2026_毕节市七星关区三板桥街道4·24火灾事故调查报告.md

七星关区消防救援大队关于三板桥街道"4·24"火灾事故调查情况的报告

发布时间：2026-09-29（七星关区人民政府网） 来源：七星关区消防救援大队，报告落款日期2026年9月9日

2026年4月24日10时49分，贵州省毕节市七星关区三板桥街道翠屏路商品综合批发大市场27幢4单元301室发生一起普通住宅亡人火灾。造成1人死亡，过火面积6平方米，直接财产损失约6333元。

为查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，厘清事故责任，总结事故教训，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）和《贵州省火灾事故调查处理规定》（黔府办发〔2023〕19号）《毕节市火灾事故调查处理规定》（毕府办发〔2022〕29号）等法律法规，2026年4月25日，由区消防救援大队、区应急局、区住建局、区自然资源局、三板桥街道办事处有关人员组成的三板桥街道"4.24"火灾事故调查组对该起火灾事故开展调查。事故调查组按照"科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效、四不放过"的原则和"尽职免责，失职问责"的要求，通过现场勘查、调查询问、综合分析，查明了事故的经过和原因，对事故性质和责任进行了认定，现将有关情况报告如下：

一、事故基本概况

（一）起火建筑及房屋产权情况

起火场所位于七星关区三板桥街道翠屏路商品综合批发大市场27幢4单元301室，产权人卯明军，住宅建筑面积95㎡，建筑为6层框架结构商住楼，建设单位为毕节市鑫城房地产开发有限公司，由毕节恒泰物业管理有限公司提供物业服务并收取物业费；建筑主体2017年7月通过竣工验收消防备案。

（二）火灾发生经过和灭火救援处置情况

1. 火灾发生经过：通过走访、监控视频分析、调查询问了解，2026年4月24日7时10分许卯某洁父亲卯某军出门送小孩上学，然后去工地上班，2026年4月24日10时29分许，卯某洁母亲李某玲出门倒煤灰，家中剩3名幼童，4岁的卯某某玲在卧室床上玩耍，2岁的妹妹卯某洁在睡觉，1岁的弟弟在地下玩耍，2026年4月24日10时49分许住宅西南侧卧室起火，2026年4月24日10时59分周围群众刘琼看到3楼火势快蔓延到4楼了，随即拨打119报警，市119指挥中心随即调度七星关区消防救援大队出警。

1. 灭火救援处置情况：2026年4月24日10时59分，毕节市消防救援支队119指挥中心接到报警后，立即调派七星关区消防救援大队南环路消防救援站3辆消防车10名指战员赶赴现场处置。11时13分，救援力量到达现场，迅速开展火情侦察、内攻灭火及人员搜救工作；11时48分，明火被全部扑灭。在消防救援力量到场前，小区保安及周边群众使用灭火器破拆301室入户门，开展初期灭火救援。并将卯某某玲、卯某然救出，两名儿童均未受伤。

（三）相关涉事单位信息

物业服务单位：毕节恒泰物业管理有限公司，项目负责人付立福，负责小区日常消防安全巡查、公共消防设施维保。

二、事故原因及事故性质

（一）起火原因

通过现场调查、走访、现场勘验及视频分析，综合认定起火时间为2026年4月24日10时49分许，起火部位位于301室西南侧卧室，起火点位于西南侧卧室上下铺东南角，起火原因为卯某某玲（女，4岁，系卯明军之女）使用打火机点燃卧室床上可燃物引发火灾。

（二）火灾蔓延扩大的主要原因

一是起火房间内易燃可燃物多。该房间约6平方米，放置上下铺木质床一张，床上有棉质被褥和衣物等大量易燃可燃物，着火后产生大量高温有毒烟气，火势蔓延迅速；二是火情发现晚。监护人外出将3名低龄儿童单独锁闭家中，火情初期无人及时发现处置，延误火情扑救时机，10时49分许，住宅西南侧卧室起火，10时59分明火已到猛烈阶段，才接到群众报警。

（三）造成人员伤亡的主要原因

一是受害者自身无逃生自救能力，不具备自主疏散、躲避浓烟、开门逃生的行为能力；屋内另外两名人员同样无独立自救疏散能力。二是建筑环境逃生条件受阻，起火时住宅入户门处于锁闭状态，儿童无法自行开门向外逃生；遇难者身处起火卧室，距离火源最近，受毒烟、明火直接侵袭，另外两名儿童在客厅、离火源较远才得以获救。三是火灾烟气毒害，加之错过最佳救援时机，床铺可燃物燃烧产生大量一氧化碳有毒烟气，幼儿吸入后先窒息，再被大火灼烧致死；火势发展至猛烈阶段才接到群众报警，错失早期救援时机，起火房间内孩童未能及时获救。

（四）事故性质

经调查认定，七星关区三板桥街道"4.24"火灾是一起非生产安全责任事故。

三、延伸调查情况

（一）建筑使用管理情况

经调查，毕节市商品综合批发大市场27栋于2017年7月经市消防救援支队验收备案合格，该建筑地上六层，钢混结构，其中一层为商业网点，二至六层为住宅，一梯两户，物业管理公司为毕节恒泰物业管理有限公司，经核查，该楼栋公共室内消火栓系统管网无水，该隐患已于2025年由消防部门下达限期整改文书，大队下发火灾隐患整改通知后，物业公司邀请小区业主代表召开座谈会，提出通过业主众筹的方式筹集资金对火灾隐患进行整改，但因部分业主不同意未通过。

（二）消防中介服务机构执业及消防产品质量情况

经调查，起火建筑设置有室内消火栓设施，2020年10月1日，毕节恒泰物业管理有限公司受三板桥街道办事处茶亭社区委托，接管毕节市商品综合批发大市场的物业管理工作，对起火建筑内室内消火栓设施进行检查，无产品质量问题，因前期物业移交前，小区消防设施设备瘫痪，物业服务公司未签订消防中介服务合同，不涉及消防中介服务机构执业情况。

（三）工程建设及房屋产权手续办理情况

起火建筑位于七星关区三板桥街道翠屏路商品综合批发大市场，地上六层，钢混结构，其中一层为商业网点，二至六层为住宅，一梯两户，物业管理公司为毕节恒泰物业管理有限公司，经查询住建部门及不动产登记中心，该建筑已办理产权手续，不涉及工程建设方面的责任。

（四）消防救援机构监管情况

依据《中华人民共和国消防法》相关规定，大队依法履行辖区消防安全监督抽查职责。2025年10月28日，大队对该小区开展消防监督检查时，发现小区消防设施存在不同程度损坏及瘫痪情况。经查，毕节恒泰物业管理有限公司分别于2021年3月22日、2023年8月10日就上述问题向七星关区消防救援大队和三板桥街道办事处进行报告，并于2025年7月向七星关区住房和城乡建设局提交了申请使用住宅专项维修资金修复消防设施的报告，毕节市商品综合批发大市场共3044户，573户业主未缴纳住宅专项维修资金，导致申请未通过。鉴于物业服务企业已主动报告消防设施损坏情况并申请维修资金予以修复，符合《国家消防救援局关于印发〈消防安全领域违法行为依法从轻减轻处罚和不予处罚事项清单〉的通知》及《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第二款之规定，大队决定不予立案查处，同时依法向毕节恒泰物业管理有限公司下达《责令限期改正通知书》，责令其于2026年8月27日前完成消防设施修复工作。

（五）消防救援部门灭火救援行动开展情况

经调查核实，消防救援站接到支队指挥中心调度时间为4月24日10时59分，11时00分出动3车10人前往处置，11时13分到达现场，11时14分展开处置，11时15分出水扑救，11时33分控制火势，11时48分将明火扑灭，12时30分处置结束。三板桥街道办事处组织调度有序，毕节恒泰物业管理有限公司积极组织开展火灾扑救，并成功救出2名被困幼童，辖区派出所到场积极配合处置，有关人员第一时间赶赴现场协调相关救援力量、开展善后处置工作。

四、火灾暴露的问题

一是家庭消防安全主体责任严重缺失。家长防火意识薄弱，打火机随意放置、疏于保管，低龄儿童可轻易接触火源；违规独处托管幼童，忽视幼儿玩火、居家火灾逃生风险，是此起亡人火灾最核心诱因。

二是儿童消防安全宣教存在盲区。校园、社区针对学龄前幼儿居家玩火、火源防范宣传不深入，监护人普遍缺乏幼儿居家防火常识。

三是基层消防工作不深不细，宣传排查工作流于形式。社区未有效研判辖区形势，未能及时发现火灾隐患，对"老弱病残酒疯"等特殊群体的调查不深不细，消防宣传"敲门行动"和入户消防安全检查流于形式。

四是毕节恒泰物业管理有限公司履职不到位，小区防火巡查制度落实缺位，每日防火巡查开展流于形式，收到消火栓无水整改通知后，整改工作推进缓慢。

五、整改防范工作措施

（一）压实家庭监护责任，从源头杜绝幼童独居玩火风险

强化基层网格员入户警示宣传工作，重点摸排家中有低龄儿童的住户，以案示警，明确监护人不得单独留置无自救能力幼童居家，讲明独自托管幼童引发火灾的法律与安全后果。同步引导家长规范收纳打火机、火柴等火源，统一放置于带锁柜体，杜绝幼儿随意触碰；普及居家看护要点、儿童玩火避险常识，同步教会监护人基础火场自救、报警知识。同时依托小区业主群、公告栏常态化推送独居孩童、儿童玩火火灾警示案例，持续强化居民家庭防火意识。

（二）强力整治小区消防设施隐患，根治室内消火栓无水问题

组织专家对七星关区三板桥街道翠屏路商品综合批发大市场开展全面排查，并建立问题隐患台账，针对排查发现的问题隐患，明确整改时限、责任主体，实行销号管理。同时畅通住宅专项维修基金申报绿色通道，简化消防设施改造申报流程，安排专人对接物业、业委会，快速落实消防管网、消火栓维修改造资金，从根本上解决设施维修资金难题。此外建立物业日常巡检机制，每日检查消火栓水压、阀门、配件完好情况，每月开展消防供水系统通水测试，发现缺水、漏水故障24小时内处置。

（三）深化基层网格化排查管控，精准识别重点风险家庭

社区网格员、物业工作人员开展常态化"敲门行动"，建立低龄儿童家庭专项清单，上门劝导违规单独留置儿童行为，做好登记回访。同步将楼栋消防供水设施完好度、住户居家看护情况纳入网格日常巡查内容，对隐患突出家庭、消防设施失效楼栋重点盯防，及时劝导、上报整改。同时加密走访老弱、单亲等重点监护群体，增加入户走访频次，有针对性地开展防火看护帮扶宣传。

（四）健全多方监管机制，压实物业、社区、属地管理职责

压实物业服务企业主体责任，将消防供水设施维护、日常防火巡查纳入物业考核，约谈督促履职缺位、隐患整改拖延的物业；街道统筹小区消防整治，定期督导社区隐患排查与设施整改进度，对排查、整改不力点位限期督办，同时完善初起火灾应急处置机制，畅通群众报警、破门救援渠道，向居民普及报警与初火扑救知识，防止火势扩大延误救援。

（五）完善长效宣传与应急管理，提升小区整体防灾能力

联动社区与幼儿园开展儿童居家防火专题宣讲，向家长普及火源管理、幼童看护及火场逃生知识，填补家庭防火宣传空白；定期组织小区消防应急演练，实操消火栓、灭火器使用，在楼栋醒目处张贴疏散示意图与消防设施标识；同步开通居民火灾隐患举报渠道，鼓励群众举报单独留置幼童、消火栓无水、占用消防通道等隐患，构建全民监督、群防群治的消防治理格局。

七星关区三板桥街道"4・24"火灾事故调查组

2026年9月9日