2025_晋中市平遥县朱坑乡丰盛村6·13森林_6·13_火灾_调查报告.md

title: 2025_晋中市平遥县朱坑乡丰盛村6·13森林_6·13_火灾_调查报告

updated: 2026-08-04

一、森林火灾处置情况

（一）初期扑救阶段。6 月13 日9 时37 分，接平遥县应急

局上报火情信息，6 月13 日8 时57 分，我市平遥县朱坑乡丰盛 村西沟西南六涧沟发生火情，平遥县启动应急响应，在朱坑乡丰 盛村成立现场扑救指挥部，下设综合协调、现场扑救、气象服务、 通信保障、后勤保障、医学救护等11 个工作组。第一时间组织 森林消防专业队伍、武警、半专业队前往处置，同时，市应急局、 市规资局调动周边县市森林消防队伍赶赴火场增援，在火场南侧、 西侧组织开设隔离带，在北侧以榆次区森林防火应急分队为主铺 设水带，采取以水灭火方式进行处置。但由于大风肆虐，南侧火 势越过隔离带，向东泉镇文风塔方向发展，整个火场呈现北线、 西线相对稳定，南线形势严峻的态势。

（二）重点攻坚阶段。6 月15 日，鉴于火势由朱坑乡丰盛

村胭脂沟向东泉镇文风塔方向发展，而东泉镇森林资源丰富、森 林覆盖率高的情况，现场指挥部由朱坑乡迁往东泉镇上庄村，我 市立即启动市级应急响应，省森防指领导、市委、市政府主要领 导共同组成总前指，市委常委、常务副市长丁雪钦任指挥长前往 一线指挥。指挥部根据火场形势及前期处置发现的问题，及时调 整战术战法，增派调集人员、机具投入火灾扑救。

1.划分了包保区域。在北线火情基本得到控制的基础上，以

文风塔为分界点，将火场南线细分为东、西两个区域，划分了责 3 任片区，成立了由副县级领导带队，森林消防专业队伍、武警、 群众等力量为主的各片区扑救队伍，实现了责任到人、力量到位、 分区攻坚、相互协同的扑救态势。

2.加强了通讯保障。为解决宝塔山通讯基站被烧毁、山区信

号差等不利因素，解决火场通讯不畅问题，我市调配市应急指挥 通信保障分队出动两车8 人，6 架无人机，及时通过卫星通信系 统将火场实时画面传输至后方指挥部，为指挥部做出科学的灭火 方案和决策提供了第一手资料。调配3 辆信号车、附近2 座信号 塔全部向火场区域集中辐射，在文风塔制高点、西沟指挥部布设 了移动、联通通信保障基站，并在原有对讲机基础上，从林业局 物资储备库中调集对讲机30 台，中继台2 部，辅以乡镇配置对 讲机，基本实现了火场通讯指挥畅通。

3.落实了科学扑救。市应急局积极与省应急厅协调，调配到

8 架灭火直升机参与救援，进行精准点穴式扑救，地面森林消防 专业队员同时跟进，实现了地空联动扑火。发挥“以水灭火”战 法作用，采取专业队员一线持水枪灭火，辅助队员跟进运输架设 水带，相关单位各类水车40 辆不间断向火场送水，救援过程中， 面对狭窄崎岖道路，市应急局救援大队的消防水车越野性能强、 运水能力足，能够适应山区的复杂道路，能够到达消防车和水罐 车无法到达的地方，及时将水罐车的水转运至扑火现场接力水囊， 4 在灭火救援中起到了至关重要的作用，打通了运水上山的最后一 公里。大队5 辆消防水车连续工作60 小时以上，共计运水3500 多吨；半专业队随后看守火场模式，得以有效处置火灾。着重强 调科学扑救，要求各扑救力量时刻将火情不明先侦查、气象不利 先等待、地形不利先规避等扑火要求贯彻到整个扑救行动当中， 在扑救时在适当位置设立观察哨，保障扑火队伍安全。

4.开设了阻隔道路。针对火场持续干燥、风力较大风向多变、

火势持续蔓延的实际，指挥部决定实施战略封控，动用挖掘机等 大型机械设备20 辆、油锯200 余把，在文风塔西线至任家庄村、 东线至东沟，开挖了防火隔离带，既成功阻止了火势向重点林区 蔓延，又保障了整个火场的交通通畅，使得各区域之间更好的互 通互助。

5.抓住了灭火时机。前期征询各方意见，并经指挥部研判决

定，组织森林消防专业队伍按照前期划分的各自战区，克服能见 度不足，地势复杂的困难，抓住有利时机，在前夜11 时至次日 5 时的时间段内连续开展夜战，对火场进行攻坚，取得了扑火的 重大进展。各森林消防专业队伍发扬不怕苦、不怕累的精神，克 服连续作战的疲劳，完成了扑灭明火的任务。

6.狠抓了安全工作。本次救援人员构成复杂，投入的3200

余人中包括专业森林消防员590 人、武警200 人、干部群众2410 5 余名，加之山区道路狭窄、现场情况复杂多变，管理难度大，稍 有不慎，极易发生人员伤亡事件。为此，指挥部始终将扑救人员 的安全放在第一位，对火场区域实行封闭管理，公安交警严把各 个路口，严禁非救援车辆、人员进山，开展交通疏导等工作。同 时，在群众队伍的管理上，采取各乡镇主要负责人亲自带队、各 村主干主动检点的方式，保障了支援及看守火场群众的安全。

7.做好了各项保障。平遥县委办、政府办牵头，各乡镇、职

能部门闻令而动，众多干部群众发扬舍小家为大家的情怀，组成 各类补给队伍，保障一线食物、饮水、灭火物资等给养及时到位。 应急、林业、气象、公安、卫健体、通信等部门齐上阵，投入移 动加油车、大型机械设备、通信保障基站等，在油料补给、灭火 工具、气象服务、现场秩序维护、应急医护、通信等方面提供全 方位支持和保障，强化了舆情监测，及时发布了扑救情况通报， 回应了社会关切。

（三）决战决胜阶段。在完成对火场整体包围及有效扑救后，

指挥部组织各区域力量集中开展决战。在18 日8 时许明火全部 扑灭，转入为期6 天的火场看守和巡查清理阶段后，3 条战线继 续坚持县级领导带队，森林消防员及干部群众，划片看守、包干 到人、严阵以待，联网式、地毯式清理复燃隐患，24 小时严防 死守，发现烟点立即处置。利用红外无人机不间断巡航，发现异 常温度及时查看处置。3 架灭火直升机继续留守平遥，对火场区 6 域持续洒水降温。气象部门在火场附近布置两处炮点，21 日抢 抓有利时间，进行人工增雨作业3 次，火场区域降雨达2 毫米以 上，为后期清理看守提供极大的帮助。

二、气象调查评估情况

该森林火灾发生地位于山西省晋中市平遥县朱坑乡丰盛村 胭脂沟，该地区降水较常年同期偏少5~8 成，气温偏高1~2℃， 气象干旱持续发展。火灾前期天气气候条件导致林火风险等级持 续偏高，平遥县今年4 月份以来降水偏少，气温偏高，土壤植被 水分蒸散量较大，6 月12 日22 至23 时出现多次雷电活动。6 月 13 日，平遥县晴天，日平均气温30.8℃。火灾发生后，受天气 变化的影响，风速较大，最大风力达六级，火借风势迅速蔓延。

三、起火原因调查

平遥县林业局委托南京警院鉴定中心对“6·13”森林火灾 案起火原因进行鉴定，该中心认定：平遥县“6·13”森林火灾 案的起火原因为雷击火源引燃油松林下的腐殖层，经阴燃后形成 明火向周边林地蔓延所致。

四、过火面积及经济损失

火灾调查评估组聘请山西泰瑞诚营林绿化工程有限公司负 责林草资源损失等情况的调查评估工作。 承担方调查评估最终结果为：通过现地小班调查和样地调查， 平遥县“6·13”森林火灾过火面积816.3097 公顷（12244.65 7 亩），全部为轻度损伤林地。其中：非林地面积10.8479 公顷 （162.72 亩），林地面积805.4619 公顷（12081.93）。 在林地面积中森林（ 乔木林地） 面积609.0437 公顷 （9135.66 亩），受损林木468690 株，蓄积38303.5029 立方米， 其中：全损面积321.9557 公顷（4829.34 亩）。依据《森林防 火条例》面积划分标准，森林火灾为重大森林火灾。 扑救相关费用情况：各项保障到位，前后投入950 余万元用 于采购各类应急救援物资、救援人员后勤保障费用、大型机械租 赁及燃油费用，保障了救火队伍所需。

五、火灾性质

经调查评估工作组通过视频监控比对、调取气象资料、询问 知情人、现场勘验等手段，对此次火灾原因进行了调查，综合视 频资料、笔录、现场勘验结果，确定晋中市平遥县“6·13”森 林火灾为雷击树木所引起的自然灾害。

六、森林火灾教训

（一）组织协同指挥体系不够顺畅，扑救前期，地空协调扑

救过程中，各方力量的配合不够紧密、高效，各专业力量缺乏专 业化培训和实战经验，部分森林防火队伍在行动中协调配合能力 较弱，导致救援行动效率低下。

（二）森林消防专业队伍力量不足，扑救技能不高，装备落

后，灭火工具和装备，限制了他们在应急救援过程中的效率和水 8 平，同时在特殊地形和极端天气对火行为的判断经验不足，难以 做到“打早、打小、打了”。

（三）防火基础设施建设需要强化，本次火灾扑救中，进行

了几次开设隔离带作业，但受时间、地形、人员操作效率等制约， 开设的长度、宽度有限，加之火势在风力加持下蔓延速度加快， 导致隔离带被突破。火场区域附近水源缺乏，以水灭火的供水保 障困难。专业队伍装备比较老旧。

（四）区域应急通讯保障需要加强，受地形等因素影响，火

场通讯难以保障，虽携带了卫星电话、架设了信号基站，但通讯 仍呈现间断性联通状态，对指挥部及时掌握各方信息，针对性制 定处置措施带来了不利影响，协调扑火队伍相互之间联动不畅， 严重影响火灾处置效果。

七、火灾防范措施建议

（一）要科学配置各方救援力量。在牢固树立“两个至上”

理念，严格执行“十个严禁”“三先四不打”等扑救原则的基础上， 重点要进行梯级力量配置，使得专业队扑火，武警及其他半专业 救援力量架设装备、清理余火，群众看守火场的森林火灾处置流 程得到真正有效贯彻，并为所有参与扑救的力量所熟知、认可、 执行，使得每一个人都明确自己的任务职责，尤其是要抓住各队 队长、带队领导、各乡镇长、村主干等关键人员，这些人员要时 刻保持头脑清醒、思路清晰，保证指挥部决策真正落地见效，保 9 障各类物资、装具、补给能够真正送到一线人员手中。

（二）要加强县级队伍装备配置水平。本次森林火灾扑救工

作虽取得了最终胜利，但在具体实施过程中，暴露出了不少问题， 其中，关键的一点就是平遥县森林消防专业队伍的灭火装备老旧， 仍以铁锹、风力灭火机、灭火弹等传统装备为主，难以适应扑救 较大森林火灾的要求。“以水灭火”战法所需的水带、水泵、供水 车辆等设备的配置水平低、数量不足。红外侦查无人机、物资运 输无人机、高扬程水泵、接力水泵等装备缺乏，一定程度上影响 了火灾处置工作。

（三）要强化防火设施建设物资储备。防火巡护道路、隔离

带等阻隔系统，可以有效的抵御和遏制森林火灾的发展，要加强 这方面的投入力度，实现重点林区无死角全覆盖，一旦发生情况， 扑救力量能够迅速到场，展开工作。要加强林区消防蓄水池的建 设，本次火灾扑救中实施“以水灭火”战法最大的制约因素就是林 区水源不足，要加大林区水源的摸排，在适当位置设置消防蓄水 池，以备不时之需。

（四）提升火场应急通信设施建设。在森林防灭火工作中，

火灾现场通信是否顺畅，对防灭火工作的有效开展有直接的影响， 加强对通信系统的建设尤为重要和必要，保证在火灾现场能够及 时联系和协调，便于指挥协调度指挥，确保在应急情况下能够快 速响应和有效行动。 10 森林火灾的扑救是一项综合性极强的工作，参与的力量众多， 突发的矛盾问题复杂，考验的是整个政府运行体系，应该坚持政 府主导，森林消防专业力量为主，武警、其他救援队伍、群众全 力参与的模式，在政府的统筹指挥下，锚定目标，各尽其职，举 全力参与扑救，保障最终胜利。 附件：1.平遥县“6·13”森林火灾灾后气象评估调查报告

2.平遥县“6·13”森林火灾调查评估报告

3.南京警院鉴定中心鉴定书（南警鉴火灾字〔2024〕

73 号） 晋中市平遥县“6·13” 森林火灾调查评估工作组 2024 年9 月