北滘镇11·12火灾事故调查报告

title: 2021_北滘镇11·12火灾事故调查报告

updated: 2026-08-04

2021年11月12日18时10分左右，位于佛山市顺德区北滘镇桃村工业区18丘10号的佛山市昊腾达热熔胶有限公司发生一起火灾事故，过火面积约1500平方米，无人员伤亡，直接经济损失约200万元。

事故发生后，顺德区委、区政府和北滘镇委、镇政府高度重视，立即派员赶赴事故现场，组织协调事故救援和善后处置工作。同时根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）有关规定，成立了北滘镇“11·12”火灾事故调查组（以下简称“事故调查组”），由区安全生产委员会办公室副主任韩锡军任组长，由区应急管理局、区民政和人力资源社会保障局、区总工会、区公安局、区消防救援大队、北滘镇政府派员组成，并邀请区纪委监委、区人民检察院派员参加。事故调查组严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的规定，按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、查阅资料和调查取证，已基本查明事故发生的经过、原因，认定事故性质和责任，提出对有关责任人员和责任单位的处理建议，以及事故防范和整改措施。现将调查情况报告如下：

一、事故基本情况

（一）事故相关单位及相关人员情况

（二）事故现场情况

该火灾地点位于佛山市顺德区北滘桃村工业区18丘*号昊腾达公司，东北面为空置地块，西面为佛山市顺德区坚德福门业有限公司、东南面为佛山市顺德区力驼铝塑实业有限公司，西南面为河涌，东南面和西面分别两条道路能通往该着火地方。

着火建筑共1层，起火建筑结构为砖混锌铁硼结构，建筑面积约1500平方米，主要用途为生产热熔胶胶条。周边为空地，无蔓延趋势。过火面积约1500平方米，燃烧物质为热熔胶胶水。

二、事故发生经过及应急处置情况

（一）事故发生经过

2021年11月12日18时左右，昊腾达公司的打料工黄善在厂房里检查热熔挤出机的温度等情况，检查完毕后去厂房门口寻找仓管员胡献良询问放什么材料到热熔挤出机。在询问的过程中，黄善听到厂房里发出“嘭”的一声响声，随即跑进厂房并发现面向厂房门口右边靠墙的3台热熔挤出机的机头有火光并冒浓烟。黄*善马上跑到靠里边的加热炉处关掉控制热熔挤出机的开关后一边往外跑一边大声告知胡献良厂房内着火。随后，隔壁坚德福门业有限公司的4名员工拿着灭火器跑进热熔挤出机起火处进行救火，但由于火势过大无法扑灭。约30分钟后，消防救援人员到达现场并开展救火作业，现场没有被困人员。

（二）事故应急处置情况

2021年11月12日18时10分，顺德大队119指挥中心接到报警后，立即调派北滘镇专职消防队出动2辆消防车10名消防员前往现场进行扑救。

18时33分，北滘专职队到达现场处置,北滘专职消防队初战任务：1、安排一组人员对昊腾达公司门口火势进行控制；2、安排一组人员对西面佛山市顺德区坚德福门业有限公司进行火势控制，防止火势蔓延；3、通知辖区供电部门对工业区进行停电处理；4、通知交警部门疏导周边交通；5、因现场火势较大，指挥中心立即调派大良消防站，五沙消防站，特勤二站，北滘专职队，陈村专职队，共13辆消防车61名消防员赶往现场展开扑救。

19时40分，顺德大队指挥部指挥长刘俊峰大队长到场，在听取各指挥员汇报和现场侦察后，立即成立了火场指挥部。命令各参战力量先保护好西面的佛山市顺德区坚德福门业有限公司，防止火势继续蔓延，继续加大水炮阵地数量，并根据火场火势情况，随时调整水炮位置，同时所有现场人员做好全面安全防护。

19时48分，西南面增援消防救援队伍到达现场，迅速利用附近的河涌，通过远程供水车组铺设水带，保障了火场供水充足不间断。随后利用大型挖土机，对东面墙身进行破拆，腾出大面积空间实施救援。

20时40分许，现场侦察发现着火仓库火势开始减弱，在确认现场水源和泡沫液充足的情况下，刘俊峰大队长命令前线指战员立即调整水枪阵地，实施全面总攻。

21时52分，着火仓库明火被全部扑灭。在确认明火全部被扑灭后，顺德大队指挥部指挥长刘俊峰大队长命令北滘镇专职队继续留守，对现场进行冷却保护，防止复燃。

（三）各级政府和相关部门应急响应情况

顺德区党委、区政府接到事故信息报告后，立即启动应急响应，迅速组织区公安、消防、应急、环保等部门按照职能职责，有序开展事故应急处置工作。

期间，区委副书记区长区柱明、区委常委副区长梁伟沛、副区长陈志雄、区委区府办常务副主任杜友华、佛山市消防救援支队政委陈放、区应急管理局局长李发彬、北滘镇党委副书记镇长王崇曦、镇党委委员副镇长康子年、镇党委委员梅健泉、镇应急办主任杨飞等领导先后赴火灾现场组织指挥、部署火灾扑救工作，要求在确保人员的安全情况下，尽快将火灾扑灭，减少社会、企业损失。

（四）应急处置评估结论

三、事故造成的人员伤亡及直接经济损失情况

经核查，事故无造成人员伤亡。根据昊腾达公司提供的财物损失清单显示，事故造成直接经济损失约200万元。

四、事故调查具体情况

（一）顺德区消防救援大队于2021年11月15日将事故带熔痕铜导线、熔珠及电源开关残骸送往广东震华痕迹司法鉴定所检验，广东震华痕迹司法鉴定所于11月19日出具了《鉴定意见书》的结论为：送检材料分别为一次短路作用形成、短路作用形成以及电热作用形成。

（二）顺德区消防救援大队于2021年12月8日出具了《火灾事故认定书》：起火时间为2021年11月12日18时10分许，起火部位位于佛山市顺德区北滘镇桃村十八丘10号昊腾达公司内，起火原因为热熔胶挤出机电气线路故障引发的火灾。

（三）2006年1月，北滘镇桃村股份合作社与昊腾达公司的法定代表人冯昌、谭德（厂房共同承建人，已过世）签订了《土地使用协议书》，由冯昌、谭德承租北滘镇桃村十八丘碧桂路工业地10号地（即事故发生地）。2007年，由冯*昌出资80万元兴建厂房并投入使用。2020年12月8日，桃村股份合作社与佛山市顺德区土地储备发展中心签订了《征收土地补偿安置协议书》，由佛山市顺德区土地储备发展中心征收北滘镇桃村十八丘工业区用地，但桃村股份合作社未与佛山市顺德区土地储备发展中心签订《土地移交书》。

日常桃村村委会以及桃村股份合作社不定期对事发建筑物进行安全检查，发现安全隐患的要求昊腾达公司限期整改。

（四）昊腾达公司车间大致布局：车间门口左边是开关电箱、变压器以及配电房，里面就是材料仓，主要摆放EVA塑料材料，大约80吨；车间的右边是办公室，里面是生产车间，有3台热熔挤出机，3台热熔挤出机并列摆放，其中靠墙的是1号生产线，3台热熔挤出机分别对应1、2、4生产线。每台热熔挤出机都在墙壁上安装了漏电保护开关，最里面设置加热炉。

（五）经调查，昊腾达公司是三级安全生产标准化企业（有效期至2022年5月）。冯伟昌确认昊腾达公司日常有开展事故隐患排查治理以及对员工开展安全生产教育培训工作，有对热熔挤出机进行定期维护保养。但由于相关资料在火灾事故中已被烧毁，昊腾达公司无法提供上述资料。

（六）相关部门职责落实情况：

五、事故发生原因

（一）事故发生的直接原因

经过调查取证和综合分析，造成事故发生的直接原因是：

事故调查组通过大量调查取证及分析论证工作，根据顺德消防救援大队出具的火灾事故认定书，起火原因为热熔胶挤出机电气线路故障引发的火灾。

（二）事故发生的间接原因

经过调查取证和综合分析，造成事故发生的间接原因是：

2、昊腾达公司厂房内存放大量热熔胶胶条原材料，增加了火灾荷载，加速火灾蔓延。

六、事故性质

经过调查取证和综合分析，认定本起事故是一起一般生产安全责任事故。

七、对相关单位单位处理建议

八、事故教训

事故企业主体责任没有落到实处，部分村级工业园区和生产经营单位不符合消防安全条件，并在生产经营中未采取有效技术、管理措施，未及时发现并消除事故隐。部分生产经营单位负责人和从业人员安全意识淡薄，存在违反安全生产和消防安全管理规定的行为。

九、事故防范和整改措施

（一）昊腾达公司应认真吸取事故教训，遵守有关安全生产的法律法规，严格落实生产经营单位安全生产主体责任，加强隐患排查治理和安全培训教育工作，并做好详细记录，发现存在事故隐患的，特别是对生产机器设备要进行定期的维护保养，切实消除事故隐患，防范类似事故发生。

（二）北滘消防队要进一步督促生产经营单位落实消防安全培训工作，促使从业人员掌握防火技能和措施，提高扑救初期火灾的能力。要大力开展消防安全培训，强化典型事故警示教育，普及防火灭火常识和逃生自救技能，切实提高消防安全意识。同时要重点检查督查村级工业园区，要采取有力执法措施，对不符合消防设置规范的企业依法实施惩处，防范事故的发生。

（三）北滘镇消防安全委员办公室要将北滘镇“11·12”火灾事故作为一个典型案例，深刻吸取教训，要将本事故向镇相关部门、各村居（社区）通报，加强辖区企业的检查和宣传工作，要求企业深刻吸取事故教训，积极开展自查自纠，消除事故隐患。

（四）区消防救援大队要组织开展消防安全教育和消防安全检查，重点核查村级工业园厂房消防设施是否合规，以及防火间距、消防车道随意占用等安全隐患；检查督促生产经营单位组织开展全员消防安全教育培训，做好疫情防控特殊时期火灾防控工作。

上述事故防范和整改措施落实情况由北滘镇消防安全委员办公室牵头汇总，并及时报送到事故调查组。