2007_莆田市秀屿区飞达鞋面加工厂10·21特别重大火灾事故调查报告.md

分类：01_火灾事故报告 / 2007 年份：2007 大小：12.0 KB 知识库创建：2026-08-05 08:21:19 抓取时间：2026-10-22 08:49:03

类型/事故调查报告场所/工业厂房场所/住宅自建房场所/仓储物流原因/放火纵火等级/特别重大等级/亡人火灾法律/消防责任事故罪法律/玩忽职守罪地域/福建年份/2007

title: 2007_莆田市秀屿区飞达鞋面加工厂10·21特别重大火灾事故调查报告

updated: 2026-08-04

莆田三合一场所飞达鞋面加工厂火灾案例分析

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清剿火患强力推动“三合一”整治工作

晋江新闻网5月3日讯随着个体私营经济的快速发展，生产、储存、经营物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的“三合一”场所不断出现。从存在的建筑形态来看，“三合一”场所主要有员工集体宿舍的工业场所；家庭作坊式生产加工场所；集经营、储存与从业人员住宿为一体的经营性场所。这些大多可燃物多，住宿场所和加工、生产、仓储、经营等场所没有严格的防火分隔，消防设施不健全，人员消防安全意识淡薄，一旦发生火灾，极易造成人员群死群伤，给人民的生命财产安全造成了相当大的危害。如何消除“三合一”场所火灾隐患，遏制群死群伤火灾发生，是当前一项紧迫而艰巨的工作任务。

本期刊登我省莆田市“三合一”场所飞达鞋面加工厂典型火灾案例，希望引起全市各级各部门的高度重视，认真吸取惨痛教训，举一反三，高度警惕，毫不松懈地抓好“三合一”场所整治工作。

案例分析

莆田“三合一”场所飞达鞋面加工厂火灾

死亡37人受伤19人

2007年10月21日21时50分左右,福建莆田市秀屿区笏石镇北铺街道飞达鞋面加工厂(无证)发生火灾，死亡37人，受伤19人，过火面积398.8平方米，直接财产损失30.1万元。

基本情况

飞达鞋面加工厂系个体工商户，经营者为黄淑滨，经营场所位于莆田市秀屿区笏石镇坝津村，建筑产权归黄淑滨的丈夫陈宗飞所有。该加工厂一至五层为混凝土框架结构，第六层东半部为混凝土框架结构、西半部为钢结构违章搭盖，南与雅韵古筝艺术中心毗连，北与阮宗林车子店毗连，东朝新文路，西朝北埔新街。

飞达鞋面加工厂一层从北向南依此为：北店面材料仓库、中间店面材料仓库兼出路口、南店面员工宿舍，面积为146.4平方米，东侧东半部增设一阁楼作为办公室；二、三层为车间，四层为黄淑滨的家人宿舍，五层为员工宿舍，各层面积均为177.6平方米，六层为员工宿舍及食堂，建筑高度19米，一层至二层有两部楼梯，三层至六层只有一部楼梯。

火灾原因

经现场勘验和调查询问，认定莆田市秀屿区笏石镇北铺街道飞达鞋面加工厂“10·21”特别重大火灾原因为人为放火。

主要教训

擅自改变建筑使用功能，形成“三合一”场所。起火建筑原使用功能为居民住宅，业主擅自改变建筑使用功能，作为鞋面加工场所，集生产、储存、居住为一体，场所内人员密集，是典型的“三合一”场所。且仓库设在一层，存放了大量海绵类易燃材料，起火后迅速蔓延，并产生大量有毒烟气，导致建筑物内多人中毒窒息死亡。

建筑内疏散楼梯不足，防火分隔不合理。二层以上仅设置一部直通屋面的敞开式楼梯，发生火灾后，在敞开式楼梯处形成烟囱效应，烟气、火势迅速沿楼梯向上蔓延，造成唯一的疏散楼梯被封堵。工厂内灭火器配备不足，仓库与生产车间未进行防火分隔，在火灾初起时不能有效阻止火势蔓延。

经营管理者、员工缺乏消防安全常识和逃生自救基本常识。工厂经营管理人员安全意识淡薄，未制定有关安全管理制度和应急预案，也未在建筑内设置应急照明和灯光疏散指示标志。火灾发生后，工厂经营管理人员未及时报警，延误了灭火救援时间；起火后盲目切断电源，也未及时组织被困人员自救逃生，使被困人员难辨方向，逃生过程中也没有采取必要的防护措施，致使伤亡扩大。

火灾责任及处理

飞达鞋面加工厂业主夫妇陈宗飞、黄淑滨当日即被公安机关刑事拘留，两人以“消防责任事故罪”被当地检察机关正式批捕。分管安全生产的副区长邱金财在开展“三合一”场所整治中工作不力、负有主要领导责任，被莆田市人民政府停职。放火的工人陈某某被公安机关依法逮捕，他对犯罪事实供认不讳。

2010年1月，莆田涵江区法院和秀屿区法院对秀屿“10·21”特大火灾案中4人犯玩忽职守罪作出一审判决。其中，分管安全生产的副镇长许某兵和秀屿区消防大队参谋庄某颖分别被判处有期徒刑3年，笏石镇安监所所长林某龙被判处有期徒刑3年、缓刑4年。笏石派出所民警欧阳某被免予刑事处罚。

法院经审理认为，被告人许某兵身为分管安全生产的副镇长，在秀屿区政府关于开展火灾隐患排查专项整治和“三合一”建筑消防安全综合整治工作中，没有认真履行职责，对相关的整治工作方案文件，只交代打印没有下发。另外，许某兵也未召开专题会议，贯彻落实笏石镇整治工作方案，也未明确整治工作领导小组各成员职责和分工，也未督促辖区内各单位开展整治工作，未及时上报“三合一”建筑花名册。被告人林某龙作为笏石镇安监所所长，依法负有履行安全生产监管的职责，但未按安监所职责规定，未对辖区内的“三合一”建筑、火灾隐患企业进行全面监督检查、及时发现问题并上报区安监局等相关部门予以整治。被告人庄某颖时任秀屿区消防大队参谋，在对飞达鞋面加工厂进行消防监督检查时，未认真履职，致该加工厂未被责令限期改正、消除消防安全隐患。被告人欧阳某时任笏石派出所民警，负责笏石片区的消防监督检查工作，整治起初未能按规定排查出辖区的飞达鞋面加工厂属“三合一”场所，后来得知该加工厂属“三合一”场所后，也未深入到该加工厂清点、核实员工人数，也没有检查并上报整治工作情况，致使留下火灾隐患。(记者＿颜雅通讯员＿翁鸿祥)

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稿源：　晋江新闻网　编辑：李华燕李华燕 [打印]

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