2026_宁县金村中石化工建设有限公司3·26一般火灾事故调查报告_2.md

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updated: 2026-08-04

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所属主题： 行政检查

宁县金村中石化工建设有限公司“3·26”一般火灾事故调查报告

发布时间：2026-06-09 【字体：小 大】

2026年3月26日13时许，中石化工建设有限公司劳务外包单位焊工谭某秉在宁县金村乡崔塬村庄60增至庄五联集气管线变径作业法兰预制施工时发生一起火灾事故，造成2人受伤，因伤者暂未出院，直接经济损失无法计算。

2026年3月27日9时，宁县应急管理局接伤者家属李某丽电话反映宁县金村乡崔塬村乐-10井场门口发生火灾事故，导致2人受伤，已送往西京医院救治。宁县应急管理局立即派员依法开展现场核查，并报告县委县政府。依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规，县政府依法成立了由县委常委、常务副县长任组长，抽调县纪委监委、应急、公安、矿产、工会、金村乡人民政府有关人员组成宁县金村中石化工建设有限公司“3·26”一般火灾事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请县检察院派员参加。

事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，现已查明事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡等情况，认定事故性质和责任，提出对有关责任人员和单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出事故整改防范建议。

经调查认定：宁县金村中石化工建设有限公司“3·26”一般火灾事故是一起因现场施工风险辨识不全，安全防护不当、人员违章作业、相关单位安全管理不到位造成的一般生产安全责任事故。

一、事故基本情况

（一）工程项目情况。长庆油田分公司第十二采油厂 2024 年产能建设项目大型场站及其配套工程，经长庆油田分公司《2024年第一批投资计划》（长油〔2024〕31号）批准,项目代码：YTFJZZB20240501-0001，总造价2364.6134万元（含HSE费用），工期22个月。主要工程量：1、庄一联改造新增300m/d集中成垢装置1套，移动式收球装置1套(DN150PN63)，配套3万方，2.5MPa压缩机1套；2、庄五转改造1具1000方油罐Vocs治理，更换2套14井式集油收球一体化集成装置，更换站内腐蚀管线(L245N-219×5mm-200m)；3、庄七转改造微电解氧化预处理装置，处理规模800m3/d。4、敷设各类输油管线、注水管线、供水管线共约22km及附属配套、井组拉油点及附属配套工程。

（二）涉事管线情况。涉事管线（庄60增-庄五联集气管线）于2025年3月20日开始施工，2026年1月15日铺设完成，主体工程完工。2026年1月17日施工单位向建设单位提交了主体工程完工中交（中期交工）申请，经验收后，施工单位中石化工建设有限公司合水项目部相关人员相继离场，监理单位同步离场；2026年1月18日管线工程进入试运行阶段。

（三）建设单位情况。长庆油田分公司第十二采油厂，成立于2013年5月27日，法定代表人王琨，注册类型为股份有限公司分公司，无独立注册资本（隶属母公司统一管控），统一社会信用代码：916210000704043699，驻地地址为甘肃省庆阳市合水县，经营范围：陆地石油、天然气开采，矿产资源勘查，燃气经营，发电业务，各类油气工程施工运营。长庆油田分公司第十二采油厂2024年产能建设项目大型场站及其配套工程，由该厂产能建设项目组地面工程部负责实施，指定地面工程部经理曾某原，地面工程现场管理员郭某具体负责。

（四）承建单位情况。中石化工建设有限公司，成立于1980年11月15日，法定代表人王忠，注册资金31534.305323万元，统一社会信用代码：91130******04322610K，注册类型：有限责任公司(自然人投资或控股)，注册地址：河北省石家庄市长安区丰收路128号。经营范围：建设工程施工，特种设备制造，特种设备安装改造修理；输电，供电，受电电力设施的安装，维修和试验，建设工程设计。持有资质《建筑业企业资质证书》石油化工工程施工总承包壹级和《安全生产许可证》，2024年7月30日，与长庆油田分公司第十二采油厂签订《长庆油田分公司第十二采油厂2024年产能建设项目庄211区块等大型场站及其配套工程施工合同》和《建设工程施工HSE合同》，合同期限为：2024年7月31日至2026年5月31日，指定喻某杰为项目经理，白某为专职安全生产管理人员。

经查阅建设单位长庆油田分公司第十二采油厂2025年产能项目组承包商安全会议签到表、油气田地面建设工程竣工工程量清单、材料出库签认单、2025年十二厂产建地面工程建设工作微信群“工程施工任务安排通知”接收情况，施工单位中石化工建设有限公司（承包商）现场负责人均为陕西瑞凯图劳务有限公司总经理赵某娃签字。

调查组认定：赵某娃为中石化工建设有限公司在长庆油田分公司第十二采油厂2024年产能建设项目庄211区块等大型场站及其配套工程的实际现场负责人。

（五）劳务单位情况。陕西瑞凯图劳务有限公司，成立于2022年06月20日，法定代表人李小宁，实际控制人赵某娃，注册资金1000万元，统一社会信用代码：91610112MAB11JXY32，注册类型：有限责任公司(自然人独资)，注册地址：陕西省西安市未央区北辰路绿地创海大厦2207-R49室，经营范围：住宅室内装饰装修;输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验;建设工程施工;建筑劳务分包。持有资质《建筑业企业资质证书》施工劳务（不分等级）和《安全生产许可证》，2024年8月14日，与中石化工建设有限公司签订《长庆油田分公司第十二采油厂2024年产能建设项目庄211区块等大型场站及其配套工程项目劳务外包合同》和《安全生产管理协议》，合同期限为：2024年8月15日至2026年8月14日，指定赵某娃全权负责施工现场管理。

（六）事故发生经过。管线通气试运行后，作业区反映吹扫作业不干净，无法投球清理管线内凝液，管线运行压力偏高，需对庄60增-庄五联集气管线进行变径改造作业，解决实际运行压力偏高的问题。2026年3月24日，建设单位长庆油田分公司第十二采油厂产能建设项目组地面工程现场管理员郭某电话通知施工单位现场负责人赵某娃进行变径改造作业，3月25日，郭某带领施工单位安全员井某俭、焊工谭某秉到庄60增-庄五联集气管线变径改造作业现场，对管线施工任务进行安全技术交底，发现管线切口处存在凝液和挥发气体，要求暂停作业，先行在驻地进行相关法兰预制，待自然通风后，伴生气含量检测达标再进行作业，具体作业时间另行通知，并下发了《工程作业前现场交底单》。2026年3月26日，按赵某娃对庄60增-庄五联集气管线变径改造作业施工任务安排，8时30分，井某俭、高某平（普工）在合水项目部驻地开始组装法兰相关螺栓，9时20分，因法兰预制过程中具体尺寸把握不准，井某俭与谭某秉电话沟通商议，决定赴庄60增-庄五联集气管线变径改造作业现场（宁县金村乡崔塬村乐10井场门口）实地测量预制，由驾驶员艾某川驾驶皮卡车载井某俭、高某平两人及相关预制管线材料和设备前往作业现场，谭某秉从金村乡街道前往作业现场。11时15分左右，相关人员先后到达作业现场，井某俭使用四合一气体检测仪对管线切口处和作业现场进行检测，告知谭某秉可以作业，随后井某俭、谭某秉、高某平三人选取距庄60增-庄五联集气管线切口东侧约20米处空地作为临时预制作业点，便开始现场测量、法兰预制作业，因集气管线内残余凝液及伴生气体在管线开挖地坑内聚集并外溢，13时05分，谭某秉电焊作业时，火花引燃外溢气体，发生火灾，造成谭某秉、高某平两人不同程度烧伤。

3月26日庄60增-庄五联集气管线变径改造作业法兰预制现场

二、事故应急处置情况

（一）事故报告情况。事故调查组依据《生产安全事故报告和调查处理条例》①《生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法》②有关规定，经对相关人员调查询问，查明2026年3月26日13时05分事故发生后，现场安全员井某俭第一时间报告施工现场负责人赵某娃，3月28日8时10分（3月26日13时05分至3月28日8时10分，负责人赵某娃全程协调联系医院，进行伤员救治），赵某娃电话报告建设单位长庆油田分公司第十二采油厂产能建设项目组地面工程现场管理员郭某，同时，电话报告施工单位中石化工建设有限公司该工程项目经理喻某杰。得知发生事故后，长庆油田分公司第十二采油厂产能建设项目组立即组织人员对事故情况进行核实，于3月28日书面报告宁县应急管理局。

经调查，事发后涉事单位坚持以人为本原则，全力组织伤员救治，立即转院抢救伤者，及时安抚家属，未造成严重社会危害及舆情。该起事故信息虽因相关人员协调医院、抢救伤者延误信息报送，但主观上不存在故意隐瞒不报的情节。

（二）应急救援情况。事故发生后，现场安全员井某俭照顾伤者，驾驶员艾某川拨打120急救电话，13时27分120急救车到达现场，急救人员立即采取救护措施，并将谭某秉、高某平两人送往宁县人民医院进行救治，14时10分到达宁县人民医院，对烧伤部位处理后，经与家属商议，转院至西京医院烧伤科治疗。目前，伤者生命体征平稳，伤情经治疗正逐步康复。

（三）善后处置情况。经调查，井某俭、艾某川等人员迅速开展现场救援，及时送往医院急救并转院手术、康复医疗，相关单位负责人保持与伤者家属沟通协商，认真做好事故现场应急救援和医疗处置等工作，在事故应急处置过程中，未发生舆情和社会面平稳等次生、衍生事件，伤者目前在医院接受治疗，相关赔偿事宜暂未开展。

三、事故原因分析

（一）直接原因。事故的直接原因是涉事作业人员谭某秉安全意识淡薄，作业现场安全风险辨识不全，安全防护措施不到位，违章动火作业，管道外溢气体遇明火发生火灾，造成人员受伤。

（二）间接原因。施工单位相关负责人履职不到位，对劳务外包单位施工人员管理不严不实，动火作业审批制度落实不力；劳务单位现场安全管理人员风险辨识不全，违章指挥，安全管理不到位；建设单位对承建单位安全检查不到位，对人员配置及履职问题监管不严。

四、对事故责任人员及责任单位的处理建议

（一）对事故责任人员的处理建议

（二）对事故责任单位的处理建议

中石化工建设有限公司，安全生产主体责任落实不到位，相关负责人履职不到位，对劳务外包队伍管理不严不实，对事故发生负有主要管理责任，建议由宁县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条⑤给予行政处罚。

五、事故整改和防范措施

(一)提高政治站位，树牢安全发展理念。事故中各相关方，要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，切实增强风险意识和底线思维，深刻汲取事故教训，举一反三，建立健全“三管三必须”的安全生产责任体系，进一步夯实安全生产工作基础，推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展建设工程领域重大事故隐患排查和动态清零，全面加强安全施工管理，严厉打击各类违章作业等人的不安全行为，坚决堵塞工程施工安全监管漏洞，有效防范化解重大安全风险。

（二）加强安全管理，压实企业主体责任。工程项目建设、施工、劳务单位要严格落实安全生产主体责任，履行安全管理职责，加强安全风险评估和隐患排查治理，进一步建立完善安全管理体系，确保规章制度有效执行。建设单位要充分分析和研判项目存在的安全风险隐患，加大对施工单位的督促、检查力度，严格考核评价，确保项目安全管理工作取得实效；施工单位要加强对劳务外包队伍管理，加大教育培训力度，加强事故隐患排查治理，严格落实施工现场各项安全管理制度，强化危险作业现场管控措施，对动火、高空、临时用电等作业必须履行报批手续，指派专人现场监督，杜绝人不对班、班不管人、失管失察、察而无力的现象发生；劳务单位要严格遵守施工单位各项管理制度，及时报告工作任务、进度和存在的问题，加强员工管理，做好从业人员三级教育培训，严肃班前教育，做好安全技术交底，提高作业人员的安全意识和事故防范技能，彻底解决违规违章作业、冒险作业多发的问题。

（三）吸取事故教训，严防类似事故发生。此次事故暴露出安全管理存在漏洞、风险防控不到位、外包劳务队伍管理不严等突出问题。各单位要深刻汲取事故教训，压实全员安全生产责任，全面开展隐患排查整治，强化从业人员安全警示教育和技能培训，严格落实操作规程，健全风险管控机制，进一步强化责任传导与落实，构建严密的安全生产体系，坚决杜绝同类事故重复发生，切实筑牢安全生产防线。

宁县金村中石化工建设有限公司“3·26”

一般火灾事故调查组

2026年5月

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