2025_杭州市区街道7·19杭州公司火灾事故调查报告.md

title: 2025_杭州市区街道7·19杭州公司火灾事故调查报告

updated: 2026-08-04

杭州市区街道“7·19”杭州公司火灾事故调查报告

政务公开 法定主动公开内容 重点领域信息 安全生产

杭州市区街道“7·19”杭州公司火灾事故调查报告

信息来源：钱塘区消防救援大队 访问次数:

2025年7月19日7时40分许，杭州市区街道杭州公司发生火灾。火灾发生后，经杭州市区人民政府批准，成立了由区消防救援大队、区应急管理局共同牵头，区公安分局、区发展改革局、区住建局、市规划和自然资源局分局、区行政执法局、区市场监管局等单位组成的区街道“7·19”杭州公司火灾事故调查组（以下简称事故调查组）开展事故调查工作。事故调查组邀请了区纪委区监委、区检察院及区总工会参与调查。现将有关调查情况报告如下：

一、火灾事故基本情况

（一）火灾扑救情况

2025年7月19日7时57分，杭州市消防救援支队指挥中心接到报警称位于区街道路*号一仓库着火。杭州市消防救援支队指挥中心立即调派16站58车264人赶赴现场处置，**大队值班领导遂行出动，杭州消防救援支队全勤指挥部人员随警出动。同时调集应急、公安、卫健、环保、供电等联动单位到场处置。9时50分现场火势得到控制，10时19分火势报熄灭，现场无人员伤亡。

（二）起火建筑基本情况

起火单位为杭州**公司（以下简称公司），法定代表人、消防安全责任人：程*。

起火建筑为该公司位于杭州市区街道中心路的仓库，仓库占地面积约6000平方米，仓库为单层钢结构墙体，钢制梁柱，人字形屋顶，最低点高度约8米，最高点约9米，屋顶材料为彩钢板，仓库内由东西走向通道分为A区和B区，仓库内部由承租商户自主进行夹层分隔，主要用于存放汽车零配件、五金机电等物品，该建筑未履行相关审批手续，无建筑合法性证明。

（三）承租情况

2021年8月23日至2025年2月27日，有限责任公司将汽配城仓储北侧的26亩临时场地借用给浙江有限公司。2022年8月12日至2025年2月27日，浙江有限公司将场地使用权委托给程个人。2022年年末程*在北侧26亩临时场地西侧搭建仓库，该仓库于2023年年初投入使用。2022年8月12日至2025年2月27日，有限责任公司通过浙江**有限公司向程*收取场地使用费。

2025年2月28日有限责任公司与区进行土地置换后，由杭州**有限公司根据现状与公司（法定代表人：程*）签订租赁合同，租赁期限：2025年2月28日至2026年2月27日。

程将北侧26亩临时场地西侧的仓库出租给包、安、周等36人。其中场地编号B14、15、16出租给包*，用于杭州**有限公司临时堆放汽车配件、五金机电等相关产品。双方已签订租赁合同，合同约定的租赁面积约为：534平方米。B14、15租赁期限：2025年5月16日至2026年5月15日，B16租赁期限：2025年4月1日至2026年3月30日。

杭州有限公司（以下简称有限公司）为公司仓储区B14仓库（起火仓库）使用单位，法定代表人、消防安全责任人：包（包*父亲）。

（四）消防设施情况

**公司仓储区内未设置火灾自动报警系统及自动喷水灭火系统，仓储区内设置约12个室内消火栓。仓储区和物流区共配备各类灭火器70具，其中MF/ABCE4手提式干粉灭火器20具、MFTZ/ABC35型推车式干粉灭火器40具、MFZ/ABC4型手提式干粉灭火器10具。

（五）消防技术服务机构工作开展情况

**公司仓储区仅设置室内消火栓，未设置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统，无消防设施检测记录，未聘请第三方消防设施维保单位。

二、火灾调查情况

（一）起火时间认定

事故调查组第一时间调取火灾现场周围视频监控，并通过走访周围目击证人，校准视频监控北京时间。通过综合分析视频监控、当事人询问笔录等多维数据，认定起火时间为2025年7月19日7时40分至7时46分29秒之间。

（二）起火部位和起火点认定

经现场勘察、走访周边目击证人，结合当事人的询问笔录，锁定起火部位。起火部位为**公司仓储区B14仓库内，起火点为B14仓库一层货架北侧。

（三）起火原因认定

经调查走访和查看监控视频，火灾发生前后无可疑人员进入，并经公安机关结合现场勘查、调查讯问等调查结果后，排除人为故意刑事犯罪嫌疑。

综合现场勘验，视频分析及调查询问，认定起火原因为：电气线路故障引燃周围可燃物引发火灾。

三、事故责任分析及处理意见

该起火灾受损商户及个人共计50余家。火灾发生后，**区人民政府第一时间成立事故调查组，对事故原因、隐患治理、工作开展、暴露问题以及起火单位主体责任落实情况等方面开展全面调查。

（一）事故责任调查情况

1. 杭州**有限公司。安全管理主体责任未落实。内部管理混乱，未制定安全管理制度，未按规定开展日常巡查检查，未及时采取管理措施消除安全隐患。

1. 杭州有限公司。负责场地的维护管理及主体建筑内所有承租户的整体安全监管工作，对仓库的安全检查落实不到位，对消防安全的重要性认识不足，未督促杭州有限公司及时消除安全隐患，该仓库无建筑合法性证明、未履行各类审批手续，存在较多安全隐患，导致火灾蔓延扩大。

1. **有限责任公司。作为移交前场地管理方，默认程*违规在场地内搭建仓库，管理人员未按要求对该仓库开展消防安全检查，消防安全隐患问题多，存续时间长。

1. 杭州****有限公司。作为移交后的场地管理方，接收场地时间较短，未全面落实消防安全监管职责，对厂房（仓库）及物流企业消防安全隐患重视程度不足。

（二）有关责任单位的处理建议

1. 杭州**有限公司：作为起火仓库使用方，安全管理主体责任未落实。内部管理混乱，未制定安全管理制度，未按规定开展日常巡查检查，对事故负有责任，建议有关部门依法予以处理。

1. 杭州**有限公司：作为起火仓库出租单位，搭建未经相关部门审批的建筑物，对事故负有责任，建议有关部门依法予以处理。

1. 有限责任公司：默认程*违规在场地内搭建仓库，管理人员未按要求对该仓库开展消防安全检查，导致杭州有限公司仓库隐患长期存在，火灾发生后快速蔓延扩大，对事故的发生负有安全管理责任。建议将相关情况函告其上级主管部门，由其上级主管部门根据相关规定进行处理。

1. 杭州****有限公司：未全面履行安全管理职责，对事故发生负有相关责任。建议由其上级部门根据相关规定对责任人员给予相应处理。

四、事故防范及改进工作措施

为深刻吸取街道“7·19”杭州公司**火灾事故教训，建议采取以下防范措施，及时消除事故隐患，防范同类事故发生，确保消防安全形势持续平稳发展。

（一）强化企业主体责任。各街道及相关部门要督促企业严格遵守《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等国家法律法规的规定，建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任人和相关管理人员职责；严格落实建筑物室内装修设计、竣工验收、备案要求；加强日常巡检检查，保持消防设施、设备完好有效，保持消防通道和安全出口畅通；编制、完善灭火和应急疏散预案并加强演练；定期对消防设施进行检测、维护，及时排查和治理火灾隐患；加强消防安全培训教育，提高员工引导人员疏散的能力。

（二）严格履行监管职责。各街道及相关部门要牢固树立安全发展理念，强化“红线”和“底线”意识，严格落实《中华人民共和国消防法》《浙江省消防条例》《杭州市消防安全责任制实施办法》要求，加强对下属国资企业的消防安全监管，结合本辖区、本行业实际，加大对消防安全管理工作的组织领导，全面落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的工作要求，行业部门全面梳理明确消防安全监管职责，厘清监管工作的边界，避免出现监管盲区。同时进一步完善部门间协同执法机制，强化部门联动，形成工作合力，共同抓好消防安全工作。

（三）强化消防安全意识。各街道、有关部门要加强对仓储企业、工业企业（厂中厂）、小微园区等场所的排查，指导相关国资公司等单位加强日常检查能力，开展每日防火巡查登记，建立基础台账，开展员工消防安全培训和逃生演练，及时掌握并消除单位火灾隐患。全面落实仓储企业消防安全标准化建设，建立统一规范管理组织，明晰各方消防安全责任，落实消防安全措施，建强应急处置力量，全面提升消防安全标准。