南安市水头镇巷内村420号集装箱“2025•6•28”火灾事故调查报告
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updated: 2026-08-04
南安市水头镇巷内村420号集装箱“2025•6•28”火灾事故调查报告
2025年6月28日14时35分许，泉州市消防救援支队指挥中心接到群众报警称，南安市水头镇五里桥对面厂房内垃圾着火，经确认为南安市水头镇巷内村420号集装箱发生火灾。接到报警后水头消防救援站立即出动2部消防车及12名指战员赶往现场扑救，后调派安海消防救援站增援，共计5辆消防车，28名指战员，火势于15时01分全部扑灭，过火面积约15平方米，火灾造成1人死亡。
针对这起火灾事故，根据《泉州市火灾事故调查处理规定》（泉政办发〔2022〕50号）的有关规定，经市政府同意，市消防安全委员会决定成立由南安市消防救援大队牵头，由市公安局、应急局、民政局、水头镇政府为成员组成的火灾事故调查组，并邀请市纪委监委派员参与，依法开展事故调查工作。事故调查组坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”的原则，通过现场勘验、调查询问、实地走访、物证鉴定、调阅相关档案资料等方式，查明了事故发生经过和原因，认定了事故的性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议，并针对事故暴露出的问题提出了整改和防范措施。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
（一）起火建筑概况
火灾现场位于南安市水头镇巷内村420号（南安市水头镇五里桥新奇特厂房后方空地），该地块内靠北侧设有1幢用集装箱构筑的作为居家用的场所，靠南侧设有2节集装箱，一节作为厨房、杂物间，一节作为死者居住房间。起火集装箱（死者居住）坐东朝西，长6米，宽3米，占地面积约18平方米，过火面积约15平方米，集装箱均为泡沫夹芯板（聚氨酯）构筑。起火集装箱东侧为宿舍楼，西侧为道路及鸭圈，南侧为杂草丛及土堆，北侧距离3米为集装箱（厨房及杂物间）。该场所由李某龙于2020年6月1日向福建新奇特车业服务有限公司南安市水头分公司租赁，目前租赁期限已届满，李某龙未与房东续签，土地权属为福建省南安市新建福土方有限公司。2022年3月，李某龙以该场所为注册地址成立泉州拓普再生资源回收有限公司，经营范围为再生资源回收、生产性废旧金属回收等。因经营不善，目前公司处于停业状态。起火集装箱为二手集装箱，是2023年从惠安县某建筑工地购买。
二、事故经过及应急救援情况
（一）事故发生经过和现场救援情况
2025年6月28日14时35分许，泉州市消防救援支队指挥中心接到群众报警称，位于南安市水头镇巷内村420号集装箱发生火灾，接到报警后水头消防救援站出动2部消防车及12名指战员赶往现场扑救。
接到事故信息报告后，市消防救援大队相关领导到场指导灭火救援工作，市消防救援大队、公安、应急及水头镇政府相关人员到场协同处置。
（二）事故救援评估
此次救援行动开展有序，救援过程中未发生次生衍生事故，事故应急处置较好。
三、事故造成的人员伤亡和火灾直接财产损失情况
（一）人员伤亡情况
该起火灾造成1人死亡（死者姓名：李某振，男，汉族，居住地址：水头镇曾岭村曾山94号）。李某振2017年4月被南安市民政局纳入特困供养（原五保对象）对象，其供养金由南安市民政局社会化发放，通过银行直接发放至其个人银行卡。李某振原居住在曾岭村，2024年因生病在海都医院住院，出院后由其侄子李某龙接回照顾，与侄子一家居住在水头镇巷内村420号（南安市水头镇五里桥新奇特厂房后方空地）集装箱房。李某振为分散特困供养人员，根据（闽民救〔2021〕127号）第二十六条：乡镇（街道）应当为分散供养特困人员确定照料服务责任人，由照料服务责任人为其提供日常照护、生活照料服务。水头镇于2017年11月、2025年1月负责组织签订了分散供养人员协议，协议确定李某龙为服务责任人，由其提供日常看护、生活照料等服务，同时明确了水头镇、曾岭村委会、照料服务责任人李某龙和李某振的权利义务和责任。
（二）火灾直接财产损失情况
该起火灾过火面积约15平方米，受灾户数1户，火灾烧毁集装箱、电器、衣物、家具等物品。统计直接经济损失40284.85元。其中，火灾直接财产损失30284.85元（其中，建筑及装修损失7095.6元，设备及其他财产损失23189.25元），丧葬支出的费用10000元。
四、事故发生的原因及事故性质
（一）事故原因
- 直接原因：经调查组调查认定，该起火灾认定起火时间为2025年6月28日13时34分许；起火部位为南安市水头镇巷内村420号集装箱；起火点为南安市水头镇巷内村420号集装箱1门口塑料垃圾桶；起火原因系死者倒进垃圾桶的烟头引燃垃圾桶蔓延成灾。
- 间接原因：（1）死亡人员李某振为高龄老人系特困供养人员，身体各功能显著衰退。（2）死亡人员李某振缺乏安全意识，消防安全意识淡薄，对火灾风险认识不足。平时有抽烟习惯，火灾当日，抽烟未及时掐灭火源。（3）消防宣传教育不足，社会消防宣传教育工作存在薄弱环节及宣传不到位。
（二）事故性质
本起火灾事故为一般火灾事故，非生产安全责任事故。
五、对事故有关责任单位及人员的处理建议
（一）巷内村委会，作为起火房屋所在村居，消防安全责任落实不到位，建议水头镇党委对巷内村委会进行全镇通报。
（二）王某林（中共党员，男，汉族）系巷内村安全管理员及网格员，落实消防管理工作不到位，消防宣传教育不足，存在薄弱环节，落实安全网格员管理工作不到位，建议水头镇党委对其进行提醒谈话，并上报市消防安全委员会办公室备案。
（三）张某城（中共党员，男，汉族）水头镇社会事务办主任，落实分散供养人员探访制度时，对分散供养人员普及宣传消防安全知识存在不足，建议水头镇党委对其进行约谈，并上报市消防安全委员会办公室备案。
（四）吕某嵘（非中共党员，男，汉族）曾岭村村两委、曾岭村民政协理员，落实分散供养人员探访制度时，对分散供养人员普及宣传消防安全知识存在不足，建议水头镇党委对其进行批评教育。
六、事故整改和防范措施建议
（一）切实落实消防安全责任。各乡镇（街道、开发区）、各部门务必要高度重视，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”要求，进一步明确责任，加强对消防工作的组织领导，健全完善上下联动、条块结合机制，逐层压实消防安全工作责任。市安委办、消安委办要加强工作督导，及时掌握各乡镇（街道、开发区）、各部门工作进展情况。要严肃火灾事故倒查，从严追责问责，进一步压实消防安全各方责任。
（二）持续夯实基层群防群治基础。持续推动乡镇（街道）加大人、财、物等机制保障，充实消防工作站并实体运行，确保基层末端“有人抓、有人管”。发动乡镇（街道）综治办、综合执法队、公安派出所、消防工作站、微型消防站、治安巡逻队、基层网格等力量，开展基层消防安全“5+3”必查等显见性隐患排查，强化老弱病残等重点人员帮扶指导。基于该起火灾死者居住的集装箱是泡沫夹芯板填充的，请相关主管部门、乡镇要以此次事故为鉴，水头镇要进行一次全方位的排查，对使用泡沫夹芯板填充的集装箱进行整改或取缔，建立健全安全风险管控长效机制。
（三）开展针对性宣传提示和帮扶指导和弱势群体守护行动。要加强公共消防宣传设施投入，在村（社区）增设防火公约、消防橱窗、标语，有条件的人流量大公园设置消防逃生体验、消防主题雕塑、特色消防宣传展板等设施，利用公交车、消防宣传车等开展消防提示宣传，提高宣传实效。要将上门入户宣传活动开展情况纳入乡镇街道、派出所、村（社区、居）委会日常工作，制定入户宣传计划，发放《家庭消防安全告知单》，分片包干逐步推进，普及安全用火用电、居家防火攻略、应急疏散逃生等消防常识，提高弱势群体防灾自救能力。要利用电视台、报刊、网站等媒体资源，户外LED、电梯电视等楼宇视频、“村村通”广播高频次推送消防安全公益广告，提高消防安全宣传的覆盖面。要用“以案说法”的形式，用血淋淋的火灾教训，给人以警示。
抄送：市纪委监委，市公安局、民政局、应急局，水头镇人民政府。
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