2026_大连西岗12·7住宅火灾事故调查报告.pdf
8 附件
西岗区和云巷 32 号 1 层 3 号住宅“12·7”火灾事故调查报告
区政府调查工作组 2026 年 1 月
目 录
一、基本情况 .........................................................................................................1
（一） 起火房屋 基本情况 ...............................................................................1
（二）起火建筑基本情况 ...............................................................................1
二、 事故相关情况 .................................................................................................2
（一）事故发生经过 ......................................................................................2
（二）人员伤亡情况 ..................................................................................... 2
（三）直接经济损失情况 ..............................................................................2
（四） 灭火救援 情况 ......................................................................................3
三、事故原因和性质 .............................................................................................3
（一）事故直接原因 ......................................................................................3
（二）直接原因分析 ......................................................................................3
（三）事故间接原因 ......................................................................................3
（四）事故性质 .............................................................................................4
四 、 对责任单位、责任人员的处理建议 ................................................................4
（一） 云峰社区 .............................................................................................4
（二） 白云街道办事处 ..................................................................................4
（三）处理建议 .............................................................................................5
五 、改进措施建议 .................................................................................................5
（一） 进一步压实属地街道消防安全责任 ......................................................5
（二） 着重加强指导社区开展群众性消防工作 ..............................................5
（ 三） 不断完善基层网格化巡查机制 ............................................................6
（四） 着重关注孤寡、残疾、独居老人等弱势群体 ......................................6
（ 五 ） 切实强化消防安全宣传教育工作 .........................................................6
— 1 —
西岗区和云巷 32 号 1 层 3 号住宅“12·7”火灾事故调查报告
2025 年 12 月 7 日，大连市西岗区和云巷 32 号 1 层 3 号住宅发生火灾事故，造成 1 人死亡。按照辽宁省人民政府办公厅印发的《辽宁省火灾事故责任调查规定》，成立了由区消防、公安、应急、住建局等部门组成的西岗区“12·7”亡人火灾事故责任调查组，负责火灾事故的调查处置及善后工作。火灾事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，经过周密细致的现场勘验、检验鉴定、调查取证、综合分析，已查明事故发生经过和原因，查清了有关街道和社区存在的问题，认定了事故的性质和责任，提出处理建议以及整改措施。
一、基本情况
（一）起火房屋基本情况
起火房屋所在建筑坐落于西岗区云峰社区，地址为大连市西岗区和云巷 32 号 1 层 3 号；该建筑高 26 米，砖混结构，地上共 8层，均为住宅，内有 1 部疏散楼梯，每层 3 户；起火房屋位于该建筑 1 层 3 号，建筑面积为 55.01 平方米，二室一厅、西南侧卧室为死者居住，西北侧卧室为死者女儿居住，东北侧为厨房和卫生间；该住宅为刘某明租赁的公有住房，其房屋所有权归大连知音物业管理有限公司，长期租赁人刘某某系死者丈夫（死亡），起火死者郭某珍与女儿刘某敏 2 人在此居住。
（二）起火建筑基本情况
— 2 —
该建筑于 1987 年竣工投入使用，共地上 8 层，该建筑物所有
权归大连知音物业管理有限公司，室内为租赁人自行管理，公共设施和公共区域为大连知音物业管理有限公司管理。该建筑属于多
层住宅楼，按照规范只需设置室外消火栓，不需要配备室内消火栓、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、灭火器等消防设施设备。
在和云巷 32 号南侧约 150 米左右和云巷 4B 号楼西侧有一室外消
火栓，经测试供水正常。
二、事故相关情况
（一）事故发生经过
据报警人王某所述，“2025 年 12 月 7 日 16时左右楼上邻居告诉我说对面楼冒烟了，让我看看是不是着火了。我跑下楼到对面
楼和云巷 32 号 1 层西侧窗户去看，窗户是开着的，发现房间的床
附近冒白烟，我就喊着火了，屋里老太太喊没有着火，然后我在
2025 年 12 月 7 日 16时 07 分拨打了 119 报警电话。”
（二）人员伤亡情况
现场 1 人死亡，人员信息：郭某珍，女，84 岁，1941 年 10 月 24
日出生，辽宁大连人。根据大连市公安局《居民死亡医学证明（推
断）书》，死者死亡原因为一氧化碳中毒。
（三）直接经济损失情况
造成西岗区和云巷 32 号 1 层 3 号住宅（刘某明租赁的公有住
房）、西岗区和云巷 32 号 3 层 3 号张某兰的住宅和西岗区和云巷
32 号 2 层 3 号秦某鹏的住宅部分装修及其内部部分物品被烧损
（毁）和烟熏。直接经济损失 0.8775万元。
— 3 —
（四）灭火救援情况
2025 年 12 月 07 日 16时 07 分，大连市消防救援支队指挥中心接到报警，立即调派 2个消防救援站、6辆消防车 36名指战员赶赴现场，大队指挥部遂行出动，16时 17 分，首批消防救援队伍到达现场；根据警情及现场侦查，立即派遣搜救小组进行搜救，开门后发现倒地的郭某珍，指战员立即将老人救出，同时进入室内灭火；16时 20 分，火灾被扑灭。
三、事故原因和性质
（一）事故直接原因
此起火灾起火时间为 2025 年 12 月 07 日 16时许；起火部位为西岗区和云巷 32 号 1 层 3 号住宅西南侧卧室；起火点为该卧室内距东墙向西 1 米、距南墙向北 1.8 米的折叠桌处；起火原因为智能恒温加热板电气故障引燃周围可燃物起火。
（二）直接原因分析
起火建筑物卧室内被褥、衣物、家具等物品均为易燃、可燃材料，燃烧能够产生大量高温有毒烟气，烟气能够迅速在卧室内聚集并向其它房间蔓延，是导致火灾蔓延失控的主要成因。
（三）事故间接原因
— 4 —
救措施和快速营救被困人员，且云峰社区距离较远，微型消防站也
未发挥作用。
（四）事故性质
经调查认定，西岗区和云巷 32 号 1 层 3 号住宅“12·7”亡人
火灾事故系一般火灾事故。
四、对责任单位、责任人员的处理建议
（一）云峰社区
经事故调查组的实地检查了解中云峰社区消防安全管理工作
存在的问题：一是云峰社区自 9 月份以后召开社区消防工作会议
的工作档案不健全，二是微型消防站建设不规范，人员配备不齐全。
需进一步压实消防安全工作职责，充分发挥基层管理“末梢神经”效能。
（二）白云街道办事处
白云街道办事处需进一步压实《消防安全责任制》赋予的工作
职责，在指导社区开展群众性的消防工作、根据要求建立志愿消防队或微型消防站、开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练等方面，还存在一定提升空间，后续可针对性优化完善，切实筑牢辖区消防安全防线。
— 5 —
（三）处理建议
西岗区消安委办牵头组织火灾事故责任调查组约谈白云街道
办事处分管负责人、云峰社区主要负责人，深刻汲取此次亡人火灾
事故教训，加强火灾防控意识，细化消防安全管理工作举措，举一
反三，夯实基层消防安全工作基础。建议白云街道办事处对云峰社区主要领导进行警示约谈，进一步优化微型消防站建设，定员定岗，配备基本的灭火器材和装备，定期开展灭火演练；定期召开消防会议，分析研判辖区消防安全形势，并做好会议档案。
五、改进措施建议
（一）进一步压实属地街道消防安全责任。街道办事处应根据
《消防安全责任制实施办法》和《大连市基层消防安全管理工作职
责规定》要求，进一步加强消防安全“网格化”管理措施和要求的
落实，强化消防宣传和应急疏散演练，全力推进当前正在开展冬季
消防安全工作，全面开展排查整治行动，发现隐患立即整改。充分
发动社区力量，对街道的每一个角落进行细致入微的排查，确保隐
患得到及时消除，不留任何后患。
（二）着重加强指导社区开展群众性消防工作。街道办事处应
指导、支持和帮助社区开展群众性的消防工作。建立健全消防组织
和工作制度，加强社区公共消防基础设施建设，开展消防宣传教育
培训，帮助解决工作中遇到的问题和困难。落实防火巡查、灭火救援、消防宣传“三队合一”的工作模式，实现火灾“救早、救小、救
初起”。积极改善社区消防安全环境，畅通消防通道、规范电气及危险品管理、配齐消防设施器材，加强居民住宅防火安全检查，定
— 6 —
期发布消防安全提示，指导开展群众性消防宣传教育和应急疏散演练，提升自防自救能力。
（三）不断完善基层网格化巡查机制。街道办事处要建立健全
网格巡查机制，明确各级责任人和工作任务。通过网格化管理，实
现对街道的全面覆盖和动态监管。充分发挥网格员人熟、地熟、情
况熟的自身优势，深入街道辖区老旧小区、沿街店铺及其他重点区
域，加强巡查力度和频次，积极开展“回头看”活动，防止火灾隐患“反弹”。同时，要进一步加强基层网格员的消防业务能力，通过组织学习、培训，有效增强基层网格员的消防业务知识掌握程度。
（四）着重关注孤寡、残疾、独居老人等弱势群体。再次梳理弱
势困难家庭底账和实际情况，研究再安排部分资金追加安装联网
式独立感烟探测器、更换插排，严防“小火亡人”。推动住宅小区安装智能摄像头、电气火灾监测、消防设施监控等技防设施，实现
动态监管、全时防控。
（五）切实强化消防安全宣传教育工作。街道办事处要通过多
种渠道、多种形式加强消防安全宣传教育，提高居民和商户的消防安全意识。在醒目位置张贴消防宣传海报，常态化发放消防安全宣
传资料、讲解消防安全常识，提醒居民日常生活中重视消防安全，做到规范停放电动自行车、不堵塞“生命通道”、正确用火用电用气等。对于部分行动不便、独居老人等弱势群体，组织网格员主动上门教学，排查消防安全隐患，介绍家庭火灾特点、如何正确报火
警等基本消防常识，将“走访”与“宣传”充分结合，确保家庭消防安全。