关于涪陵区4·8森林火灾情况的调查报告

8 关于涪陵区“4·8”森林火灾情况的调查报告

4 月 8 日，涪陵区江东街道御泉村发生森林火灾，造成了森林资源损失和不良社会影响。

根据《重庆市森林防火条例》有关规定，市应急管理局联合市林业局成立了火灾调查组，对涪陵“4·8”森林火灾情况进行了调查核实，现将相关情况汇报如下：

一、基本情况

（一）受害情况

通过现地勘查，GPS 定位受害范围，按照森林资源调查相关技术规程要求进行了调查测算，本起火灾受害森林面积 18.3991 公顷，其中乔木林地 17.2873 公顷，灌木林地 1.1118 公顷。

火灾涉及林木蓄积 1621.4 立方米，受害树种主要为马尾松、杉木竹类、软阔为主，龄组为幼龄林、中龄林、近熟林。火灾受害林地有林业部门管理、非林业部门管理二种林地类型，按面积分，其中林业部门管理林地 17.7947 公顷，非林业部门管理林地 0.6044 公顷，按蓄积分，其中林业部门管理林地 1592.2 立方米，非林业部门管理林地 29.2 立方米。受害范围涉及江东街道青云村 3、4 社，天福村 1 社，御泉村 6 社。

（二）起火原因

根据涪陵区森林公安局实地调查取证，并聘请专家鉴定，火灾起火点为涪陵区江东街道御泉村 6 组（小地名杀人凹）林区青云阁信号塔输电线下方，坐标 E107.451380,N29.651546；起火原因为输电线与树枝接触放电，产生电火花及燃烧物散落在林地上，引燃输电线下方植被导致发生森林火灾。

（三）火灾处置

2019 年 4 月 7 日 23 时 40 分许，涪陵江东街道御泉村 6 组（小地名：杀人凹）发生森林火灾，当地群众在天福村村书记陈彬等带领下先期组织扑救，由于天黑、现场风很大，为确保扑火人员安全，采取开设隔离带阻止火灾蔓延；4 月 8 日 00:20 分左右，江东街道值班领导金极盛赶到现场，组织疏散场镇居民，与天福村书记一起巡视排查火场周边的烟花爆竹堆放点等隐患；区消防车到达后，及时布控在重要位置，严防林火向场镇方向蔓延，同时涪陵区委区政府主要领导也陆续到达现场，组织力量开展扑救。4 月 8 日上午 11 时明火被全部扑灭，此次火灾无人员伤亡。

（四）处理情况

按照安全生产法规定，涪陵区森林防火指挥部办公室已与区应急局联系，将本次森林火灾事故移交安监（应急）部门依法查处。案件正在进一步办理中。

二、存在问题

经走访调查和查阅资料，涪陵区森林防灭火工作落实情况总体较好。但本起森林火灾的发生，暴露出涪陵区在森林防灭火工作中仍存在以下问题：

（一）宣传教育力度不够。在调查过程中，发现当地居民甚至村社干部都没有将林区中裸露电线当作火灾隐患，无防范措施。乡镇在防火宣传过程中更多的是停留在口号上，没有将各种隐患类别纳入宣传内容，教育引导广大群众自觉甄别火灾隐患并进行整改排除。

（二）隐患排查力度不够。区县政府没有按照《森林火灾隐患评价标准》（LY/T 2245-2014）要求进行隐患排查，特别是对穿越林区的电力电线、电缆隐患的排查几乎为零；穿越林区的电力、电信的经营单位落实森林防火主体责任不到位，存在侥幸心理，没有定期组织人员巡护线路。

（三）巡护人员责任心不强。巡护人员在巡护过程中存在走过场的现象，工作不认真，缺乏责任意识，没能发现林区中存在的火灾隐患并及时排查整改。

三、对涪陵“4·8”森林火灾处理意见

责成涪陵区按照规定追究“4.8”森林火灾相关人员责任。督促涪陵区森林防火指挥部认真总结“4·8”森林火灾发生原因和处置扑救工作情况，切实提高森林火灾防控和应急处置能力，进一步规范火灾扑救调度记录和火灾信息报送。

四、下一步工作建议

（一）进一步加强宣传教育。加大防火宣传栏的设置、警示标语的悬挂及火险的预报，教育警示群众注重防火安全，增强广大群众的森林防火意识。同时将林区可能存在的安全隐患纳入宣传内容，提高全民安全防范意识，营造良好宣传氛围。

（二）加大隐患排查力度。要按照《森林火灾隐患评价标准》（LY/T 2245-2014）检查出的火灾隐患建立台账，建立责任清单，明确整改时限，限期完成整改任务。督促穿越林区的高压电线、电缆的经营单位落实森林防火主体责任，要组织人员巡护线路，定期进行塔架安全检查，排除森林火灾隐患，要划定森林防火责任区，明确森林防火负责人。

（三）加强巡护力度。在重要时间段要增派巡护人员，加大林区内巡护密度，切实做到人员必须到位，巡护必须到点。要建立工作责任制，加大考核力度，提高巡护人员工作责任心，确保及时发现隐患并立即落实整改措施。

（四）加大责任追究力度。要严格落实责任追究制度，对已发生火灾的实行责任倒查；对监管失职、扑救不及时、责任落实不到位的，严格追究相关人员责任，通过火灾案例教育广大干部群众。