26人为上海'11·15'火灾担刑责
title: 2011_上海1115胶州路教师公寓大火高伟忠等滥用职权案_央视网
updated: 2026-08-04
26人为上海'11·15'火灾担刑责
26人為上海1115火災擔刑責
發佈時間:2011年08月03日 07:36 | 進入復興論壇 | 來源：中國青年報
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新華社上海8月2日電 8月2日下午，上海市第二中級人民法院對“1115”特別重大火災事故相關6起刑事案件作出一審判決，分別判處高偉忠等26名被告人有期徒刑16年至免予刑事處罰。
法院經審理查明，2010年6月初，時任靜安區建設和交通委員會主任高偉忠，接受上海佳藝建築裝飾工程公司原法定代表人、經理黃佩信的請求，違規決定靜安區建設總公司承包靜安膠州路教師公寓節能改造工程，並將該工程整體轉包給不具備相應資質的佳藝公司，由時任靜安建交委副主任姚亞明等人以違規招投標等方式具體落實。此後，黃佩信與佳藝公司副經理馬義鎊又決定將工程拆分後再行分包。其中，腳手架搭設項目由沒有資質的被告人支上邦、沈建豐經勞偉星同意，非法借用上海迪姆物業管理公司的資質承接。腳手架項目中的電焊作業又被交給不具備資質的沈建新承包，沈建新再委託馬東啟幫助招用無有效特種作業操作證的吳國略和王永亮等人從事電焊作業。
同年9月下旬，高偉忠在該工程沒有進行項目申報、沒有取得施工許可證及全部完成施工方案審批等情況下決定開工。靜安建交委綜合管理科周建民等積極執行該違規決定。同年10月中旬，為趕工期，教師公寓項目執行經理沈大同在沒有制定新的施工方案的情況下，提出搭設腳手架和噴塗外墻保溫材料實行交叉施工，馬義鎊和現場總監理工程師張永新等人對此嚴重違規做法均未制止。施工期間，存在未經審批動火、電焊作業工人無有效特種作業證、電焊作業時未配備滅火器及接火盆等嚴重安全事故隱患。黃佩信等人沒有落實安全生産制度，對工地存在的重大安全事故隱患未進行檢查及督促整改；張永新等人作為監理方，未認真履行監理職責；沈大同等未按規定履行安全生産管理職責，上述被告人的行為致使教師公寓節能改造項目施工組織管理混亂，施工安全監管缺失，施工重大安全事故隱患未能及時排除。11月15日，支上邦在沒有申請動火證的情況下，要求馬東啟完成膠州路728號10層腳手架增加斜撐的施工，經安排電焊工吳國略及電焊輔助工王永亮在無滅火器及接火盆的情況下違規進行電焊作業。電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層腳手架防護平台上堆積的聚氨酯材料碎塊、碎屑，引發火災，造成58人死亡、71人受傷等特別嚴重後果。
法院同時查明，2004年至2010年期間，高偉忠等人利用職務便利幫助他人承接工程等，收受賄賂。其中高偉忠受賄12.1萬餘元；周建民受賄12.5萬元。黃佩信、馬義鎊利用在國有企業中從事公務的職務便利幫助他人承接工程等，分別受賄62萬餘元和94萬餘元。此外，支上邦等5人為承接工程等還向他人行賄。
上海市第二中級人民法院依法分別對26名被告人作出一審判決。靜安區建設和交通委員會原主任高偉忠犯濫用職權罪、受賄罪，被判有期徒刑16年，原副主任姚亞明犯濫用職權罪，被判有期徒刑5年，原綜合管理科科長周建民犯濫用職權罪、受賄罪，被判有期徒刑13年6個月，原綜合管理科經辦人張權犯濫用職權罪、受賄罪，被判有期徒刑13年6個月；上海金山區添益建材經營部負責人馮偉犯受賄罪，被判有期徒刑11年；上海佳藝建築裝飾工程公司原法定代表人、經理黃佩信犯重大責任事故罪、受賄罪，被判有期徒刑16年，原副經理馬義鎊犯重大責任事故罪、受賄罪，被判有期徒刑15年6個月，原項目經理沈大同犯重大責任事故罪，被判有期徒刑5年，安全員陶忱犯重大責任事故罪，被判有期徒刑3年6個月；上海靜安區建設總公司原法定代表人、總經理董放犯重大責任事故罪，被判有期徒刑5年，原副總經理瞿幼棣犯重大責任事故罪，被判有期徒刑4年6個月，原副總經理周崢犯重大責任事故罪，被判有期徒刑4年6個月，安全設備科科員曹磊犯重大責任事故罪，被判有期徒刑2年，原技術質量科科長助理范瑋民犯重大責任事故罪，被判有期徒刑2年，緩刑3年；上海市靜安建設工程監理有限公司監理張永新犯重大責任事故罪，被判有期徒刑5年，監理衛平儒犯重大責任事故罪，被判有期徒刑2年；楊為民犯行賄罪，被判有期徒刑5年，張利犯行賄罪，被判有期徒刑2年，姜建東犯單位行賄罪，被判有期徒刑2年；支上邦犯重大責任事故罪、行賄罪，被判有期徒刑6年，沈建豐犯重大責任事故罪、行賄罪，被判有期徒刑5年；上海迪姆物業管理公司原法定代表人勞偉星犯重大責任事故罪，被判有期徒刑3年6個月，沈建新犯重大責任事故罪，被判有期徒刑3年6個月，馬東啟犯重大責任事故罪，被判有期徒刑2年，吳國略犯重大責任事故罪，被判有期徒刑1年，緩刑2年，王永亮犯重大責任事故罪，免予刑事處罰。
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