2026_辽宁开原庆云堡镇老虎头村六组一民房1·20火灾原因及事故责任调查报告.md

开原市“1·20”庆云堡镇老虎头村六组一民房火灾原因及事故责任调查报告- 开原市人民政府 开原市人民政府 The People's Government of Kaiyuan Municipality 政府信息公开 false 政策 现行有效行政规范性文件 规范性文件清理 政府信息公开指南 政府信息公开制度 法定主动公开内容 履职依据 机关简介 权责清单 规划信息 统计信息 处罚/强制 预算决算 行政事业性收费 政府采购 重大项目 公共资源配置 重大民生信息 突发公共事件 建议提案 政府工作报告 政策解读 人事任免 公务员招考 行政许可和其他管理服务信息 重点领域信息公开 政府信息公开年报 2025年 2024年 2023年 2022年 2021年 2020年 2019年 2018年 2017年 2016年 2015年 公开机构联系方式 开原市“1·20”庆云堡镇老虎头村六组一民房火灾原因及事故责任调查报告 首页 > 政府信息公开 > 重点领域信息公开 > 安全生产 > 行政管理 来源：开原市应急管理局 时间：2026-03-18 202 6 年 1 月 20 日 2 时 41 分 ，开原市 “ 119 ” 消防指挥中心接到火灾报警称， 开原市庆云 堡 镇老虎头村六组一民房 发生火灾。大队指挥中心立即调派 2 车 6 人赶赴现场，大队指挥员遂行出动。经侦查发现，起火 民房为茅草房，位于开原市庆云堡镇老虎头村六组，地面 1层， 过火面积 50 平方米，有 2 名人员被困。 3 时 57 分，现场火 势 被全部扑灭，经反复排查无复燃可能 ，同时经现场 120医护人员 确认 被困人员已经死亡。 亡 人信息 ： 付 某 绪 ，男， 88 岁，身份证号码： 211222***2211；张某荣，女，87岁，身份证号码：2112222220 。 一、起火场所基本情况 起火 建筑 为 单层民房，位于开原市庆云堡镇老虎头村六组 ， 整体呈长方体，南北长约 5米，东西长约10米，建筑面积约50平方米。 建筑墙体结构窗台以下部分为砖混承重墙，房屋南侧窗台以上外侧为砖混结构，内侧为泥坯（土坯）墙体，东、西及北侧窗台以上均为泥坯（土坯）墙体，屋顶结构为木梁、木椽、秸秆棚，外覆稻草，上面铺设石棉瓦。 建筑坐北朝南，南、北、西侧均为菜地，东侧为院门，贴邻村路。房屋共三间，东西两侧 为卧室，中间为厨房。四周消防车均能到达。 二、火灾扑救情况 202 6 年 1 月 20 日 2 时 41 分，开原市 “ 119 ” 消防指挥中心接到火灾报警称， 开原市庆云 堡 镇老虎头村六组一民房 发生火灾。大队立即调派 庆云堡镇政府专职消防队和八宝镇政府专职消防队 2 车 6 人赶赴现场，大队指挥员遂行出动。 3 时 57 分，经 120现场 确认 被困人员已经 死亡 。 此次火灾扑救共计消耗消防灭火用水 10 吨。 三、人员伤亡及火灾直接经济损失 (一)人员伤亡情况 该起火灾造成 2 人死亡。 具体情况如下 ： 死亡人员 付 某 绪 ，男， 88 岁，身份证号码： 2112222211；张某荣，女，87岁，身份证号码：211222***2220 。 (二)火灾直接经济损失 该起火灾造成 庆云堡镇老虎头村六组付 某 绪家民房及室内物品全部过火烧毁， 过火面积约 50 平方米 ， 当事人申报的火灾直接经济损失为 20000 元。 四、现场勘验情况 起火建筑位于开原市庆云堡镇老虎头村六组付某绪家，房屋坐北朝南，南、北、西侧均为菜地，东侧为院门，贴邻村路。贴邻房屋东侧有一烟囱。房屋东侧约 5米处有三根架空电力线杆，从中间的线杆上向房屋的东南角为房屋的进户电线。 起火建筑为单层三开间民房，整体呈长方体，南北长约 10米，东西宽约5米，建筑面积约50平方米。东西两侧为卧室，中间为厨房，前后有两个门，北侧房门外用草帘封闭，西侧卧室改为杂物间，厨房靠进户门的东西两侧各一个灶台。东西卧室的炕都在南侧。房屋南侧有4个窗户，北侧有2个窗户。南侧窗户和进户门为铝塑材质，北侧窗户和门为木质。南北两侧窗户、门均已烧失，仅剩窗框、门框。建筑墙体结构窗台以下部分为砖混承重墙，房屋南侧窗台以上外侧为砖混结构，内侧为泥坯（土坯）墙体，东、西及北侧窗台以上均为泥坯（土坯）墙体，屋顶结构为木梁、木椽、秸秆棚，外覆稻草，上面铺设石棉瓦。房屋内侧的墙面上张贴的为白纸，已经全部烧失，屋顶已整体坍塌，屋顶东北角有一处屋顶完好，房屋东侧烟囱朝向房屋一侧有烟熏痕迹。房屋东侧外墙有一个空调压缩机完好，无过火。 观察南侧窗户东卧室窗户可见明显烟熏变色痕迹，北侧窗户，东侧卧室窗户上方窗框已经烧失，西侧杂物间窗框完好，炭化明显；观察房屋顶棚上方的木质房梁，东侧火烧炭化程度重于西侧，观察屋顶塌落的木质房梁，西侧杂物间木质房梁火烧炭化后完整，东侧卧室木质房梁火烧炭化后成段分布；观察东西两侧房间隔墙上方的木梁，东侧房间上方木梁烧断，西侧房间上方木梁完整；整体呈现出东侧重于西侧。厨房西侧灶台旁边的水缸，东侧一面烧裂，西侧完好，迎火面指向东侧。 对东侧卧室进行细致勘验，发现东侧卧室东西两侧墙面上烟熏痕迹，整体西侧重于东侧。东南角棚顶有未烧尽的 稻草 ，未烧尽的稻草迎火面指向西侧。东卧室西墙上方的木梁炭化痕迹指向炕头一侧。炕头靠窗口下方发现被烧软化的玻璃及被褥烧损残留物。对火炕上火烧残留物逐层剥离，发现炕沿处的炕革被烧失，而炕面上向南的炕革未烧失。西墙靠近炕面处，从炕沿到窗口有一条高约 0.7米高的明显黑色烟熏带，该黑色烟熏带靠近炕沿处有一处墙体露出底色，火烧痕迹北侧重于南侧，迎火面指向西墙下方的炕沿处。 现场发现两名遇难者遗体，女性发现于东侧侧卧炕尾处，面部朝上，头朝南，脚朝北。尸表呈高度烧焦炭化状态。男性发现于厨房中间区域，呈仰卧姿态，面部朝上，头朝北，脚朝南，尸表呈高度烧焦炭化状态。 勘验过程进行了拍照和制图。其中，拍摄照片 56张，制作现场图6份。 五 、事故原因和性质 (一)起火原因 综合分析现场勘验、调查询问、公安部门出具的 法医学尸表检验情况说明 等资料 ， 经公安机关刑事侦查 ， 死亡人员为非正常死亡 ， 综合认定 ：该起火灾的起火时间为 2026年1月20日2时20分许；起火部位为付某绪家东侧房屋内；起火点为付某绪家东侧房屋内火炕西北角；起火原因为吸烟引燃炕上被褥等可燃物引发火灾。 (二)造成事故的主要原因

1. 直接导致死亡的原因分析：火灾发生于凌晨时分，人员处于深度睡眠状态，反应迟钝。起火后，明火迅速引燃炕上被褥、衣物及周边木质家具、纸质物品等，产生大量高温有毒烟气。付 某 绪、张 某 荣二人均年事已高（分别为 88岁和87岁），身体机能衰退，自主行动能力严重不足，在突如其来的火灾和浓烟中无法有效自救和及时撤离，最终因火灾导致死亡。
2. 火灾发生的直接原因分析：调查查明，付 某 绪生前有长期卧床吸烟的不良生活习惯。经对起火点处残留物的技术鉴定及对知情人员的询问，综合分析认定，本次火灾的直接原因是付 某 绪在床上吸烟时，未完全熄灭的烟蒂或火星掉落，引燃身下被褥等可燃物，初期未被及时发现和扑灭，进而蔓延成灾。

(三) 事故性质 经调查认定 ，开原市庆云堡镇老虎头村 “ 1 · 20 ”亡人火灾是一起一般火灾事故。 六 、火灾事故暴露的主要问题 （一）当事人消防安全意识极端淡薄，存在长期高危生活习惯。 付 某 绪长期 在炕上 吸烟，对在可燃物堆积的 炕 上吸烟的巨大火灾风险缺乏基本认知，个人生活习惯中存在严重消防安全隐患，是导致此次火灾事故最直接的行为因素。 （二）老年人群，特别是高龄、行动不便老人自防自救能力严重不足。 两名死者均属高龄老人，身体机能衰退，反应迟缓，行动不便，在无他人即时协助的情况下，面对夜间突发火灾，完全丧失了基本的逃生自救能力。 （三）建筑及居住环境存在固有风险。 起火建筑为老旧砖木结构民房，内部使用大量木材、纺织品等可燃材料装修或作为生活物品，火灾荷载大。火炕及其周边区域长期堆放被褥、衣物等纺织品，为明火或高温物体的引燃提供了条件。 （四）家庭监护与社会关爱帮扶机制存在短板。 对于高龄、独居或行动不便的老人，其家庭成员在消防安全照顾、不良生活习惯纠正、夜间看护等方面可能存在缺位或不足。基层村 屯 组织和社会力量对这类特殊群体的日常消防安全关注和有效干预措施不够，未能及时发现并消除此类长期存在的静态风险。 七、 事故责任认定及处理建议 （一）事故性质 经调查认定，该起火灾是一起因个人不安全行为引发的非生产经营性一般火灾亡人责任事故。 场所为居民住宅，未配备灭火器材和消防设施，无外墙保温，不涉及消防产品、消防设施质量、外墙保温追责问题。 （二）责任认定 1.付 某 绪：作为火灾的直接引发者，长期忽视消防安全，在 炕 上吸烟导致火灾发生，对事故负有直接责任。鉴于其已在事故中死亡，不再追究其责任。 2.家庭监护责任：付 某 绪、张 某 荣的子女或其他负有赡养、扶养义务的家庭成员，对高龄父母日常生活中存在的消防安全风险（如卧床吸烟）未能进行有效劝阻、提醒或采取必要的看护措施，在履行家庭安全监护责任方面存在不足。 3.基层组织管理责任：属地 乡镇开展 村民委员会在组织 网格员 开展村民消防安全宣传教育、对辖区内高龄独居等特殊群体进行消防安全帮扶和隐患排查提醒方面，工作 有待 进一步深化和落实。 （三）处理建议

1. 责令庆云堡镇政府向开原市人民政府提交书面检讨，并在全市一季度安全生产会议上作汇报检讨。
2. 对 庆云堡镇老虎头村网格员陶 某 昌 进行诫勉谈话 ，责令其加强辖区网格排查，特别是针对老年人群体的隐患排查和宣传教育工作。

1. 建议开原市应急管理局、开原市消防救援大队加强对乡镇街道业务指导，强化对农村地区老旧民房的消防安全检查，督促整改火灾隐患，完善消防基础设施。
2. 建议对辖区高风险人群建立台账，落实到具体监护人员，并配备灭火器、烟雾报警器等消防设施，并制定家庭火灾逃生预案。

八 、事故防范措施及建议 （一）强化针对特殊群体的消防安全精准管理和服务 。各乡镇（街道）、村（居）委会要立即开展辖区内高龄、独居、残疾、行动不便等特殊人群的摸底排查，建立台账，落实网格员、志愿者或近邻结对帮扶责任，定期上门开展消防安全检查和宣传提醒。重点排查卧床吸烟、老旧电气线路、不规范使用取暖设备等隐患，协助清理灶台、炕周可燃物。 （二）深化消防安全宣传教育。 消防救援机构、公安派出所、乡镇（街道）要紧密配合，利用多种形式，持续开展 “敲门行动”，尤其要针对农村居民、老年群体，用通俗易懂的语言和案例，宣传家庭防火知识、火场逃生自救技能。特别要强调卧床吸烟、乱扔烟头、电气线路私拉乱接、灶台清理不及时的巨大危害。 （三）改善农村消防安全基础条件。 结合乡村振兴、旧村改造等工作，鼓励和引导村民改善建筑耐火结构，规范敷设电气线路，推广安装独立式感烟火灾探测报警器。建议在政府惠民项目中，考虑为特殊困难老年家庭配备灭火毯、灭火器等简易消防器材，并教授使用方法。 （四）压实基层消防安全管理责任。 建立健全乡镇（街道）消防安全组织，明确村（居）委会的消防安全职责，将消防安全管理纳入基层社会治理体系。加强对村（社区）网格员的消防业务培训，提升其发现、报告、协助整改火灾隐患的能力。 （五）倡导家庭内部履行安全监护责任。 通过宣传教育和社区倡导，明确家庭成员特别是子女对老年人、未成年人等成员的消防安全负有监护责任。引导家庭成员关注老人不良生活习惯，改善居家安全环境，配备必要的安全设施，制定家庭应急疏散预案，明确紧急情况下的互助措施。 此次火灾事故教训深刻，暴露出在基层末端，特别是针对高龄等特殊群体的消防安全管理仍存在盲区和薄弱环节。各地区、各部门、各单位以及每个家庭、每位公民都应引以为戒，切实增强消防安全意识，落实消防安全责任，共同筑牢火灾防控的人民防线，避免类似悲剧再次发生。 开原市 “1·20”庆云堡镇老虎头村六组 一民房火灾原因及事故责任调查组 202 6 年 3 月 13 日 中央门户网站 中国政府网 外交部 国防部 国家发展和改革委员会 教育部 科学技术部 工业和信息化部 国家民族事务委员会 公安部 国家安全部 民政部 司法部 财政部 人力资源和社会保障部 自然资源部 生态环境部 住房和城乡建设部 交通运输部 水利部 农业农村部 商务部 文化和旅游部 国家卫生健康委员会 退役军人事务部 应急管理部 人民银行 审计署 国家语言文字工作委员会 国家外国专家局 国家航天局 国家原子能机构 国家海洋局 国家核安全局 国务院国有资产监督管理委员会 海关总署 国家税务总局 国家市场监督管理总局 国家广播电视总局 国家体育总局 国家统计局 国家国际发展合作署 国家医疗保障局 国务院参事室 国家机关事务管理局 国家认证认可监督管理委员会 国家标准化管理委员会 国家新闻出版署（国家版权局） 国家宗教事务局 国务院港澳事务办公室 国务院研究室 国务院侨务办公室 国务院台湾事务办公室 国家互联网信息办公室 国务院新闻办公室 新华通讯社 中国科学院 中国社会科学院 中国工程院 国务院发展研究中心 中央广播电视总台 中国气象局 中国证券监督管理委员会 国家行政学院 国家信访局 国家粮食和物资储备局 国家能源局 国家国防科技工业局 国家烟草专卖局 国家移民管理局 国家林业和草原局 国家铁路局 中国民用航空局 国家邮政局 国家文物局 国家中医药管理局 国家矿山安全监察局 国家外汇管理局 国家药品监督管理局 国家知识产权局 出入境管理局 国家公园管理局 国家公务员局 国家档案局 国家保密局 国家密码管理局 各省市政府网站 北京市 天津市 上海市 重庆市 河北省 石家庄市 太原市 内蒙古 辽宁省 吉林省 黑龙江省 哈尔滨市 江苏省 南京市 苏州市 浙江省 杭州市 宁波市 省内重要城市网站 沈阳市 大连市 鞍山市 抚顺市 本溪市 丹东市 营口市 阜新市 辽阳市 朝阳市 盘锦市 葫芦岛市 县市区政府网站 铁岭县 开原市 昌图县 西丰县 调兵山市 银州区 清河区 主办单位：开原市人民政府 地址：开原市滨水新城九州路129号 邮政编码：112399 辽ICP备2021007528号 辽公网安备21128202000157号 电话：024-73822411 网站标识码：2112820001 网站地图