宁乡市玉潭街道玉潭公园东北面山地“4·15”一般火灾责任事故调查报告

title: 2025_湖南宁乡市玉潭公园东北面山地4·15火灾责任事故调查报告

updated: 2026-08-04

宁乡市玉潭街道玉潭公园东北面山地“4·15”一般火灾责任事故调查报告

宁乡市玉潭街道玉潭公园东北面山地“4•15”一般火灾责任事故调查报告

更新日期：2025年12月19日

2025年4月15日14时38分许，位于湖南省宁乡市玉潭街道玉潭公园玉龙寺水塘旁李某林菜地处发生火灾，事故造成1人死亡，直接财产损失为300元。

根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》以及省市有关规定，特提请宁乡市人民政府成立宁乡市玉潭街道玉潭公园东北面山地“4•15”火灾事故调查组，由市消防救援大队牵头，市应急局、市园林绿化维护中心、玉潭街道办事处、玉潭派出所参与，对此次事故开展调查，迅速查明事故经过、原因、性质和责任，提出防范措施，提交事故调查报告，防范此类火灾事故再次发生。现将相关情况报告如下：

一、基本情况

（一）起火部位相关情况。起火位置位于湖南省宁乡市玉潭街道玉潭公园玉龙寺水塘旁李某林菜地处，该起火菜地宽3.08米，长22米，位于玉潭公园山脚东侧，划分三块小菜地，总面积约67平方米，东靠山林，西邻小路，南侧为他人菜地，北侧为山林，四周以床单用作围栏封闭。位于菜地北侧堆放有大量废品（塑料瓶、纸皮、废旧衣物、木料等），菜地中央有一水缸。

（二）死者家庭基本情况。死者李某林，男，82岁，身份证号码：4301241943102*****，有一子，其子李正强，在长沙工作。发生火灾时李某林在菜地，无其他人员。经查，死者名下无废品收购等相关性质公司。

（三）起火部位管理归属关系。起火位置为玉潭公园东北面山地，该位置产权属于宁乡城投集团，是待建设的闲置地块，平时一直为当地居民在种菜。经查实，宁乡市城发投资控股集团有限公司（以下简称城投公司）于2017年5月3日将绿化养护及管理权移交给宁乡市园林管理局（附移交清单），产权继续归城投公司所有。

二、应急救援及善后情况

（一）应急救援处置情况。2025年4月15日14时38分，长沙市消防救援支队指挥中心接到的报警电话，位于湖南省宁乡市玉潭街道玉潭公园玉龙寺水塘旁菜地发生火灾，长沙市指挥中心调集玉潭消防站1车7名指战员赶往现场处置，同时，玉潭街道办事处工作人员也先行赶往现场，14时50分到达现场，到场时火灾处于猛烈阶段，明火于15时30分许被扑灭，该起火灾造成1人（李某林）死亡。

（二）善后处理情况。事故发生后，市委常委、常务副市长王坤球做出指示批示，迅速制定了“4·15”事故处置方案，成立了“4·15”事故处置领导工作组，由市应急管理局、市消防救援大队、园林绿化维护中心、玉潭街道办事处、玉潭街道派出所相关人员组成。工作组按要求上报事故信息、勘查事故现场、分析查明事故原因，组织善后处置工作。家属自愿放弃尸检，此次事故未造成不良影响舆情事件。

三、事故的原因及性质

(一)事故直接原因

起火原因可排除电气线路、雷击、放火等原因引发火灾，不排除遗留火种（烟头）引燃周边废品起火蔓延成灾。

(二)事故间接原因

1、街道、社区一级消防安全管理不精细。

街道、社区一级对火警舆情处置果断及时，但在防火宣传教育，特别是在发动基层力量开展“三清三查”工作方面还要进一步走深走实；

2、居民消防安全意识薄弱。

部分居民消防安全意识薄弱，应急处置方式方法了解程度有待加深，自防自救知识和能力还有待加强。

3、消防宣传教育针对性不强。

街道、社区网格员有入户宣传记录，但是大多停留在嘱咐、通知上，未根据实际情况针对火灾开展自救宣传。

(三)事故性质

经现场勘验和询问相关人员的询问笔录，认定宁乡市玉潭街道玉潭公园东北面山地“4•15”火灾是一起非生产经营性一般火灾事故。

四、对事故有关责任人员的处理建议

五、防范措施和整改建议

（一）补齐安全管理短板，提升应急处置能力。依托街道、社区，建立健全消防安全工作领导小组，明确专（兼）职防火安全员，完善消防安全管理制度，实施日常检查，每月定期组织火灾隐患排查，指导、督促居民家庭自查，定期开展居民自救消防演练，扎实做好居民消防安全隐患排查整治工作。

（二）明确该类区域日常安全管理工作责任方，立即清理山脚菜地及周边区域的易燃物，禁止露天堆放废品杂物。建议玉潭街道、城投集团、玉潭公园管理处及园林维护中心理清玉潭公园该类区域的日常安全管理工作主体责任，杜绝失控漏管情况的发生。并依据《森林防火条例》、《城市绿化条例》等依法依规制定相关规定、设置相关灭火设施，加强初期火灾扑救能力。相关部门应落实市政府调度会议精神，对该类区域违规种植、存放可燃物等违法行为进行查处，从根源上杜绝该类火灾事故的发生。

（三）加强消防宣传教育。针对此次火灾，深入每户家庭进门开展面对面消防宣传，定期发布防火通告，发挥社区一级文化站、文化室、党员活动中心、公开栏等公共设施作用，加强消防宣传教育阵地建设。加大消防宣传频次，用通俗易懂的表达方式为居民讲解防火小常识、初期火灾扑救常识、自救逃生常识、消防宣传器材使用方法等。重点加强对流动务工人员、老弱病残群体的宣传教育，提升群众自防自救能力；通过专项排查行动，加强居民住所的防范常识宣传和典型火灾案例警示教育，教育引导居民增强安全意识，防范未然，确保类似事故不再发生。

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