2006_石家庄市华电中线汽改水工程过中山路隧_火灾_调查报告.md

title: 2022_石家庄市华电中线汽改水工程过中山路隧_火灾_调查报告

updated: 2026-08-04

一、事故主要情况

事故发生时间：2006年11月24日 工程名称：华电中线汽改水工程第五标段过中山路隧道工程 事故单位：石家庄市道桥建设总公司七公司

二、事故主要经过及采取应急措施情况

石家庄道桥建设总公司七公司施工的华电中线汽改水工程第五标段过中山路隧道工程， 于2006年10月10日开工，该工程为市重点工程，为确保居民能在冬季按时取暖，工期安排较 紧。该工程包括土建隧道工程；热力管道安装工程；热力管道保温工程，分别由三个施工单位 施工。其中，土建隧道工程由道桥建设总公司七公司总承包，四川希望金诚建设劳务有限公司 劳务分包。隧道部分施工已于11月9日完工，并已交付甲方。因隧道所占场地的中学怕影响 学校教学，校方通知道桥建设总公司七公司必须在27日前恢复占用场地。项目部遂安排加快 隧道竖井部分的施工。施工人员于11月24日傍晚临时加班，劳务带班人员安排5名劳务人 员在隧道北竖井进行加固模板作业。晚7时30分左右，因隧道口支架有外露钢筋，影响加固， 张某就从竖井下到隧道内，对其进行处理，在进行电焊切割时，焊渣掉落到下面的供热管道上， 引燃包裹在管道上的保温材料，致使保温材料迅速燃烧。由于担心烧坏了电器，张某便赶紧招 呼正在竖井口固定模板的张某、李某救火。听到张某救火招呼后，人立即到隧道内与张某一 起实施灭火。见火扑不灭，3人分头跑离火灾现场，其中1人跑向体育中心出口去拉闸，2人跑 向北出口。在向北出口跑的两人中，人在撤离过程中轻微灼伤，被送往医院治疗；1人在撤离 过程中不幸窒息，经120现场抢救无效死亡。

三、事故原因、人员伤亡及财产损失情况

(一)直接原因 劳务人员张某处理支架外露钢筋头时，本应该用钢锯锯掉，但其在未向管理人员报告的情 况下，就擅自使用电焊切割，造成焊渣掉落到管道保温层上，引燃防护层，引起火灾，导致了这 次事故的发生。 (二)间接原因 ()生产场所环境不良，管理混乱。该工程包括土建工程；管道安装工程；管道保温工程。 正常的施工顺序应该是先由道桥建设总公司七公司干完隧道土建工程后，十二化建接着进行 管道安装，最后由北方保温公司进行保温施工。因华电供热指挥部对工程工期要求紧，北方保 温公司在道桥建设总公司七公司隧道竖井土建工程还没竣工的情况下，提前进行了保温施工， 而且没有告知华电指挥部，更没有告知道桥建设总公司七公司。华电供热指挥部没能及时进 行沟通协调、签署交叉施工安全管理协议，部署现场安全管理人员，导致施工人员不知晓隧道 内包裹了易燃的聚氨酯保温材料，在施工安排上，也就未采取相应的安全防火措施，客观上造 成了生产场所环境不良，为火灾事故的发生埋下安全隐患。 ()救援人员救火知识欠缺，缺乏必要的火灾逃生知识。火灾发生后，张某、李某闻讯从加 第四章重大安全生产事故案例 ·225· 固模板处来到隧道内帮助灭火。因对火情估计不足，未使用现场消防器材，而是采用铁锨铲土 灭火。因防护层包装的是易燃材料，所以燃烧迅速，并产生大量浓烟，难以扑灭。3人在撤离 火灾现场时，又因缺乏火灾逃生知识，人选择了向北撤离方向。因火源靠近北口竖井，产生 火灾烟筒效应，导致张某在撤离途中窒息死亡。 (三)人员伤亡及财产损失情况 死亡1人，轻伤1人；经济损失20万元。

四、事故性质和责任

这是一起由违章操作引起的严重的生产责任事故。

五、有关事故责任者追究行政、法律责任情况

()道桥建设总公司总经理对这起事故的发生负有领导责任。责令其写出检查，上报市城 市管理局、安全生产监督管理局，免发1个月奖金，并扣罚当月工资的10%。 (2)道桥建设总公司副总经理主管安全，虽平时也做了大量的工作，但检查、指导不细，负 有一定管理领导责任。责令其在处党委会上作检查，并免发1个月奖金。 (3)道桥建设总公司七公司经理作为直接领导，对该起事故的发生负有领导责任。责令其 向道桥总公司作出检查，在总公司范围内进行通报批评，并写出书面检查，上报市安监局。免 发其6个月奖佥，并扣罚当月工资的20%。 ()道桥建设总公司七公司副经理做为主管生产领导和项目经理，没有及时发现问题，对 该起事故负有直接领导责任。责令其写出检查，上报市安监局，给予撤消项目经理职务的处 分。免发其6个月奖金，并扣罚当月工资的30%。 (⑤)道桥建设总公司七公司项目部安全员，对施工安全现场监督不到位，没有及时发现和 处理问题，对该起事故负有监督责任。责令其写出检查，并免发个月奖金，吊销其安全员资 格证。 ()劳务公司项目经理，布置工作不细，对劳务人员教育不到位，导致无证人员违章进行电 焊作业，造成事故发生，负有现场直接领导责任，给予其严重警告处分。 (⑦)劳务分包公司现场带班班长，对违章现象未能发现制止，最终造成事故发生，负有直接 现场管理责任，给予行政记过处分。 (⑧)劳务公司壮工张某，安全意识淡薄，擅自使用电焊切割，无证操作，直接引起火灾，间接 造成人员死亡事故，负有主要责任。对其解除劳务合同，鉴于死者为其亲弟弟，故不再追究其 责任。 (⑨)劳务分包公司布置工作不细，现场管理混乱，职工教育不到位，致使劳务人员违章操 作，造成事故，对事故负有责任。道桥建设总公司解除该公司劳务分包资格2年，根据事故造 成的损失，按照合同承担相应的责任。

六、防止类似事故应采取的措施及建议

(1)抓好安全思想的深化落实，认真分析事故原因，吸取事故教训，召开公司领导和公司安 全委员会成员会议，进一步学习国家有关安全的生产方针、政策和法规，对照职责分工和安全 生产责任制的要求，深刻检查在履行职责中对安全工作重视的程度和抓安全落实的深度。在 此基础上，广泛深入地对职工、劳务方进行安全教育，进一步提高对“安全生产事关人命”、“安 全生产人人有责”的认识，增强自我保护意识，形成群管群防的浓厚氛围，把“安全第一，预防为 主”的思想真正落到实处。 (2)强化规章制度的完善落实，要以《安全生产法》和各项规章制度为依据，进行一次全面 ·226· 建设工程生产安全事故分析与对策研究 治理整顿。以部门和项目工程为基点，一个岗位一个岗位，一个项目一个项目地整顿治理。重 点抓好防火灾、防塌陷、防触电、防设备伤害等事故的制度落实，对查出的问题要逐个研究，责 任到人，立即解决，进一步健全和完善安全生产的各项规章制度、措施，建立严密、完善的规范 化管理运行机制，从组织制度上保证安全生产工作落实到位。 (3)安全检查重在落实，认真开展安全生产大检查，对每个工地关键环节、重要部位，进行 全面检查。严格按照安全生产责任制的要求，一级抓一级，一级查一级，分工负责，按级负责， 逐级落实。对检查出的问题立即解决，当时解决不了的，要责任明确到人，限定时间加以解决。 尤其是要加大对三级安全教育及特种作业人员持证上岗情况的检查力度，严格管理，一抓到 底，抓出成效。同时发动职工开展自查、互查活动，查隐患、堵漏洞、纠违章，把事故消除在萌芽 状态，坚决杜绝类似事故的重演。特别是要建议投资方，在狭小施工空间要使用防火材料保 温，消除事故火灾隐患。 (4)一定要从这起伤亡事故抓起，把严明奖惩的安全生产激励机制贯穿于整个生产经营活 动和责任目标中。按照安全生产责任制的有关规定，对违章行为该罚的罚，决不姑息迁就，对 避免事故发生的有功人员该奖的奖，充分调动全体职工做好安全生产工作的积极性和主动性。

七、事故点评

通过本次事故可以看出公司领导对“安全第一，预防为主”的认识有差距。安全思想树立 不牢，安全生产工作认识起点不高，在实施劳务分包中，安全生产管理措施没能及时跟上，在劳 务分包方管理上还有差距，存在对规章贯彻不力，督促不到位，会上讲得多，具体落实少的现 象。在具体布置作业过程中，没能及时发现隐患，从而造成事故的发生，企业安全管理有漏洞。 在工程工期紧、任务重的情况下，对安全工作重视不够，对危险工地的安全管理力度不够，安全 技术交底针对性不强，不良环境的检查不到位。安全保证体系和监察体系运行不畅，缺乏行之 有效的制约机制，严格执行规程有差距；在组织上、思想上、措施上、制度上没有形成合力，出现 较大漏洞，造成交叉施工没有签署安全协议，没有部署现场安全管理人员，造成事故的发生。 教育不到位，检查不细，公司对本公司职工及劳务分包人员进行的安全教育，只限于一般号召。 对具体工地的安全注意事项抓得不细，检查督促不力，导致劳务人员私自使用电焊机切割钢 筋，造成火灾事故。现场施工人员没有及时发现问题和异常现象，采取对应安全措施，没有做 到关键部位、关键环节，要有关键措施，这也是造成这次事故的原因之一。 第九节中毒和窒息事故案例 案例一百零六雄县雄州世纪城6号住宅楼中毒窒息事故

一、事故主要情况

事故发生时间：2005年12月12日 工程名称：雄县雄州世纪城6号住宅楼工程 事故单位：河北中凯建设工程有限公司

二、事故主要经过及采取应急措施情况

2005年12月11日晚，由河北中凯建设工程有限公司承建的雄县雄州世纪城6号住宅楼 工地，5名工人在下午结清工资款后，因无车返乡，在工地外面吃饭喝酒后返回工地6号楼一 车库内住宿。因天气寒冷，几名工人找来铁桶装上木柴拎到车库内点燃取暖，并拉下车库门。 12月12日早6时许，工地抹灰组组长发现5人在车库内昏迷不醒，急忙拨打120急救电话，