深圳市恒顺祥货运代理有限公司“6·8”火灾事故调查报告

分类：01_火灾事故报告 / 2024 年份：2024 大小：33.1 KB 知识库创建：2026-08-05 08:15:54 抓取时间：2026-10-22 08:57:00

类型/事故调查报告场所/住宅自建房场所/仓储物流场所/工业厂房地域/广东年份/2024

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深圳市恒顺祥货运代理有限公司“6·8”火灾事故调查报告

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深圳市恒顺祥货运代理有限公司“6·8” 火灾事故调查报告 2019 年6 月8 日23 时12 分，位于深圳市龙岗区南湾街道丹竹头社区浦良电子厂区B 栋厂房一楼深圳市恒顺祥货运代理有限公司圆通萝岗分运中心发生一起火灾事故，无人员伤亡，过火面积2000 平方米，直接经济损失7,656,395.18 元。事故发生后，市领导批示要求尽快查明事故原因，严肃追责。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493 号）的有关规定，区政府委托区应急管理局牵头，成立了由区纪委监委、住建局、规划土地监察大队、总工会、龙岗公安分局、市消防支队龙岗区大队、南湾街道办组成的事故调查组，组长由区应急管理局局长刘少文担任，副组长由区应急管理局副局长涂清银、区纪委监委派驻二组组长陈徐侠、市消防支队龙岗区大队大队长黄振奋担任，事故调查组对事故进行了调查，情况如下:

一、基本情况

（一）厂区建筑物基本情况

该火灾地点位于南湾街道丹竹头社区立信路41 号B 栋的浦良电子（深圳）有限公司内。该园区共有永久性建筑8 栋，砖墙铁皮顶搭建物3 处,整个园区建筑基本呈南北分布（见图1 所示）。其中，园区入口道路右侧5 栋永久性建筑均已取得房产证，由南至北依次为宿舍楼A、B 两栋（分别为5 层建筑与3 层建筑）、厂房三栋（A 栋厂房3 层、B 栋厂房4 层、C 栋厂房3 层），房产证显示宿舍楼A 建筑面积1670 ㎡、宿舍楼B 建筑面积555 ㎡、 A 栋厂房建筑面积3653 ㎡、B 栋厂房建筑面积5608.96 ㎡、C 栋厂房建筑面积7871.01 ㎡；C 栋西端道路左侧三栋一层小面积永久性建筑，面积合计约800 ㎡（当事人未提供相应产权证明文件），依次编号为C2、C3、C4；道路右侧位于园区最北端为3 处砖墙铁皮顶搭建物，分别是D、E、H 栋（均为一层，面积合计约7000 ㎡，当事人未能提供相应产权证明文件）。另外，A 栋厂房与B 栋厂房、B 栋厂房与C 栋厂房均有连廊相接，钢筋混凝土结构，且连廊部分与主体建筑一体设计并建设完成。经查，浦良电子（深圳）有限公司于2009 年受让取得该园区物业所有权。 1997 年4 月22 日，C 栋厂房取得深圳市公安局龙岗分局建筑设计防火审核批复书；2000 年5 月21 日，深圳市公安局龙岗区分局消防大队对浦良电子（深圳）有限公司A、B、C 三栋厂房做出建设工程竣工验收合格意见书（深公龙消建〔2000〕验字第 182 号），2001 年4 月23 日深圳市公安局龙岗分局消防大队对浦良工业园内临时厂房2 栋（H-1）、仓库2 栋（D-1、E-1,单层共6000 ㎡）做出验收合格意见（深公龙消建〔2001〕验字第258 号）。图1

（二）起火建筑基本情况

起火建筑B 栋厂房具有房产证：深房地字第6000672539 号，使用年限：50 年，从1991 年6 月8 日至2041 年6 月7 日止。该厂房分为一个4 层主体，一个2 层主体，1 层实际建筑面积2018 ㎡，2 层1850 ㎡，3 层和4 层均为1340 ㎡，实际建筑面积共计 6548 ㎡，其中与房产证建筑面积相差的939 ㎡为后期加建部分。 B 栋厂房共有企业27 家（其中1 层2 家、2 层12 家、3 层8 家、 4 层5 家），使用性质为快递分拣及仓储办公，主要存放货物为快递件及其包装物料、食品类、衣帽服装类、五金加工及仓储类、油画材料制品等（木质边框材料及塑料包装泡沫）。起火部位位于一楼深圳市恒顺祥货运代理有限公司，建筑面积约1500 ㎡（见图2 所示）。图2

（三）厂房租赁情况

浦良电子（深圳）有限公司因经营规模持续萎缩，浦良电子（深圳）有限公司逐步将部分厂房出租给深圳市三鼎时代电子商务有限公司进行转租。

1.浦良电子厂房出租情况

2016 年9 月29 日，浦良电子（深圳）有限公司将A 栋厂房二楼806 ㎡、C 栋厂房三楼2262 ㎡租赁给深圳市三鼎时代电子商务有限公司；2016 年10 月15 日将C 栋厂房二楼2262 ㎡、宿舍楼A 栋二、三、四楼共1650 ㎡租赁给深圳市三鼎时代电子商务有限公司；2017 年1 月13 日，浦良电子（深圳）有限公司将 C2 单层混凝土仓库540 ㎡租赁给深圳市三鼎时代电子商务有限公司；2017 年3 月1 日，浦良电子（深圳）有限公司将A 栋厂房一楼910 ㎡、B 栋厂房三楼1340 ㎡租赁给深圳市三鼎时代电子商务有限公司；2017 年4 月25 日，双方补充协议整个工业区内待空置部分整体分批次转租至深圳市三鼎时代电子商务有限公司，租赁面积共计约为13700 ㎡，其它未租赁部分为浦良电子（深圳）有限公司自用。

2.深圳市三鼎时代电子商务有限公司转租情况

深圳市三鼎时代电子商务有限公司将所承租面积转租至98 家单位，具体如下：宿舍楼A 共转租至4 家，主要使用性质为便利店、仓库和办公室，二至五楼为115 间宿舍。A 栋转租至单位34 家，主要使用性质办公室、仓储、电商、电子产品组装加工、服装加工。 B 栋厂房转租至单位27 家，共4 层，主要使用性质为快递分捡、仓储、办公室、电商、油画装裱、服装加工、五金类加工，其中2018 年7 月23 日，深圳市三鼎时代电子商务有限公司与深圳综艺经典文化发展有限公司法定代表人黄慧红签订《房屋租赁合同》，租金为38000 元/月，租期五年，用于画作装裱和存放； 2018 年10 月31 日，深圳市三鼎时代电子商务有限公司与深圳市恒顺祥货运代理有限公司法定代表人欧阳辉签订《房屋租赁合同》，双方合同约定租赁单位为B106 单元，租金为80000 元/ 月，租期2 年，做为货物分拣仓库使用。 C 栋厂房转租至单位28 家，主要使用性质为五金塑胶成品仓储、电商、办公室、服装加工、电子产品仓储。C2 栋转租至单位1 家，主要使用性质为油画展厅及装裱；C3 栋转租至单位1 家，主要使用性质为物业用品仓库；C4 栋转租至单位2 家，主要使用性质为油画辅料仓储和食品配送仓库。 H-1 厂房仓库中的200 ㎡（C5）转租至单位1 家，主要使用性质为装修设备仓储。

（四）涉事单位及人员基本情况

1.事故发生单位及人员基本情况

（1）深圳市恒顺祥货运代理有限公司成立于2014 年5 月5 日，为有限责任公司（自然人独资）；统一社会信用代码： 91440300305938956J；法定代表人：欧阳辉；住所：深圳市龙岗区南湾街道丹竹头社区立信路41 号B 栋厂房1 层B106；注册资本：200 万元人民币；经营范围：国内货运代理、许可经营项目：国内快递等。该公司具有《快递业务经营许可证》（许可证编号：粤邮20162299B），有效期至2021 年4 月18 日。2017 年1 月3 日，深圳市恒顺祥货运代理有限公司与圆通速递有限公司签订了《特许经营合同》，合同有限期3 年，合同约定被特许人应具备从事快递业务的相关资质、经营场所、经营设备和从业人员，被特许人独立承担在生产经营中的经济纠纷、各类事故责任。（2）欧阳辉，男，48 岁，汉族，广东省揭西人，深圳市恒顺祥货运代理有限公司法定代表人，全面负责公司日常管理工作。（3）陈雪松，男，49 岁，汉族，广东省揭西人，深圳市恒顺祥货运代理有限公司杂工、兼职安全管理人员，2016 年入职，日常负责公司电器线路维修、打包分拣货物、零星焊接作业等工作。经查，陈雪松只是参加过南湾街道办组织的安全管理人员培训，未按要求参加考试，未取得证书，同时未取得电工证、焊工证。

2.事故相关单位基本情况

（1）浦良电子（深圳）有限公司成立于1991 年11 月1 日，为有限责任公司(台港澳法人独资)；统一社会信用代码： 91440300618827421Q；法定代表人：叶明武；住所：深圳市龙岗区龙岗大道（布吉段）3005 号；注册资本：8500 万港元；经营范围：加工生产传真机、复印机、打印机等。（2）深圳市三鼎时代电子商务有限公司成立于2015 年4 月 24 日，为有限责任公司；统一社会信用代码：9144030 0334959043U；法定代表人：陈锋；住所：深圳市龙岗区坂田街道布龙路522 号祥云大厦718 室；注册资本：300 万元人民币；经营范围：经营电子商务、产业园运营、物业管理、房屋租赁及经纪等。该公司为浦良电子厂区B 栋厂房二房东。深圳综艺经典文化发展有限公司成立于2013 年10 月17 日，为有限责任公司；统一社会信用代码：914403000807904868；法定代表人：黄慧红；住所：深圳市龙岗区南湾街道浦良电子厂B 栋101 室；注册资本：50 万元人民币；经营范围：文化活动策划、展览展示策划、字画、工艺美术用品购销等。经查，该公司对B 栋101 室进行重新装修隔断，存在未依法进行消防设计备案、未依法进行竣工验收消防备案的情况。

（五）工业园区管理情况

浦良工业园中其物业的实际管理由浦良电子（深圳）有限公司及深圳市三鼎时代电子商务有限公司共同承担，浦良工业园项目总负责人为李海波（浦良电子（深圳）有限公司总经理），实际负责人为田剑红（浦良电子（深圳）有限公司常务副总经理），安全管理员为卢顺生；深圳市三鼎时代电子商务有限公司安全第一责任人为王杨杨，安全管理人为蔡俊华、黄勇，消防巡查员为林娜；圆通萝岗分运中心安全责任人为欧阳辉，消防安全联系人为陈雪松。合同中明确除深圳市三鼎时代电子商务有限公司承租的产业内部消防管理由其自行承担外，其余由浦良电子（深圳）有限公司承担，含工业园区室外部分及公共主体消防设施，深圳市三鼎时代电子商务有限公司每月向浦良工业园上缴4 万元的物业管理费；深圳市三鼎时代电子商务有限公司每月也向转租单位收取相应管理费、卫生费。

（六）事故现场调查情况

1.浦良工业园消防水源调查分布情况

浦良工业园位于龙岗大道与立信路交汇处，500 米范围内共有16 个市政消火栓。厂区内共有5 个室外消火栓、7 个水泵接合器、1 个消防水池，其中4 个水泵接合器存在损坏。市政消火栓压力在0.2-0.4Mpa 之间，厂区内消火栓压力在0.2Mpa。（见图3 所示）图3

2.B 栋厂房B106 单元夹层隔楼情况

2018 年12 月10 日，深圳市恒顺祥货运代理有限公司向深圳市三鼎时代电子商务有限公司及浦良工业园提出施工申请，施工内容为加建简易钢结构夹层及地面平整，夹层使用功能为办公场所（见图4 所示）。施工期间深圳市恒顺祥货运代理有限公司拆除了B 栋厂房北侧的实体墙，之后深圳市恒顺祥货运代理有限公司向浦良工业园及深圳市三鼎时代电子商务有限公司做出书面承诺，施工过程中所造成的消防安全隐患由深圳市恒顺祥货运代理有限公司自行负责（见图5 所示）。图4 图5

3.起火区域的基本情况

本次起火区域为深圳市恒顺祥货运代理有限公司圆通快递分拣仓库。仓库层高约5 米，内设有开放式的钢架结构分拣系统，包括流水线两条、分拣筐四个、自动化分拣机器一部、货架及传送带若干；分拣系统紧邻建筑物设置，但未与建筑物相连；该系统上部主要为揽货架，用于将未分拣包裹转入分拣机器；所有设施设备均为开放式结构。

4.零星工程备案的基本情况

2019 年3 月，深圳市恒顺祥货运代理有限公司向南湾街道丹竹头社区工作站递交了浦良电子厂区浦良电子厂区B 栋厂房一楼零星工程备案登记材料，基建办综合文秘刘晨林（男，汉族， 1989 年8 月出生，广东兴宁人）向恒顺祥公司发放加盖社区工作站公章的《零星工程受理回执单》。

二、事故经过及善后处理情况

（一）事故经过

2019 年6 月8 日22 时19 分左右，深圳市恒顺祥货运代理有限公司代理杂工陈雪松，发现B106 单元夹层隔楼东北角地面钢板接缝处开裂，便找出公司自购的电焊机和焊条一个人在隔楼东北角打包区进行焊接作业。在焊接作业过程中，焊渣掉到一楼东北角的杂物间引燃纸箱和编织袋。2 月9 日凌晨3 时54 分，现场明火基本扑灭，B 栋厂房一层及二层烧损、烧毁，过火面积约2000 ㎡，主要燃烧物为快递件、包装用纸皮、海绵、塑料、油画（含油画材料）、服装衣帽布料等，火灾中无人员伤亡。

（二）善后情况

深圳安汇会计师事务所受深圳市公安局沙湾派出所委托，对深圳市龙岗区南湾街道浦良工业区内深圳市恒顺祥货运代理有限公司火灾事故直接财产损失进行鉴证。本次火灾事故直接财产损失金额为7,656,395.18 元，其中因灾后条件限制无法实盘的财产，根据受损方申报数量进行最低值估算的财产损失金额为 4,037,390.42 元。事故善后正在处理中。

三、应急救援处置情况

事故发生后，深圳市恒顺祥货运代理有限公司部分员工立即使用灭火器救火，黄秋霞拨打了报警电话。接警后，深圳市消防支队指挥中心先后调派支队全勤指挥部、龙岗、战勤保障大队全勤指挥组，布吉、横岗、大运城、龙岗、龙东、平湖、坂田、坪地8 个消防中队，以及布吉、南湾2 个专职消防队共38 辆消防车、156 名消防员到场处置。03 时54 分，现场明火基本扑灭，过火面积约2000 平方米，火灾中无人员伤亡。市委书记伟中同志作出指示，要求迅速查清火灾原因，稳妥处置。文海同志指示，落实好伟中书记的指示要求，详细勘察现场，尽快查明原因，判明性质，依法处理。

四、事故原因及性质

经现场勘验、当事人现场指认、视频分析、笔录分析、物证提取等核实，现将起火原因认定如下：

（一）直接原因

深圳市恒顺祥货运代理有限公司杂工陈雪松，在夹层隔楼东北角打包区违规使用电焊机对夹层地板进行明火电焊作业，其高温焊渣掉落至一楼快递物料间，引燃物料间内存放的纸箱和尼龙袋，引燃的纸箱与尼龙袋未及时扑灭又迅速引燃周边货物，导致事故发生。

（二）间接原因

1.浦良电子（深圳）有限公司

（1）未落实消防安全责任制，未履行消防管理主体责任，消防安全相关管理制度不完善，园区消防安全管理职责落实不到位，对租户的二次装修改造未报批报建行为持默许态度，未履行总体监管职责。（2）与承租方深圳市三鼎时代电子商务有限公司的消防管理责任划分不明确。（3）未按照国家标准、行业标准委托消防维保单位定期对园区消防设备设施进行维护保养，无相关的维护保养记录、测试记录。（4）未按照国家标准、行业标准对建筑消防设施及电气线路设备每年进行一次全面检测，未能确保消防设施完好有效。

2.深圳市三鼎时代电子商务有限公司

（1）未落实消防安全责任制，未履行消防管理主体责任，消防安全相关管理制度不完善，消防安全管理职责落实不到位，其承租区域的二次装修改造面积合计约7000 ㎡（A 栋约800 ㎡、 B 栋约2600 ㎡、C 栋约3600 ㎡）,超过《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第119 号）及“深圳消防简政便民七项措施” 规定的300 ㎡面积，未按照要求进行报批报建，同时对深圳市恒顺祥货运代理有限公司二次装修改造未报批报建行为未履行监管职责，仅签订承诺书并对其行为持默许态度。（2）对租赁区域、相邻区域及公共区域的消防安全管理权责划分不明确。（3）未按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志。（4）未按照国家标准、行业标准委托消防维保单位定期对园区消防设备设施进行维护保养，无相关的维护保养记录、测试记录。（5）未按照国家标准、行业标准对建筑消防设施及电气线路设备每年进行一次全面检测，未能确保消防设施完好有效。

3.深圳市恒顺祥货运代理有限公司

（1）未落实消防安全责任制，未履行消防管理主体责任，消防安全组织架构及相关管理制度不完善，未明确相关消防安全管理职责；二次装修改造面积约1000 ㎡,超过《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第119 号）及“深圳消防简政便民七项措施”规定的300 ㎡面积，未按照要求进行报批报建，私自进行装修施工并投入使用；公司负责人默许无特种作业操作证人员使用电焊机进行焊接作业，未按照规定组织制定动火作业审批制度；分拣车间违规停放电动自行车。（2）未按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，根据《建筑设计防火规范》，占地面积大于 1500 ㎡的厂房各层均应设置火灾自动报警系统及自动喷水灭火系统。（3）二次装修未按照国家标准要求进行防火分隔，实体墙窗户未按规范设置防火窗，耐火极限不符合规范要求。

4.深圳综艺经典文化发展有限公司

（1）二次装修改造面积约400 ㎡,超过《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第119 号）及“深圳消防简政便民七项措施”规定的300 ㎡面积，未按照要求进行报批报建，私自进行装修施工并投入使用；（2）未按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，根据《建筑设计防火规范》，占地面积大于 1500 ㎡的厂房各层均应设置火灾自动报警系统及自动喷水灭火系统。

（三）事故性质

经过对事故原因的分析，该起事故是一起因违规临时动火作业、消防安全责任不落实、安全管理不到位，南湾街道丹竹头社区工作站相关工作人员工作不负责任而造成的生产安全责任火灾事故。

五、事故责任分析及处理意见

（一）对事故责任单位的责任认定及处理建议

1.浦良电子（深圳）有限公司的工业园内存在消防设施、

器材未保持完好有效的违法行为，违反了《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第（二）项之规定，对事故的发生承担管理责任。建议由市消防支队龙岗区大队依据《中华人民共和国消防法》第六十条第一款第（一）项之规定，对浦良电子（深圳）有限公司进行罚款并责令整改。

2.深圳市三鼎时代电子商务有限公司对A 栋一、二层局部、

三层整层，B 栋整栋，C 栋二、三层进行重新装修，存在未依法进行消防设计备案、未依法进行竣工验收消防备案的违法行为，违反了《中华人民共和国消防法》第十三条第二款之规定，建议由住房和城乡建设主管部门依据《中华人民共和国消防法》第五十八条第二款之规定，责令停止使用并处罚款。深圳市三鼎时代电子商务有限公司存在消防设施未保持完好有效的消防违法行为，违反了《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第（二）项之规定，对事故承担管理责任。建议由市消防支队龙岗区大队依据《中华人民共和国消防法》第六十条第一款第（一）项之规定，对深圳市三鼎时代电子商务有限公司进行罚款并责令整改。

3.深圳市恒顺祥货运代理有限公司对B 栋一层局部进行重

新装修，搭建钢木结构隔层，存在未依法进行消防设计备案、未依法进行竣工验收消防备案的违法行为，违反了《中华人民共和国消防法》第十三条第二款之规定，建议由住房和城乡建设主管部门依据《中华人民共和国消防法》第五十八条第二款之规定，责令停止使用并处罚款。深圳市恒顺祥货运代理有限公司存在消防设施设置不符合标准的消防违法行为，违反了《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第（二）项之规定，对事故承担管理责任。建议由市消防支队龙岗区大队依据《中华人民共和国消防法》第六十条第一款第（一）项之规定，对深圳市恒顺祥货运代理有限公司进行罚款并责令整改。

4.深圳综艺经典文化发展有限公司对B 栋101 室进行重新

装修隔断，存在未依法进行消防设计备案、未依法进行竣工验收消防备案的违法行为，违反了《中华人民共和国消防法》第十三条第二款之规定。建议由住房和城乡建设主管部门依据《中华人民共和国消防法》第五十八条第二款之规定，责令停止使用并处罚款。

（二）对事故有关责任人的责任认定及处理建议

1.深圳市恒顺祥货运代理有限公司法定代表人欧阳辉未履

行自身的安全管理职责，未制定动火作业的审批管理制度，未制定特种作业人员管理制度，未及时制止和纠正员工的违章作业行为。其行为涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款的规定，构成重大责任事故罪，建议移送公安机关依法追究其刑事责任。

2.陈雪松无证上岗作业，未履行动火作业审批程序，动火

作业未采取相应安全防护措施，焊渣火星掉落至一层物料房内引燃了纸箱和编织袋等，应承担该起事故的直接责任和主要责任。其行为涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款的规定，构成重大责任事故罪，建议移送公安机关依法追究其刑事责任。

3.南湾街道丹竹头社区工作站城建办综合文秘刘晨林，身为

公职人员，不正确履行职责，未按规定审核把关零星工程备案登记材料的真实性，直接办理零星工程受理回执，造成不良后果，其行为违反工作要求，应予严肃处理。鉴于刘晨林在调查期间配合调查，如实说明自己的违法事实，依据《中华人民共和国监察法》第十一条，《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三条之规定，经区纪委常委会议审议，建议由区纪委监委对刘晨林予以监察立案调查。

六、监管部门履职情况

（一）南湾街道安监办履职情况

1．浦良电子（深圳）有限公司（企业自营部分）列入《2019 年龙岗区各安全生产执法监察中队计划监督检查企业名单》（计划执法时间为11 月）、《南湾街道2019 年巡查计划表》（巡查计划分别为4 月、10 月）；4 月22 日，街道安监办安格员对浦良电子进行巡查，发现配电箱下方堆放货物、电线裸露等3 处隐患（文书号（深龙）应急巡记[2019]2016 号，由卢顺生签收），4 月30 日复查整改完成。 2．深圳市三鼎时代电子商务有限公司（企业自营部分）列入《2019 年龙岗区各安全生产执法监察中队计划监督检查企业名单》（计划执法时间为1 月）、《南湾街道2019 年巡查计划表》（巡查计划分别为4 月、10 月）；1 月15 日，街道安监办执法人员对其开展执法检查，发现该公司未落实安全主体责任，未与部分企业签订安全协议，安全责任划分不明确等10 处隐患（检查文书号（深龙）应急检记[2019]331 号），依据相关法律法规对该公司立案查处，下发整改指令书（文书号（深龙）应急责改[2019]299 号），责令于2 月25 日前完成整改，并处以人民币2 万元的行政处罚（文书号（深龙）应急罚[2019]D152 号）。3 月5 日复查整改完成；4 月30 日，街道安监办安格员对三鼎时代电子进行巡查，发现安全通道堵塞等隐患（文书号（深龙）应急巡记[2019]3029 号，由王杨杨签收），现场责令完成整改。 3．深圳市恒顺祥货运代理有限公司（圆通物流仓库）巡查计划分别为6 月、12 月；6 月巡查计划具体时间为17 日至21 日期间。

（二）南湾街道丹竹头工作站履职情况

2019 年3 月，深圳市恒顺祥货运代理有限公司向南湾街道丹竹头社区工作站递交了浦良电子厂区B 栋厂房一楼零星工程备案登记材料，刘晨林作为零星工程备案登记工作人员，未按规定审核把关登记材料的真实性，直接向深圳市恒顺祥货运代理有限公司发放加盖社区工作站公章的《零星工程受理回执单》。由于该装修工程得到备案，导致在后续巡查中得不到有效监管， 2019 年6 月8 日，浦良电子厂区B 栋厂房一楼发生火灾事故，造成直接经济损失人民币765.64 万元。

（三）沙湾派出所履职情况

经调阅相关档案以及询问浦良电子（深圳）有限公司安全主管卢顺生，了解到该厂不属于消防重点单位，不属于高层建筑，属一般消防单位（每年20%-30%抽查），不属于每年必检的单位。近三年期间，沙湾派出所消防队未收到上级有关对工业园区开展消防专项整治的工作方案及要求，未收到街道及社区对浦良厂投诉、举报等相关转办函。2017 年夏天，当时的社消民警杨祝荣对浦良电子（深圳）有限公司进行过消防检查,检查消防设施、消防通道、抽查厂区内的消火栓并进行了测试，水压正常。此外没有下发任何法律文书及消防监督检查记录表。

（四）区规划土地监察局履职基本情况

1.无人机巡查情况。南湾队在该区域设置了两处无人机拍摄

点进行巡查监控，2017 年5 月，根据无人机影像对比，浦良电子厂有一宗涉嫌违法建设图斑。

2.人工巡查情况。南湾队机动巡查中队根据上述无人机图版

显示地址，立即到现场核查，并在拍摄影像变化现场照片后，按程序报案件审理科再转相关中队进行进一步查处。

3.投诉转办核查情况。2017 年5 月，执法中队收到机动巡

查中队转办件后，立即安排执法人员进行现场核查。经查，该园区A 栋厂房因楼顶铁皮破损，予以更新，未发现违法加建、改建、扩建行为。后续巡查过程中，巡查人员也未发现该园区存在违法建设行为。2017 年8 月21 日，南湾队接到关于该园区的投诉件（深圳信电﹝2017﹞370659 号），反映：“该园区将百分之六十的用地重新整改、装修，租了出去，有的租给驾校练车，有点租给电商、餐厅，还把原来的宿舍装修成小公寓对外出租”。执法人员立即到场核查，经查：该园区将既有空地用作驾校训练场，并利用已有物业，将一楼部分铺面用作商店，原宿舍楼用作公寓，未发现加建行为。

4.卫片核查情况。经查，历年上级下发的卫片图斑均未涉及

该园区。2017 年，南湾队通过卫片影像核查发现：该处厂房楼顶存在影像变化（一处）。相关执法中队立即安排执法人员进行现场核查，经查，其影像变化为原有屋面被涂刷涂料，并改造成篮球场，并无违法加建行为，该篮球场因一直闲置，当事人遂于 2018 年初自行将相关设施拆除。为切实核查相关情况，南湾队查阅了历年卫星影像图，通过卫星影像比对，2010 年至今，该园区建筑影像基本无变化。

七、事故教训和整改措施

（一）企业要认真落实本单位的安全生产主体责任，切实加

强对安全风险分级管控，对预判的安全风险类别、风险点和等级，逐一明确到企业的管控层级，强化全员对风险点、危险源排查整治重要性的认识。围绕人的“不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷”等因素，加强安全教育培训工作，定期培训主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施，让全员了解风险点的基本情况及防范、应急对策。严格落实风险管控的预防管理措施，制定风险清单，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理机制。

（二）企业深入分析本行业、本单位动火等特殊作业安全管

理存在的问题和薄弱环节，全面深入开展以落实《安全生产法》、《消防法》等相关法规制度为主要内容的专项检查和专项治理。检查和治理对象不仅限于企业，还应包括工业园区，切实做到全覆盖。督促各类从事特种作业人员依法取得相应从业资格持证上岗，督促各单位、各团体、进一步提高对动火等特殊作业过程风险的认识，完善和落实动火等特殊作业管理制度，严格作业程序确认和许可审批，加强作业现场监管，坚决杜绝因特殊作业管理缺失引发的事故。

（三）加强对物业出租的安全生产管理，进一步明确物业出

租者和承租经营者的安全责任。物业出租者和承租经营者应当签订安全生产协议，明确双方的安全职责。物业出租者应定期对出租物业进行安全检查，发现经营者擅自改变房屋使用性质或从事不安全生产经营活动，要督促经营者及时整改。承租经营者不得擅自改变承租物业的用途和结构，要严格遵守安全生产法律法规的规定，自查自改安全隐患，经有关部门批准，需对厂房进行维修改造的，承租经营者应将有关情况及时告知所有相关方，并落实各项安全防范措施。

（四）严格落实《消防监督检查规定》。应急消防部门要加

强对基层民警的消防法律法规培训、教育，及时修改和完善消防监督检查工作制度，建立健全消防监督检查工作机制，实行执法文书编号留存可追溯管理，提高消防监督检查工作的规范化、制度化建设水平，依法全面开展消防监督检查工作，及时发现整治消防隐患。

（五）坚守安全红线，以高压态势抓好责任落实。抓安全生

产工作，必须“严”字当头，各部门要牢固树立科学发展、安全发展理念，把安全生产工作摆在更加突出的位置，进一步加强领导、落实责任、明确要求，要健全并落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的工作要求，积极推动安全生产的文化、法治、制度、机制等方面建设，切实加强源头治理，从源头上杜绝和防范安全风险，大力解决制约安全发展的突出问题，切实增强紧迫感、责任感和使命感，采取更有力的针对性措施，做好当前安全生产工作。

八、事故调查组人员组成（附后）

深圳市恒顺祥货运代理有限公司“6·8” 火灾事故调查组 2020 年12 月25 日

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