深圳“8·15”“C”轮火灾事故调查报告

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深圳“8·15”“C”轮火灾事故调查报告

〔图〕海事国局中MSACHINA\n 2

报 告 简 介

2024 年 8 月 15 日 0406 时，法国马赛籍集装箱船“C”轮在深圳蛇口集装箱码头 6 号泊位（概位：22°27′05″N/113°53′26″E）作业期间，船艏甲板一集装箱发生火灾。

事故造成该集装箱和临近部分集装箱及船体受损，无人员伤亡，未造成海域污染。

依据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国海上交通事故调查处理条例》等法律法规，海事管理机构成立事故调查组开展事故调查取证工作。

调查组坚持全面、客观、公正、及时原则，深入全面开展各项调查工作。通过现场勘验、调查取证、科学实验、专家论证，查明了事故经过、原因和直接经济损失，认定了事故责任，并提出了安全管理建议。

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目录

一、事故概况 .................................................................................................................................... 4

二、专业术语 .................................................................................................................................... 4

三、调查取证情况 ............................................................................................................................ 5

四、船舶、船员和船公司概况 ........................................................................................................ 5

（一）船舶概况 ........................................................................................................................ 5

（二）船舶持证情况 ................................................................................................................ 6

（三）船员情况 ........................................................................................................................ 7

（四）船公司情况 .................................................................................................................... 7

（五）航线情况 ........................................................................................................................ 7

（六）货物装载情况 ................................................................................................................ 8

（七）涉事集装箱装箱情况 .................................................................................................. 11

（八）现场勘验情况 .............................................................................................................. 13

（九）货物检验情况 .............................................................................................................. 14

五、环境温度和气象海况 .............................................................................................................. 15

六、事故经过 .................................................................................................................................. 15

七、应急处置情况 .......................................................................................................................... 16

八、事故损失情况 .......................................................................................................................... 16

九、事故原因分析 .......................................................................................................................... 17

（一）起火位置分析 .............................................................................................................. 17

（二）起火源分析 .................................................................................................................. 21

（三）起火原因分析 .............................................................................................................. 26

十、调查结论 .................................................................................................................................. 29

十一、安全管理建议 ...................................................................................................................... 30

（一）对货物托运人的建议 .................................................................................................. 30

（二）对货物承运人的建议 .................................................................................................. 30

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一、事故概况

2024 年 8 月 15 日 0406 时，法国马赛籍集装箱船“C”轮在深圳蛇口集装箱码头 6 号泊位（概位：22°27′05″N/113°53′26″E）作业期间，船艏甲板一集装箱（箱号：TEMU9558278，装载位置：061872，内装货物：锂电池等）发生火灾。事故造成该集装箱和临近部分集装箱及船体受损，无人员伤亡，未造成海域污染，直接经济损失约 986 万元，构成一般等级水上交通事故。

二、专业术语

（一）AIS:Automatic Identification System，自动识别系统

（二）CCTV:Closed Circuit Television，闭路电视监控系统

（三）TEU:Twenty-foot Equivalent Unit，20 英尺标准集装箱

（四）UN:United Nations Number，危险货物联合国编号

（五）DG:Dangerous Goods，危险货物

（六）IMO:International Maritime Organization, 国际海事组织

（七）IMDG：International Maritime Dangerous Goods Code，国际海运危险货物规则

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（八）SOLAS：International Convention for Safety of Life at Sea，国际海上人命安全公约

（九）SCT:Shekou Container Terminals Limited，蛇口集装箱码头有限公司

三、调查取证情况

调查组收集了事故船舶法定文书、船员证书、货物资料和相关日志记录，调取了事发时段码头 CCTV 视频；对火灾现场进行了勘验；询问了相关船员及其他相关人员；搜集了事发时段、事发水域的气象海况及通航环境情况；调查了涉事危险货物生产、运输、装箱、存储、装船、申报等相关情况；调查了船舶安全管理情况，并委托专业实验室开展了磷酸铁锂电池组热误用测试、高温堆码测试、锂电池绝热测试。

四、船舶、船员和船公司概况

（一）船舶概况

船名：C

船籍港：Marseille

船旗国：法国

IMO 编号：XX呼号：F

船舶种类：集装箱船

总吨：154,598

净吨：68,860

总长：366.0 米

型宽：51.0 米

型深：30.2 米

主机功率 51,680 千瓦

航区：无限航区

安放龙骨日期：2023 年 11

月

船级社:Bureau Veritas (法国船级社)

入级时间:2024年7月

船舶所有人及其地址: M, XX ARRONDISSEMENT-FRANCE

船舶经营人及其地址:CC (The French Line),XX Marseille, France

船舶建造厂家: J Shipyard Group Co Ltd, People's Republic of China

船舶管理公司及地址:CC(The French Line),XX Marseille, France

〔图〕LNGPOWERED\n

图1:“C”轮概貌

(二)船舶持证情况

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“C”轮持有法国海事主管机关签发的船舶国籍证书、最低安全配员证书，持有法国海事主管机关签发的安全管理证书、公司符合证明副本，持有法国船级社签发的货船构造安全证书、吨位证书、载重线证书、危险货物适装证书等检验证书，以上证书均在有效期内。

（三）船员情况

“C”轮本航次在船船员 33 人，其中包括法国籍船员 11人，均担任高级船员职务；菲律宾籍船员 21 人；韩国籍船员 1 人。船员均持有法定有效的证书，船舶配员满足其持有的《船舶最低安全配员证书》要求。

（四）船公司情况

“C”轮登记所有人为 M（下称 M 公司），注册地在法国巴黎。船舶管理人为 CC ，注册地在法国。船舶运营人为 CC。M 公司与 CC 公司签订期租协议，将“C”轮期租给 CC公司。“C”轮实际经营、管理均由 CC 公司直接负责。

（五）航线情况

“C”轮为 MEX 地中海航线，航线周期约 105 天，港序为：青岛-釜山-上海-宁波-厦门-南沙-蛇口-新加坡-西班牙瓦伦西亚-西班牙巴塞罗那-法国福斯-马耳他港-马来西亚巴生港-青岛。本航次号为 0XX，上一港南沙，下一港新加坡，涉事集装箱目的港西班牙瓦伦西亚。

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（六）货物装载情况

1. 总体情况

靠泊蛇口港时，“C”轮共装载 5026 个自然箱（8863TEU）。

其中共有 199 个危险货物箱（舱面 152 个，舱内 47 个，共计 4453 吨），189 个过境箱，10 个在蛇口港卸货（事发时已卸载）。

“C”轮本航次计划在蛇口卸 128 个集装箱，均为重箱；其中 45 尺 1 个，40 尺 56 个，20 尺 72 个，包括 10 个危险货物箱、10 个插电冷藏箱。事发时，已卸 128 个集装箱，其中 45 尺 1 个，40 尺 55 个，20 尺 72 个。

“C”轮本航次计划在蛇口装 1376 个集装箱，均为重箱，其中 45 尺 56 个， 40 尺 1034 个，20 尺 286 个，包括 28 个危险货物箱、18 个插电冷藏箱。事发时，已装重箱 1289 个（45 尺 40 个，40 尺 985 个，20 尺 264 个，包括 28 个危险货物箱、18 个插电冷藏箱）。

事发时“C”轮实载 6186 个自然箱。

1. 06 贝及相邻贝位舱面积载情况

涉事集装箱位于“C”轮左舷 06 贝槽位最底层，装载位置：061872。

〔图〕第不管8*品码urs686品长管第理8管理答敬管理海子第子子\n

图2: “C”轮舱位图

涉事集装箱区域及相邻贝位共计装载73个DG。其中涉事集装箱本贝位共有21个DG,其中2.1类易燃气体箱1个,3类易燃液体箱1个,9类锂电池箱3个,6.1类有毒物质箱11个。涉事集装箱相邻Bay 02共有52个DG,其中3类易燃液体箱13个,6.1类有毒物质箱8个,9类锂电池柜1个,电动汽车箱13个;另一相邻Bay 10经持续测温检测,在处置全程未发现异常。

〔图〕插图

图3:Bay06,07甲板左舷配载情况

〔图〕涉事箱位于坍塌槽位最底层CHIN!Bay10Bay02Bay06PAPL\n

图4:涉事集装箱位置

〔图〕插图

图5:涉事集装箱相邻 Bay 情况

（七）涉事集装箱装箱情况

〔图〕Bay 07-05Row 20Row 18Row 16Row 14*7316540Tier 84SEG'80Tier 82TX、9690)1582614HC4CSE09Tier 80SEGU5731115061880U热奶器吹风器CMA44

图 6:Bay06 载货情况

根据现场目击船员和码头工人描述，CO箱 TEMU9558278 为首个起火柜。经现场初步检验，涉事起火的集装箱由 CO 公司承运，起运港香港，目的港西班牙瓦伦西亚，涉事集装箱箱号为 TEMU9558278，箱型为 40RH 干冻柜，箱主为深圳中远海运集装箱运输有限公司，国际中转柜普通货物。

箱内报关货名为：后视镜加热器、球拍、盖板/壳体/垫圈、锂电池“非限制性货物（SP188）”。

〔图〕中国认可CHAS检验INSPECTIONCNAS IB0011运输危险性鉴定报告书Classification and Identification Report for TransportPage 1 nf 6 P--2sNo.:锂电池一

图7：托运人提供给承运人的运输危险性鉴定报告

经后续调查发现，实际货物为：后视镜加热器、球拍、盖板/壳体/垫圈、磷酸铁锂电池组（电池组有两种，均为危险货物）。

(八)现场勘验情况

8月15日1430时，调查组会同第三方检测机构诺诚(深圳)安全有限公司对涉事集装箱TEMU9558278的残骸进行现场勘验，发现数个蓝色外壳、绿白标签的大功率锂电池(能量值153.6Wh)，并按程序取样，由诺诚(深圳)安全有限公司对其货物危险属性进行鉴定。

〔图〕插图 〔图〕!1941999X090d809N00872MaxenargecumentAMaxdschargt cumen104CONOLLTTHE USERS ANSAL PRIOR TO DPERATING TME SATTERY\n

图8:涉事集装箱 TEMU9558278 残存的电池

8月16日1600时，调查组在对该货主申报的在船同一批另外两个集装箱进行开箱查验，其中箱号为OERU4005611的集装箱内发现与事故同样型号的大功率锂电池，检验机构出具了海运货物运输鉴定报告书危险性鉴别报告及联合国《试验和标准手册》38.3测试（以下简称“UN38.3测试”）报告。

〔图〕400561 145R35.000 KGMAX.GR.77.160 LB4.560 KGTARE10.050 LBS30440 KGPAYLOAD67.110 LBSLiFePO4 Hutery Pad(67.4 CU.MCU.CAP238

图 9:OERU4005611 集装箱（左）及所运锂电池（右）

(九)货物检验情况

送检锂电池型号为 IFR32700N60-8S1P-06 (25.6V, 6Ah, 153.6Wh)，对其开展运输包装、防短路措施和 UN38.3 测试，

检测结果合格。

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表 1：锂电池检测结果

五、环境温度和气象海况

查询深圳市气象台气象信息，事故发生时，天气良好，海面平静，西南风 2 至 3 级，气温 26℃，能见度 4 至 5 公里。

查询《潮汐表》（2024），蛇口（赤湾），22°27′N 113°53′E，8 月 15 日 0400 时，潮高约 231CM。涨潮，潮流速大概 0.2 至 0.3 节。

六、事故经过

根据船舶航海日志、轮机日志、车钟记录及当事人询问笔录，事故经过如下：

2024 年 8 月 7 日，涉事集装箱 TEMU9558278 在 L 公司香港物流仓装货封箱后送达码头堆场。

8 月 9 日 2305 时，涉事集装箱吊装上集装箱驳船“S”（航次：XXN）。

8 月 10 日 0035 时集装箱驳船“S”离开香港屯门 RTT 五洲水位前往 SCT。

8 月 10 日 1654 时涉事集装箱 TEMU9558278 从驳船上卸至 SCT 堆场。

8 月 14 日 2346 时，涉事集装箱自码头装载到“C”船上（航次：0XX），该轮原计划于 8 月 15 日 0600 时离港，前往新加坡。

8 月 15 日 0400 时，“C”轮船员（水手 A）和 SCT 码头

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作业人员（张某）均发现船首左舷甲板冒烟，双方各自按程序向船长和码头经理报告，随后船方和码头按照应急预案的要求迅速采取行动，持续对冒烟和周边集装箱进行灭火降温等应急处置。

0500 时船长向公司报告事故情况。

1135 时，涉事集装箱 TEMU9558278 等受损集装箱被吊装上岸。

七、应急处置情况

接警后，南山区海上搜救中心高度重视、迅速行动，在深圳海上搜救中心的指导下，海事和应急、消防、交通、环境、港口等众多部门单位的通力协作，先后协调出动应急人员 300 余名，调配船艇 7 艘，投入设备 100 余台，协调指挥应急人员在浓烟和明火条件下解除和破拆涉事集装箱及周围集装箱的绑扎。在事故集装箱箱体烧毁坍塌的恶劣情况下协助事故船舶成功将涉事集装箱及其相邻共 58 个集装箱吊装上岸，逐一检查处置消除隐患。同时协调污染清除单位对事发海域及其附近的海面进行污染应急准备工作。整个应急处置过程中，未造成人员伤亡和水域污染，未发生次生灾害。

八、事故损失情况

经统计，“C”轮装载在 06 贝舱面 8 个集装箱被烧毁；2 个集装箱过火受损严重。事故直接经济损失约 986 万元。

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九、事故原因分析

（一）起火位置分析

根据事故船舶的现场勘验情况，结合船员、码头装卸工人的笔录、事故现场照片和船舶提供舱位图可以判断起火源为 位 于 061872 位 置 的 据 报 为 “ 普 通 货 物 集 装 箱（TEMU9558278）”的一集装箱，该集装箱（TEMU9558278）在甲板的状态为柜门朝向船首，制冷设备朝向船尾的不插电冷藏集装箱。

该集装箱为受损最严重的集装箱，其箱体结构完整性受破坏，箱顶和箱门处严重受损和变形，中部坍塌，箱壁受损，但制冷设备和箱体前部的损伤较小，箱内仍有大量未被燃烧的货物（包括纸板等易燃材料），说明该集装箱的上半部分遭受火势影响，但火在下半部分燃烧之前就被扑灭。同时，对该集装箱附近的另外 6 个集装箱情况进行分析，TLLU7641701（位于 TEMU9558278 左侧）仅在箱体右上部分受到较小的损伤且现场照片表明热源来自箱体外部；CMAU6867415（位于 TEMU9558278 左上方）箱体内部存在炭化和油漆受损，但底部完好，不存在其燃烧物质坠落引发下层火灾的情况；CSNU7228287（位于 TEMU9558278 正上方）装有锂电池，箱内曾起火，但主要燃烧部位集中在前部和箱底，结合锂电池的包装和受损情况分析，该集装箱并非起火源；FSCU5926272 （位于 TEMU9558278 右上方）箱体右侧受

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损，但左侧和箱底未受损；CPWU2494388 和 TEMU0034500（位于 TEMU9558278 右侧）未受损。

根据运用专业的火灾爆炸模拟软件 FLACS 对锂电池热失控后果进行的仿真模拟的实验数据，当装载锂电池的集装箱积载于甲板中间最低层，下侧为甲板，其他五个侧面与其他集装箱相邻的情况下起火时，从俯视角度进行观察，锂电池集装箱左侧正横向通道内对侧的集装箱会受到高温的伤害，最高温度不超过 460K，船舶横向上的 1 个箱位的集装箱会受到超过 940K 的伤害。从侧视角度进行观察，温度在正横向通道内垂直方向的火焰传播已经超越了集装箱堆垛的高度，超过了 4 个箱位的距离，且正横向通道垂直方向上堆垛的集装箱都受到了超过了 940K 的高温。同时还可以发现 5 层集装箱高度以上的区域，其温度较于通道内的温度有明显的降低，这是因为通道内有集装箱作为障碍物，热量不易扩散，聚集导致温度升高，而 5 层以上的高度，其区域空气流动较好，热量易于扩散，温度降低。

〔图〕插图

(a) 俯视

〔图〕插图

(b) 侧视

图10：火灾场景下的温度分布切片

综上，调查组认定事故中受损最严重的集装箱（TEMU9558278）为起火位置。

〔图〕插图

图11:船上起火位置图-1

〔图〕插图

图12:船上起火位置图-2

〔图〕17 16:31\n

图13:船上起火位置图-3

〔图〕1-M0-BAY-ROW-TIER·T.8BAY-RON-TIERL-8BAY-ROW-TIERBAY-ROW-TIER06-18-76BAY-ROW-TIER06-16-7206-16-7406-16-76\n

图14:船上起火位置图-4

(二)起火源分析

1.订舱情况

调查组收集的CO公司提供的订舱单显示,事故集装箱装载货物为后视镜加热器(rearview mirror heather, HS Code 85168090)和锂离子电池(lithium ion battery, HS Code 85076000)等等,托运人为香港一货代公司——L L GROUP LIMITED(以下简称香港K公司)。

〔图〕1DATE:05 Aug 2024 16:16(HKTBooking Confirmation订轮确认书附件4FROM:coSHIPPING CONTAINER LINE AGENCIES LTD客服代表：歐地客服TEL:852-2EMAI

图 15：客户询价订仓信息

托运人香港 K 公司提供给承运人中远海的《运输危险性鉴定报告书》等检测证明材料显示集装箱（TEMU9558278）内运输的锂电池为郑州 XX 电池有限公司生产的型号为 N18650CP 3.6V 3350mAh 12.06Wh 的可充锂离子电芯，电芯尺寸：18mm × 65mm。托运人和承运人双方确认该型锂电池可以按照非限制性货物的方式运输。实际运输中，该集装箱（TEMU9558278）以共享舱位的形式由 CO 公司的战略合作伙伴 CC 公司“C”轮承运。

2. 涉事集装箱内起火源分析

根据托运人香港K公司提供的客户询价订仓记录和往来邮件显示事故柜中货物为可加热后视镜(货主香港K公司)、球拍(货主香港K公司)和锂电池。

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其中锂电池货主（实际为货代公司）深圳 L 国际货运代理有限公司（以下简称 L 公司）所托运的锂电池有两种：第一种是深圳市凯 XX 国际货运代理有限公司出口的深圳市 XX电子有限公司生产的型号为 FB-IFR32700N60-8S1P-06 的磷酸铁锂电池（能量值为 153.6Wh）；第二种是深圳市美 X 国际货运代理有限公司出口的惠州市 XX 电子有限公司生产的型号为 KEBE-15S1P-100Ah 的磷酸铁锂电池（能量值为 4800Wh）。上述货物均存放于 L 公司在香港租赁的物流仓库——万里达仓。香港 K 公司提供的货物舱单显示两种锂电池的重量分别是 2PLTS=1293PCS=1811KGS，单体重量为 1.40Kg；2PLT=10PCS=630KGS，单体重量 63Kg。

调查人员进一步核实了涉事集装箱的装箱情况：香港 K公司公司雇佣拖车和司机前往中远海指定地点提柜（TEMU9558278），拖车载运空柜先后去香港 K 公司香港物流仓和 L 公司香港物流仓装货，封箱后送达码头堆场。结合拖车收据、装箱照片和现场勘验情况，调查人员认为涉事集装箱靠近箱门处的货物为 L 公司托运的磷酸铁锂电池。

综合考虑香港 K 公司、L 公司提供的装箱信息以及证人证言，调查组认为事故集装箱位于箱门口具备可燃特性的货物为 L 公司托运的磷酸铁锂电池。

装柜资料

T0: 新、 ↓ (万里达仓)

FM: A/

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HK TO VALENCIA

〔图〕Ex Hong Kong to VALPNCLAS/ONO.:1229)Size:40HQCARRIER: HKMOMEINVESSEL:CEID:10/8ETA:16/9TRUCK:匯進LOAD: TAIL LOADMANLITAT WA

图 16：装柜凭证

〔图〕909限公司To1:9華達貨櫃有WAH TAT CONTAINER SERVICE LIMITED拖運收據DRAYAGERECEIPTDRN/24/145317/8/2024编No.日期：Date入同時商Time 约定時凹Gate InAp

图 17：托运收据

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图 18：装箱照片 1

〔图〕TEMU955827845RMAXGW-IARENETCU CAP\n

照片22：TEMU9558278填充期间的照片

图 19：装箱照片 2

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（三）起火原因分析

本起事故中涉事货物、货物包装、装货冷藏集装箱损毁严重，调查组从整个事故链条，围绕事故因素对本起事故原因进行分析，情况如下：

1. 船舶因素。“C”轮船舶适航、适装，船员适任，船员在靠泊装卸货物期间正常履职，第一时间发现了货物冒烟，采取了正确的应急措施，避免了人员伤亡和海域污染。

1. 货物因素。从《国际海运危险货物规则》及专业机构的鉴定结果来看，涉事集装箱内装运的两种锂电池：型号 IFR32700N60-8S1P-06，25.6V，6Ah，153.6Wh 的磷酸铁锂电池和型号 KEBE-15S1P-100Ah，48V，100Ah，4800Wh 的磷酸铁锂电池在运输包装、防短路措施等方面均满足运输规则和 UN38.3 测试要求，两种锂电池都是适运的合格产品。

调查组通过查阅《国际海运危险货物规则》和检测机构及锂电池生产厂家提供的相关资料了解到，锂电池着火的主要原因有两种：一种是高温导致的锂电池热失控；另一种是锂电池内部短路。内部短路可能由多种因素引起，包括内部因素和外部因素。内部因素：锂电池的电极材料及电解质都是易燃物，其隔膜很薄，通常只有 10-20μm，因电芯工艺问题，在制造过程中，内部卷芯可能残留有金属颗粒、粉尘颗粒或其他杂质。在运输过程中，由于箱子的堆叠，会对电池造成一定的挤压力，这个挤压力有可能导致金属颗粒、粉尘

颗粒或其他杂质将隔膜刺穿，从而导致电池发生内部短路，温度升高。发生内部短路不一定立刻起火爆炸，但一定在积累危险的发生几率，当内部积累的热量达到一定程度，最终就会导致起火、爆炸。外部因素：机械损伤是指外力对电池造成物理上的损伤，如挤压、撞击、跌落等。比如在搬运过程中包装件存在高处跌落的情况、其他重物跌落在包装件上的情况或过度挤压的情况。

1. 装箱因素。调查组从装箱照片等多种证据发现涉事集装箱内装运的两种锂电池均未按照《国际海运危险货物规则》规定的包装、衬垫和绑扎的要求正确装箱，可能导致锂电池在运输过程受到挤压或撞击。

1. 环境因素。涉事集装箱自8月7日完成装箱以来，途经香港和深圳地区正值炎热夏季，并出现了高温天气。自气象部门获取的气象信息数据显示：8月7日，涉事集装箱装箱期间，装箱温度与环境温度一致（最高37℃）。8月7日至8月15日期间，香港、深圳持续高温，日间气温最高达37.2℃左右。详见下表：

表

2：8月7日至8月15日期间香港、深圳南山区气温

考虑到事故集装箱在高温环境中暴晒了8-9天，可能发生高温导致的锂电池热失控，调查组委托第三方专业机构针对两款磷酸铁锂电池组分别开展热误用测试、高温堆码测试、锂电池绝热测试。测试结果显示，两款锂电池组在上述三个测试中均未发生起火和爆炸现象。据此，调查组认为起火原因可排除涉事集装箱内装锂电池在高温情况下发生热失控的起火原因。

1. 管理因素。一是托运人香港 K 公司公司在托运集装箱 TEMU9558278 过程中未按照危险货物运输国际公约规则及相关技术规范的要求对箱内的锂电池货物进行正确的装箱、绑扎和系固，且未对承运人说明所托运的货物为危险货物；二是承运人 CO 公司和 CC 在揽收集装箱 TEMU9558278 的过程中对该集装箱内装的危险货物信息审核把关不严，本应发现托运货物与实际情况不符并拒绝受载，却未能有效识别。

综上，调查组认定，本起火灾事故中涉事托运人在托运锂电池货物的过程中，未按照危险货物运输国际公约规则及

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相关技术规范的要求对锂电池货物进行正确的装箱、绑扎和系固，导致锂电池在运输过程受到挤压或撞击进而引发内部短路起火是导致本次火灾的关键因素。

十、调查结论

调查组认为，锂离子电池是 IMDG 规则中明确列明的危险货物，其托运人须严格落实国际公约规则、国内法律法规和相关技术规范关于该货物的具体安全要求，包括但不限于妥善包装、积载，并将货物信息完整准确地提供给承运人等综合调查组资料收集、现场勘验和相关实验数据，调查组认为：托运人香港 K 公司公司在托运集装箱 TEMU9558278 过程中未按照危险货物运输国际公约规则及相关技术规范的要求对箱内的锂电池货物进行正确的装箱、绑扎和系固，且未对承运人说明所托运的货物为危险货物，应当承担事故的重要责任。

同时，按照 SOLAS 公约和 IMDG 规则对危险货物运输的相关规定的要求1，无船承运人 CO 公司在揽收集装箱 TEMU9558278 的过程中对该集装箱内装的锂离子电池的信息审核把关不严，本应发现托运货物与实际情况不符并拒绝受载，却未能有效识别，导致危险货物上船并发生起火事故，

1 SOLAS公约第Ⅶ章 第 4.4条“如有充分理由怀疑装有危险货物的货物运输单元不符合本条 2或 3的要求，或者当没有集装箱/车辆装箱证书时，该货物运输运输单元不应被接受发运”，承运人（船公司）应当对托运人提交的危险货物相关信息进行审核，确保危险货物信息的准确性和完整性。交通运输部《船舶载运危险货物安全监督管理规定》第二十二条明确指出“拟交付船舶载运的危险货物托运人应当在交付载运前向承运人说明所托运的危险货物种类、数量、危险特性以及发生危险情况的应急处置措施，提交以下货物信息，并报告海事管理机构：”“承运人应当对上述货物信息进行审核，对不符合船舶适装要求的，不得受载、承运。”

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应当承担事故的部分责任。

实际承运人 CC 公司在集装箱 TEMU9558278 上船运输的过程中过于相信共舱协议伙伴的审核机制，对该集装箱内装的锂离子电池的信息审核把关不严，本应发现托运货物与实际情况不符并拒绝受载，却未能有效识别，导致危险货物上船并发生起火事故，应承担事故的部分责任。

十一、安全管理建议

（一）对货物托运人的建议

切实落实企业安全生产主体责任，全面掌握所托运的危险货物种类、数量、危险特性以及发生危险情况的应急处置措施等信息，并在将危险货物交付船舶载运前，依法及时准确地向承运人说明货物相关信息。加强对危险货物运输知识的培训学习，避免因过失疏忽而出现谎报瞒报等违法行为。

（二）对货物承运人的建议

1. 建议 CO 公司和 CC 公司要进一步加强承运人危险货物运输安全管理。要明确各方安全主体责任的落实，严格落实《船舶载运危险货物安全监督管理规定》（交通运输部 2024年第 14 号令）有关船舶和人员、包装和集装箱、申报和报告及作业安全管理相关规定要求，建立健全并有效实施船舶安全营运和防污染管理体系或制度。

1. 建议 CO 公司要加强货运揽货和订舱管理，完善风险识别程序，重点强化新能源汽车、锂电池和光伏电池等新

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业态货物运输安全风险防控，制定和完善危险货物鉴别和审核的相关操作规定和业务流程，建立健全过滤机制，有效防范危险货物谎报、瞒报风险，按要求认真贯彻落实危险货物申报相关要求，严格履行承运人的信息审核责任。