本溪龙新矿业有限公司思山岭铁矿“6·5”重大炸药爆炸事故调查处理情况通报
title: 2018_本溪龙新矿业有限公司思山岭铁矿6·5重大炸药爆炸事故调查报告
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本溪龙新矿业有限公司思山岭铁矿“6·5”重大炸药爆炸事故调查处理情况通报
南京危管
2018-09-01 11:37
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本溪龙新矿业有限公司思山岭铁矿“6·5”重大炸药爆炸事故调查处理情况通报
省安监局局长安瑞霓
（2018年8月30日）
同志们：
按照会议安排，下面由我通报本溪龙新矿业有限公司思山岭铁矿“6·5”重大炸药爆炸事故调查处理情况：
一、基本情况
2018年6月5日，本溪龙新矿业有限公司思山岭铁矿措施井井口发生炸药爆炸事故，造成14人死亡，10人受伤，直接经济损失4723万元。事故发生后，李克强总理做出重要指示，国务院安委会挂牌督办。省委书记陈求发、省长唐一军等领导同志做出重要批示，唐一军省长带领省委、省政府有关领导赶赴现场，指导事故救援和善后工作。经省政府批准，省安监局、省公安厅等5部门组成事故调查组，依法开展事故调查处理，形成事故调查报告报请国务院安委办和省委、省政府同意。8月29日，省政府批复结案。
二、事故直接原因
6月5日，爆破单位同鑫公司将23箱乳化炸药、385发雷管送往龙新公司思山岭铁矿。按规定应当由同鑫公司实施运输、储存、爆破、清退等“一体化”爆破服务，但实际上向井下转运爆炸物品和爆破作业由不具备爆破作业资质的施工单位华煤集团思山岭项目部（以下简称“项目部）组织实施。致使施工单位在向井下转运爆炸物品的过程中，施工人员向装有炸药的吊桶内扔掷雷管，雷管与吊桶内壁发生碰撞，导致雷管爆炸，进而引发炸药爆炸。
三、间接原因
一是企业未履行安全生产主体责任，安全管理不到位。爆破单位同鑫公司未按法律规定和协议约定实施“一体化”爆破作业服务；施工单位华煤集团违法违规组织非爆破作业人员搬运和携带民用爆炸物品；建设单位龙新公司在招标过程中违规约定爆破施工由华煤集团组织实施。二是本溪市和南芬区两级政府及其相关监管部门在民用爆炸物品日常监管、安全生产监管工作中履职不力，安全监督检查不到位。
四、处理结果
本次事故依法依规对42名责任人和责任单位提出处理意见：
（一）对在事故中死亡的华煤集团孙殿波等3人免予追究刑事责任。
（二）对同鑫公司董事长孟俊同、同鑫公司爆破分公司经理霍春成、炸药库主任李巨彬，华煤集团项目部实际负责人付天会，龙新公司原董事长兼总经理张宗、现董事长兼总经理丛革臣等6人追究刑事责任。对孟俊同自刑罚执行完毕之日起五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；终身不得担任本行业生产经营单位主要负责人。
（三）对同鑫公司副经理孟宪菊、押运员霍长志、李欣欣，华煤集团项目部副经理南成龙、高永生，龙新公司原供销处处长王波等6人采取刑事强制措施。
（四）给予党纪、政务处分21人
- 给予南芬公安分局副局长黄士忠行政记过处分，治安大队大队长崔玉龙行政降级处分、免去治安大队长职务，治安大队民警高宝玉行政记大过处分；给予思山岭派出所所长赵平行政记过处分，副所长袁磊、民警陈国平行政记大过处分。
- 给予南芬区安监局局长关绍安、局领导孙科、监管一科科长赵井泉、科员孟炜轩行政记过处分；
- 给予南芬区区委书记张健党内警告处分，区长尹红炜行政记过处分，副区长、公安局长李贵华行政记过、党内警告处分，副区长彭志超行政记过处分。
4.给予本溪市公安局副局长张昕、治安支队支队长王玉霖行政记过处分。
5.给予本溪市安监局局长高飞行政警告处分，总工程师朴圣勇行政记过处分。
- 给予本溪市市长田树槐诫勉谈话处理，副市长、公安局长王会奇、副市长于庆伟行政警告处分。
（五）行政处罚决定
对华煤集团董事长安钢、总经理倪怀有处上一年年收入百分之六十的罚款，撤销华煤集团副总经理陈长军、龙新公司常务副总经理边振辉、安全处处长张涛《安全生产知识和管理能力考核合格证》，吊销华煤集团第二事业部总工程师赵廷海执业资格证书。
（六）对有关责任单位的处理
对同鑫公司罚款500万元，吊销《爆破作业单位许可证》；对华煤集团罚款500万元，暂扣其建筑施工和非煤矿山《安全生产许可证》；对龙新公司罚款400万元。
责成本溪市政府和南芬区政府作出书面检查。
五、工作要求
（一）切实加强企业安全生产主体责任落实。建设单位、施工单位、爆破单位要依法进行生产经营。营业性爆破单位必须严格执行“一体化”服务。无爆破资质的施工单位不得实施爆破作业。
（二）公安机关要强化对民用爆炸物品的监管。特别要强化对井下爆破作业的监管，严格爆破单位及人员资质审查、考核发证。
（三）安全监管部门要强化对基建矿山的监管。加强对外包工程的监督检查，对建设单位以包代管、不履行主体责任的一律责令停产停业整顿。
（四）各级政府要严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。督促有关部门落实安全监管责任，严厉打击安全生产非法违法行为，确保安全生产形势持续稳定好转。
通报完毕。