银川市兴庆区中心巷家属楼1·27火灾事故调查报告
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银川市兴庆区中心巷家属楼“1·27”火灾事故调查报告
2025年 1月 27日 2时 55分 02秒，银川市消防救援支队 119指挥中心接到报警称，银川市兴庆区中心巷保险公司家属楼号楼单元*室发生火灾。火灾造成银川市兴庆区中心巷保险公司家属楼单元***室卧室床铺、家具及内部装修烧毁，过火面积约 4平方米，火灾财产损失 14900元，造成 1人死亡。
事故发生后，兴庆区党委政府领导高度重视事故处置和善后工作。依据《中华人民共和国消防法》《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》《生产安全事故报告和调查处理条例》第十九条、第二十二条、第二十四条之规定，兴庆区政府成立了由政府牵头，应急、公安、消防、纪委、检察院、街道等单位组成银川市兴庆区中心巷保险公司家属楼号楼单元***室“1·27”火灾事故调查组（以下简称事故调查组）。
调查组坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查询问、检验鉴定、视频分析等方式，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任。同时，针对事故原因及暴露出的问题，提出了防范措施建议。
一、基本情况
（一）小区基本情况
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银川市兴庆区中心巷保险公司家属楼位于兴庆区中心巷，该小区大门位于西侧，家属楼北侧为兴庆区仁义小区，南侧为上海浦发银行（银川分行），东侧为兴庆区仁义小区供热锅炉房，西侧为兴庆区中心巷。号楼位于小区院内南侧，号楼北侧为小区内部道路，向北为小区库房及地上自行车棚，南侧为上海浦发银行（银川分行）室外地上停车场，西侧为中心巷，东侧为小区围墙。
（二）起火房屋基本情况
起火房屋位于号楼单元***室，房屋建筑面积为 69.27平方米，两室两厅一卫。房间布局由南向北分别为客厅、卫生间、餐厅、厨房，客厅东侧为南卧室，餐厅东侧北卧室。起火房间为该房屋南卧室。
二、火灾事故处置情况
（一）火灾发现经过
经调取起火建筑外围北侧视频监控显示，2025年 1月 27日 2时 52分 55秒，301室亮灯，2时 53分 02秒，从室北阳台（厨房）窗户向外冒烟，随后灯光逐渐减弱至不可见。经询问调查，室北卧室的王某半夜惊醒后，发现卧室内有浓烟，从卧室门口看到外面有火光，跑出北卧室后发现南卧室已经起火，且浓烟特别大，王某试图救人未果，才敲开***室寻求报警。
（二）火灾扑救和人员搜救情况
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2025年 1月 27日 2时 55分 02秒，银川市消防救援支队指挥中心接警后，立即调派兴庆大队新华站共 4车 21 人赶赴现场处置，到场后现场指挥员结合外部侦查情况，组织开展人员搜救和内攻灭火，3时 03分，明火被扑灭。
三、人员伤亡和经济损失情况
（一）人员伤亡情况
经公安机关核查，造成一名男性死亡。
（二）直接经济损失
此次事故造成银川市兴庆区中心巷保险公司家属楼单元*室卧室床铺、家具及内部装修烧毁，过火面积约 4 平方米，火灾财产损失 14900元。
四、事故原因和性质
经对火灾现场全面勘验、调查走访，经提取实物证据等，现对起火原因认定如下：
（一）起火时间认定
经现场勘验，依据证人证言、接警出动情况、《关于银川市兴庆区中心巷保险公司家属楼号楼单元***室“1.27”火灾起火原因的分析意见》以及火灾发展规律，综合分析认定起火时间为 2025年 1月 27日 02时 50分许。
（二）起火部位和起火点的认定
经现场勘验，结合证人证言、接警出动视频、《关于银川市兴庆区中心巷保险公司家属楼号楼单元***室“1.27”火灾起
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火原因的分析意见》，综合分析认定起火部位位于银川市兴庆区中心巷保险公司家属楼号楼单元室南卧室高低床。经现场勘验，结合证人证言、接警出动视频、《关于银川市兴庆区中心巷保险公司家属楼号楼单元室“1.27”火灾起火原因的分析意见》，综合分析认定起火点位于银川市兴庆区中心巷保险公司家属楼号楼单元***室南卧室高低床上铺靠近床头处。
（三）起火原因认定
经现场勘验，结合证人证言、《关于银川市兴庆区中心巷保险公司家属楼号楼单元室“1.27”火灾起火原因的分析意见》、《技术鉴定报告》、《用电情况说明》，综合分析认定起火原因为银川市兴庆区中心巷保险公司家属楼号楼单元室南卧室吸顶灯故障引燃床铺等可燃物引发火灾。
（四）灾害成因分析
- 起火房屋火灾荷载较大。住户在起火房间内放置有衣物被褥、书籍等生活物品杂物，火灾发生时，住户均处于睡眠状态，且被褥、书籍等可燃物引燃后致使火势蔓延速度加快，南卧室窗户玻璃因火灾烧损后，大量新鲜空气涌入且室内，住户发现火灾后已处于猛烈燃烧阶段，随后打开入户门后，房间内形成良好的通风环境，火灾处于猛烈燃烧阶段，大量可燃物燃烧产生的热烟气从房间内涌出，导致烟气迅速顺着楼梯间向公共区域扩散。
- 家用简易灭火及报警设施配备不足。经询问调查和视频监控显示，该起火灾发生时正值夜间且住户处于深度睡眠状态，住
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户家中未配备必要的灭火器材和火灾报警器材，待女主人发现火情时已处于猛烈燃烧阶段，且女主人仅向着火房间扔湿毛巾，无法采取有效的施救措施。
- 老旧小区物业管理缺失，人员疏散逃生意识不高。起火住宅小区为老旧小区，且无物业小区，夜间的巡查检查缺失，发生火灾后，仅靠居民业主自主发现和呼救，才能进行疏散逃生。小区虽在室外配备了灭火器材，但是器材单一，火灾发生后，业主及楼上居民并未使用灭火器材开展火灾扑救，且部分居民在疏散逃生时，也仅仅用手捂住口鼻进行逃生，缺乏必要的疏散逃生技能。
（五）造成人员伤亡的原因分析
火灾发生时，室内高温烟气较大，火灾处于发展阶段，住户第一时间未能组织有效的扑救措施，而是到卫生间取出湿毛巾扔向着火房间的床铺，缺乏必要的人员施救措施，第一时间未能有效的向他人求救，致使错过了最佳救助时间导致人员死亡。
（六）火灾性质
经调查分析认定，银川市兴庆区中心巷保险公司家属楼号楼单元***室“1·27”火灾属于一般火灾事故。
五、事故调查中发现的其他问题
兴庆区中心巷保险公司家属楼为老旧小区，未配备物业管理公司，小区内仅有一名看门门卫，且小区内消防设施器材不完善，小区内无日常安全巡查人员，且内部监控设施缺失。经走访了解，
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类似的老旧小区均存在消防设施器材不完善的情况。虽然社区网格员在辖区开展了消防安全知识的宣传工作，但对于老旧小区人员复杂、设施简单、管理缺失的情况，安全形势分析不足，对于居民消防安全意识的普及还不够，消防安全宣传工作的方法单一。
六、消防产品质量责任落实情况
经核查，该老旧小区仅在室外配备了灭火器。火灾发生时，没有人员第一时间使用公用的灭火器材进行火灾扑救，经消防部门对灭火器进行溯源跟踪，不存在假冒伪劣或者来源不明的情况，不存在消防产品质量问题。
七、政府部门及消防救援机构监管责任（涉及个人隐私，不予公开）
八、事故防范和整改措施建议
（一）吸取事故教训，坚决落实消防安全责任。各级党委政府、各行业部门要深入学习贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险和安全生产的重要论述，深刻吸取“1·27”火灾事故教训，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，正确处理发展与安全的关系。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格履行《中华人民共和国消防法》《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国消防法>办法》规定的法定职责，全面落实《消防安全责任制实施办法》《宁夏回族自治区消防安全责任制实施细则（修订稿）》规定的工作责任。要充分发挥安委会、消安委会的平台作用，定期研判安全形势，加强工作
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交流，强化联合执法，消除监管盲区，进一步落实消防安全监管责任，提高消防安全管理水平，坚决杜绝类似事故发生。
（二）加大隐患排查，坚决稳控消防安全形势。各级各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，在各自职责范围内全面开展消防安全隐患排查，全力防范化解重大火灾风险，全领域做好本地区、本行业、本系统的消防安全工作，全方位保障广大人民群众生命财产安全。
其中，住建部门要加大对住宅小区物管企业的行业指导排查，公安部门要加强对物业管理企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责情况的监督检查，乡镇、街道要强化网格力量排查，发挥多种形式消防队伍工作优势，全面开展“敲门行动”排查消除火灾隐患，消防救援部门要加强对各行业部门、街道社区消防工作的业务指导，提升社会面“四个能力”建设。各级各部门要坚持严格执法，切实加大监管执法力度，敢于动真碰硬，对不符合消防安全生产基本条件、存在严重违法违规行为的企业，要严格按照“四个一律”要求依法严惩，坚决确保辖区消防安全形势平稳。
（三）转变宣传方式，全力提升群众自救意识。近年来，通过广播电视、报纸、互联网、新媒体等传播途径，国家大量的播发防火提示和消防公益广告；但从事故中可以看出，人员对火灾及火灾危害认识还很薄弱，自救意识还很缺乏。部分群众消防安全意识和逃生自救技能停留在了较为简单、片面的了解程度，为
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此，要利用好我区已建成的消防科普宣传教育基地，通过真实的消防器材、生动的火灾案例及丰富的操作内容，分批次针对不同场所、不同知识水平、不同职业的人群有针对性的进行培训，切实强化社会群众的消防安全意识，全面提升群众自救能力。
（四）加强消防基础建设，全面配置简易自救器材。富洋事故发生后，我区全力提升安全治理水平，配备逃生救援绳及逃生救援软梯，消防基础建设得到了全面加强，但由于兴庆区老旧小区，人员密度较大且人员流动性较强，因此建议人员密集场所及老旧建筑，增配必要的灭火器材和室外消火栓，为确保发生火灾后，能够第一时间进行初期火灾扑救。街道、社区要鼓励和倡导辖区居民住户配备必要的家用灭火器材和简易火灾报警器，做好日常的火灾预防和火灾预警。
（五）提升预案效能，健全应急处置响应机制。就老旧小区火灾事故来看，保安人员往往是发现火灾的第一人，该类人员是否能够正确的处置事故至关重要。但由于该类人员年龄较大、文化程度不高，且部分老旧小区未配备足够的安全巡查人员，导致火灾无法第一时间发现和扑救。同时，从事故教训中可以看出，由于老旧小区的特殊性，街道社区无法组织居民开展灭火疏散演练，应通过媒体、宣传图册、入户上门、邀请到消防科普宣传教育基地参观等方式，提高辖区居民的消防知识普及率，了解火灾扑救常识和疏散演练逃生的知识，充分发挥居民的主观能动性，主动接受并积极参与安全教育培训、紧急避险逃生和应急处置演
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练，自觉遵守安全规范和操作规程，从“要我安全”向“我要安全”转变，形成“人人讲安全、人人保安全、人人享安全”的社会氛围。