林镇慈吉鞋厂的违法行为进行了受案查处，并于2024年6月27日作出了行政处罚决定，法律文书编号为慈消行罚决字〔2024〕第000150号。

四、评估发现的主要问题

事故评估组通过评估核实，该厂已增设火灾自动喷水灭火系统。

五、相关工作建议

为深刻汲取事故教训，进一步筑牢安全发展根基，推动消防安全治理模式向事前预防转型，坚决遏制类似事故再次发生，现提出如下建议：

（一）深化“全链条”责任闭环，构建共建共治共享格局。打破传统责任传导的层级壁垒，推动消防安全责任向“末梢神经”延伸。依托基层治理“141”体系，将火灾防控嵌入网格化服务管理，明确镇、村、企三级“安全吹哨人”制度。探索推行企业消防安全“信用+风险”分级分类监管，对事故责任单位实施联合惩戒并公开曝光，形成“一处失信、处处受限”的刚性约束。同时，建立事故案例“复盘—警示—整改—验收”数字化闭环机制，确保“一厂出事故、万厂受教育”。

（二）开展“精准化”靶向治理，实施风险动态清零行动。改变以往“拉网式”粗放排查，依托工业集聚区特点，建立“一企一档”火灾风险数字地图。运用卫星遥感、无人机巡查与人工复核相结合的手段，对违法建筑、消防通道堵塞、“三合一”回潮等顽疾实行动态预警。重点针对老旧厂房、分租式车间等“不放心”场所，推行“专家体检+政府购买服务+企业整改”的闭环整治模式。积极探索委托执法与“非现场监管”融合，利用视频AI分析等技术，实现隐患自动识别、工单自动派发、整改自动核验。

（三）打造“沉浸式”宣教矩阵，提升全民应急避险能力。摒弃传统“贴标语、发传单”模式，打造线上线下联动的消防安全“微课堂”与“体验馆”。推动企业将火灾逃生演练纳入新员工“第一课”和月度安全活动，利用VR虚拟现实、抖音直播、短视频挑战赛等青年职工喜闻乐见的形式，生动模拟初起火灾扑救与浓烟环境逃生。针对企业负责人、安全管理员，推行“以案说法+实操考核+履责述职”三位一体的强制培训，考核不合格者列入重点监管名录。

（四）推进“智慧化”物联感知，赋能基层火灾防控新基建。在市级“智慧消防”平台框架下，引导辖区劳动密集型企业、老旧厂房安装独立式感烟报警器、自动喷淋系统与智慧电气火灾监控装置，并统一接入镇级分平台，实现电流异常、温度超限等参数秒级预警、自动报警。鼓励应用无线感温光纤、热成像摄像头等新型感知设备，对电气线路、易燃物料堆场实施全天候“非接触式”监测，以科技手段替代人海战术，全面提升火灾早期发现与快速处置能力。

慈溪市消防安全专业委员会办公室 2026年5月11日