一、基本情况
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成双大道南段 986号 23栋住宅“8·6”亡人火灾事故调查报告
2025 年 8 月 6 日 3 时 54分，东升街道成双大道南段 986 号 23 栋附、号住宅发生火灾，过火面积约 27㎡，造成 1 人死亡、1 人危重（经医院抢救无效死亡）、1 人中度受伤，直接经济损失 6.29 万元。
为查清事故原因，吸取教训，严肃追究责任，根据《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》《四川省火灾事故调查处理实施办法》等有关规定及市级部门有关要求，成立了由双流区委常委、区政府常务副区长任组长的成双大道南段 986 号 23 栋附、号住宅“8·6”亡人火灾事故调查组，由区消防救援大队牵头组织，区纪委监委、区检察院、区住建局、区市场监管局、区应急局、区公安分局等单位派员参加，全面开展火灾事故调查工作。
火灾事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，经过现场勘验、查阅资料、调查询问、检验鉴定，并委托技术鉴定机构对事故现场相关物证开展了取样分析和技术鉴定，查明了火灾事故发生的经过、原因
和直接经济损失情况，认定了火灾事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人的处理建议，针对火灾事故原因及暴露出的突出问题，提出了下一步措施及建议。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
(一) 起火建筑基本情况。
1.起火建筑位置
起火建筑位于成都市双流区成双大道南段 986 号 23 栋，该建筑所在区域为自建房集中区域，属自建小区，修建于 2002 年；起火建筑东接成双大道南段 986 号 23 栋附号，西接成双大道南段 986 号 23 栋附号，南临成双大道南段 986 号 23 栋号、号，北侧为成双大道南段 986 号内部道路。
〔图〕天宝岛眼镜家延金楼化超市女主角美味零食连中国金店北华菜士汉堡店沐还宜宾烟面·金理馆文味美丽衣福源公九宫格正宗放逸区川香友新府重庆老火锅中医理疗精品测鞋馆小串率森勤大药房(天乐医药连锁建筑装饰装修丽来新坊扶阳中医红星二锅头老郑杀铺季风凯悦宾馆
(图1起火建筑位置图)
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- 起火建筑布局
该建筑坐南朝北，占地面积 90㎡，主体地上 4 层，建筑高度 12.5m，砖混结构，内部楼梯为单楼梯，建筑总面积约 300 ㎡。
周边 50 米内有 2 具市政消火栓，水压充足。
建筑一层为商铺，实际作租住用途，层高 3.8m，一层距地面 2.12m处用钢架、木质板材分隔搭建成夹层，夹层上面部分为租住、下面部分为生活区域，生活区域南侧有一后门可通向户外；一层分为 2 个门面，门面之间使用木质板材进行分隔，门面大门为卷帘门。建筑二至四层为住房，层高 2.7m。
建筑内部仅有一部疏散楼梯，位于该建筑内中部，楼梯出口位于建筑第一层最东侧，开口朝北，从第一层房间 1、房间 2的南侧通往四层，第一层楼道长约5.85m，宽约0.93m，高约2.12m，走廊北侧出口门宽 0.76m。
（二）起火房屋基本情况
- 房屋布局。起火自建房为户主袁于 2002 年购置的两层建筑，三、四层为袁于 2003 年自行搭建。一至四层共计容纳 15 户。其中，第一层有 3 个房间租住，分别为房间 1（伍**）、房间 2（李1）、房间 3（李2）；第二层有 4 个房间租住，分别为房间 1（陈）、房间 2（张）、房间 3（胡）、房间 4（晋）；第三层有 5 个房间租住，分别为房间 1（王*）、房间 2（王）、房间 3（何）、房间 4（华**）、房间 5（李
3）；第四层有3个房间租住，分别为房间1（马**）、房间2（陈）、房间3（赵）（见图2）。
“8.6”成都市双流区成双大道南段986号23栋附住宅火灾现场一层、二层平面图
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“8.6”成都市双流区成双大道南段986号23栋附住宅火灾现场三层、四层平面图
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（图2 起火住宅火灾现场平面图）
- 房屋管理。房东袁与其妻邓2009年离婚后，由邓**
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代为管理房屋至今。邓负责租金收取和日常管理，包括后续一层搭建夹层、日常消防安全检查、安全宣传提示等，所收租金用作其与袁共有子女的生活开支，小部分会用作袁的生活补助。袁、邓**均未与各租户签订房屋租赁合同。
二、事故发生经过和应急救援情况
（一）事故发生经过
2025 年 8 月 5 日 22 时 26 分，东升街道成双大道南段 986号 23 栋附、号一层房间 1 的租户伍骑客运三轮车回到住处；22 时 30 分将客运三轮车的电池包取下放回屋内充电；22时 32 分伍关闭门面卷帘门；8 月 6 日 3 时 54 分，电池包突然燃烧并伴有火花和爆炸声；8 月 6 日 3 时 55 分，隔壁一层房间 2 的租户李*1 被爆炸声吵醒，便打开房间 2 的卷帘门，看到伍住处卷帘门后面有东西在爆炸燃烧，便立刻叫醒伍，伍随后从其居住的夹层下来从后门迅速逃生，同时街对面的鑫富丽宾馆工作人员出来使用灭火器协助灭火；3 时 56 分，住在鑫富丽宾馆 2 楼的陈听到爆炸声后，看到对面一层房间 1 起火，遂拨打 119 报警。
（二）灭火救援和应急处置情况
- 灭火救援情况。8 月 6 日 3 时 56 分，双流消防救援大队指挥中心接市消防救援支队调度，东升街道成双大道南段 986号 23 栋居民房发生火情，随即出动 2 个城市消防站、3 个社区
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消防站前往处置。4 时 4 分社区消防站到场，并立即组织开展人员搜救和初期处置，4 时 13 分龙渡路消防救援站到场，4 时 24分明火扑灭，过火面积 15 ㎡，造成 1 人死亡、1 人危重（经医院抢救无效死亡）、1 人中度受伤。
- 当地政府应急处置情况。火灾发生后，双流区政府、东升街道办事处、龙桥社区居委会相关负责人赶赴现场，组织人员协助消防、卫健部门开展相关工作。
（三）伤者基本情况
杜，女，52 岁，身份证号：510722**********，户籍地成都市青白江区，火灾发生前住在成双大道南段 986号 23 栋四层赵*房间中，火灾发生后在逃生过程中被烧伤，目前已由华西医院转院至绵阳市医院继续治疗。
（四）死者基本情况
- 何，男，36 岁，身份证号：513902**********，户籍地简阳市，居住在成双大道南段 986号 23 栋三层。经公安部门现场勘验，参考初步调查情况，分析推断死亡原因倾向于生前烧死。
- 赵*，男，49岁，身份证号：130636************，户籍地河北省保定市顺平县，居住在成双大道南段 986号 23栋四层。
经公安部门现场勘验、尸表检验及理化检验，死者心血中检出碳氧血红蛋白饱和度为 36%，鉴定死亡原因符合火灾导致的生
前烧死。
三、事故原因和性质
(一) 起火原因
经过现场勘验、调查询问、检验鉴定认定：起火时间为 2025 年 8 月 6 日 03 时 54 分许，起火部位为袁住宅第一层房间 1 东北侧靠近卷帘门处，起火点为袁住宅第一层房间 1 东北侧靠近卷帘门处地面大电池包（长 61cm 宽 35cm）位置（见图 3），起火原因为大电池包（长 61cm 宽 35cm）电气故障引燃周围可燃物蔓延成灾。
〔图〕01火场物证\n
（图 3 起火点照片）
（二）火灾蔓延扩大的主要原因
- 建筑结构易燃且隔断失效。一楼夹层夹层采用木材、钢架及石膏板搭建，木材属于易燃材料，火灾发生后易快速燃烧并
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释放大量热量；一楼与楼上共用楼梯的隔断为木材搭建，难以阻挡火焰和高温烟气向上蔓延，导致火势迅速向楼上扩散。
- 可燃物丰富加速燃烧。一楼存放衣物、杂品等易燃物品，这些物品在电池火灾产生的高温和火焰作用下会迅速被引燃，增加火灾荷载，使火势在短时间内扩大，同时产生更多有毒烟气。
- 电池火灾特性与空间条件叠加。蓄电池起火后燃烧速度快、温度高，且伴随爆炸，而一楼作为相对封闭的空间，热量和烟气不易扩散；加之楼梯间未形成有效的防火分隔，成为烟气和火焰向上蔓延的通道，进一步加速了火灾的扩大。
（三）人员伤亡的主要原因
- 电池包燃烧后产生大量含有一氧化碳、碳氢化合物及氟化氢等有毒有害气体，人一旦吸入将会快速中毒死亡；一楼夹层的木材等易燃材料燃烧迅猛，通过楼梯间扩散至楼上，导致人员中毒窒息。
- 楼梯间木质隔断防火性能差，火焰和高温烟气快速突破并沿楼梯蔓延至 2-4层，阻断楼上人员逃生通道。
- 群租房人员密集，火灾发生时楼上人员因浓烟遮挡视线、吸入有毒气体而无法及时逃生，且缺乏有效的应急疏散引导。
- 群租房人员消防安全意识薄弱，缺乏火灾逃生自救知识，未掌握正确的疏散方法（四层楼顶有通向室外的露台，三层、
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四层关闭房门的房屋内均未过火且无烟熏痕迹），因慌乱延误逃生时机。
经调查认定，成双大道南段 986号 23栋附、号住宅“8·6”亡人火灾事故是一起因租客违规将客运三轮车电池包拿进室内充电导致的一般火灾事故。
四、火灾事故暴露的主要问题
（一）相关人员方面
- 租户伍**
消防安全意识淡薄，在明知电池包室内充电存在极大风险的情况下，仍然在室内进行充电，最终导致火灾发生。
- 房屋管理者邓**
落实消防安全主体责任不到位，明知伍**在室内对电池包进行充电的行为，但未采取有效制止措施；将不具备任何消防安全条件的建筑进行违规扩建，改变安全疏散条件，将原有的二层变成四层，导致单通道等不符合要求；违规使用可燃材料对一层门面进行分隔和搭建夹层，导致火灾蔓延扩大；违规在疏散通道底部楼梯间设置厨房，违规使用可燃层板对楼梯通道进行隔离，加速致命烟气蔓延；作为经营者没有对租客进行有效的消防安全宣传。
（二）相关单位方面
- 龙桥社区居委会
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2023 年，按照区委“城市品质提升年”工作部署，着眼全区老旧小区改造治理，成双大道南段 986号自建房连片区纳入改造治理提升工作，消防安全同步统筹纳入整治范畴。消防安全整治过程中，重点围绕“规范电气线路、提升耐火等级、治理防火间距、减轻火灾荷载、畅通生命通道、增设消防水源、改造消防车道”七大工程实施，规范了片区内电气线路敷设，拆除了泡沫夹芯板等易可燃材料，开设了逃生窗，增设消火栓 19 个，配备灭火器 972 具，新增电动自行车集中充电停放棚 3处，制定出台了《双流区城乡结合部出租屋消防安全管理制度》等 10 项管理制度，着力解决小商铺、出租屋、电瓶车等重点场所和领域消防安全管理问题。但在后期的整治成效保持过程中，龙桥社区居委会未落实《双流区城乡结合部出租屋消防安全管理制度》，督促成双大道南段 986号片区自建房的房东与租户签订安全协议，明确出租方和承租方的消防安全责任并报社区备案；对片区内长期存在的自建房违规搭建夹层顽疾、电动车入户停放充电频发等隐患问题跟踪落实整改不到位，工作未能形成闭环；消防安全“网格化”管理工作不到位，网格员未能及时发现并上报突出隐患。
- 东升街道办事处
东升街道办事处积极向区委区政府申请资金对成双大道南段 986 号自建房片区实施品质提升改造，改造后新增了非机
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动车停车棚、规划了消防通道、试点建设自建房逃生双通道、开设逃生窗等治理，主要负责同志及分管负责同志、相关科室人员每月开展了消防检查、消防宣传，但作为属地街道办，落实《中华人民共和国消防法》第三十二条不到位，未及时指导社区督促房东签订安全协议；未严格落实区住建、区城管和综合执法、区应急、区农业农村、区规自等 5 部门联合印发《成都市双流区自建房安全治本攻坚七项制度》，对自建房加层（夹层）等问题向房屋产权人发放《双流区自建房安全风险隐患告知书》，督促隐患闭环整改；未严格落实区政府办《关于印发成都市双流区自建房安全风险专项排查整治工作方案的通知》、区消安指办《关于开展全区自建房消防安全专项综合治理的通知》要求，对自建房片区内个别住户长期存在电池包室内充电的问题未排查到位。
（三）客（货）运三轮车风险与管理方面
通过火灾事故调查，发现此次火灾事故的发生与客运三轮车密切相关，目前全区客（货）运三轮车保有量近 8 万辆，不同于群众日常生活及工作中代步所使用的两轮电动车辆，客（货）运三轮车由于使用时间更长、频次更多、里程更远，车主势必选择大容量、低价格的蓄电池，使火灾风险进一步加大，主要体现在以下五个方面：
- 火灾荷载大。大容量的蓄电池，本身就存在较高的风
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险，一旦发生故障起火，容量越大其释放的能量就越大、持续燃烧的时间就越长，在同等环境条件下更容易引燃周边可燃物蔓延成灾，且营运三轮车为保持经营，往往轮流使用 2块电池，晚上均放入室内充电，火灾荷载与风险进一步增大。
- 安全条件差。客（货）运三轮车的使用人员多为低收入群体，其居住的环境多为便宜的自建房，由于这类房屋大多存在违规搭建、单通道、未做防火分隔等先天隐患，加之成本考虑，使用人员存在使用不合规的蓄电池或对车辆、蓄电池缺乏必要的维护保养，进一步增加了消防安全隐患。
- 伤亡风险高。客（货）运三轮车大量集中存在于专业市场、地铁口、客运车站及居民集中居住区域，人员和车辆密集，一旦发生火灾，疏散难度大，易造成人员伤亡和较大损失。
- 安全意识差。客（货）运三轮车的使用人员大多年龄较大、文化水平不高，对于广泛宣传的电动车辆室内停发充电存在风险的认知也不高，且往往存在侥幸心理，加之部分车辆体积较大，无法停入集中充电棚，导致车辆或蓄电池入户充电的现象突出。
五、消防产品质量责任调查情况
成双大道南段 986 号 23 栋附、号住宅内未配置消防产品。
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六、起火故障电池包的调查情况
起火的大电池包为车主伍**于 2023年左右在拼多多上购买，购买记录已删除，车主无法提供品牌、型号、生产厂家等准确信息，其偶尔会使用该电池包，且在室内进行充电。
目前起火故障电池包相关线索已移交公安和市场监管部门进行溯源调查。
七、对事故相关责任人和责任单位处理建议
（一）司法机关已采取强制措施人员
伍，成双大道南段 986号 23 栋附*、***号一层房间 1的租户，违规将客运三轮车电池包取回室内充电进而引发火灾，对火灾的发生负主要责任。其行为涉嫌失火罪，2025 年 8 月 13日，被成都市公安局双流区分局立案侦查；8 月 14 日，被刑事拘留。
（二）建议移送公安机关的人员
邓，成双大道南段 986 号 23 栋附*、***号住宅实际管理人，在自建房内进行多人出租的经营行为，违规使用易可燃材料进行搭建、楼梯为单通道且未设置防火分隔、占用疏散通道设置公共厨房、未对租户进行有效的防火宣传及管理，对租户在室内对电池包充电的行为未有效制止，导致火灾蔓延扩大造成人员伤亡，对火灾的蔓延扩大负有主要管理责任，建议以涉嫌失火罪移送公安机关进行处理。
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（二）建议追责的相关单位及人员
- 对火灾事故调查过程中发现的龙桥社区居委会及相关责任人员在履职方面存在的问题线索及相关材料，建议移交纪检监察机关进行调查处理。
- 建议东升街道办事处主要负责人及分管负责人向双流区人民政府作出书面检查，街道科室负责人向东升街道办事处作出书面检查；由双流区人民政府对东升街道办事处进行约谈。
七、事故防范和整改措施建议
（一）“一点一策”推进自建房连片区消防治理，强化基础保障与隐患整治。深刻吸取火灾教训，举一反三，加大自建房领域安全隐患排查整治力度。以区级部署为引领、镇街落实为核心，针对自建房连片区特点实施精准治理。一是建立台账与分类施策，由镇街牵头摸排辖区自建房，记录房屋结构、隐患类型、租户数量等信息，结合“租户密集”“老旧小区”等不同特点制定方案，如租户密集区侧重电动车监管，老旧小区优先改造电路和消防设施，明确责任人和完成时限。二是夯实消防安全基础，深化单通道治理，对“下店上宅”等建筑实施“物理分隔+多向疏散”，纯住宅单通道自建房增设逃生窗口和折叠式消防梯；每周清理楼道杂物，确保疏散通道宽不小于 1.1米，按标准配备灭火器等器材并定期检查更换；排查整治电路老化、易燃材料搭建等源头隐患，限期整改违规问题，逾期依
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法处理。三是探索群租房治理举措，在群租房探索安装简易喷淋系统，结合独立烟感报警器，同步规范用火用电管理，明确房东与租户的消防安全责任，提升初期火灾防控能力。
（二）加强客（货）运三轮车安全隐患整治，提升监管质效。结合火灾事故调查中发现的问题，针对性开展客（货）运三轮车安全隐患整治。一是全面排查登记，各镇（街道）、园区组织力量对专业市场、地铁口、客运车站及居民集中居住区的客（货）运三轮车进行全面排查，详细登记车辆信息、蓄电池情况、使用人信息等，建立台账，做到底数清、情况明。二是强化重点时段巡查，针对使用人员多为深夜时分进行充电的情况，在每天 23 时以后，加大对居民集中居住区、自建房集中连片区域的巡查频次和力度，及时发现并制止入户充电等违规行动。三是完善停放与充电设施，利用小区边角区域建设集中充电点和临时停车位，配备防雨棚、防火隔离栏、智能充电装置及高清监控，通过“监控+每 2 小时巡逻”保障安全。四是强化部门联动监管，围绕客（货）运三轮车及蓄电池的生产、销售、使用、维护等各环节，公安、交通运输、城管、市场监管等部门按照行业职责加强监管，严查不合格产品出厂、规范销售市场、打击伪劣产品及改装行为、查处无牌无证非法营运行为、管控物流运输环节、防止违规电池流入市场，形成闭环治理。
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（三）多维度强化消防宣传，提升安全意识与应急能力。
由各镇街负责，通过警示教育、技能培训与机制完善，筑牢全民消防防线。一是深化警示教育，以典型事故为案例制作警示片，在社区循环播放；设立“事故警示专栏”，张贴案例、法律条文及处罚实例；逐户发放《事故警示单》，开展“以案说法”讲座，解析法律责任。二是提升应急与防范能力，每半年组织消防演练，培训器材使用技能；通过“院坝消防”竞赛、演示及微信群推送等方式，普及逃生知识和充电指南；邀请专业人员进社区讲解消防安全要点。三是完善基层管理机制，明确社区居委会为管理主体，配备专职管理员；建立与消防部门的联动机制，定期开展培训和联合检查；将自建房连片区域消防安全纳入网格化管理，细化网格员职责，考核结果与绩效挂钩，确保宣传与管理落地见效。
特此报告。
成双大道南段 986 号 23 栋住宅“8·6”亡人火灾事故调查组
2025 年 9 月 22日