2292_重庆金欧岗公司诉消防许可处罚强制执行案
8 重庆金欧岗公司诉消防许可处罚强制执行案
法院：重庆市两江新区人民法院
裁判日期：2024
案件类型：行政
案由/罪名：消防机构履职诉讼
文书号：(2024)渝行初字号
当事人：金欧岗公司（化名）
裁判结果摘要：公司未经许可擅自营业被罚并申请复议、两审均驳回，后申请强制执行。
来源：https://new.qq.com/rain/a/20260628A05ZDL00?refer=cp_1009
前言 为持续深化消防普法工作，着力提升普法质量与实效，以典型案例为抓手推动以案促改、
以案促建，切实增强全社会消防安全法治意识和风险防范能力，助力消防普法工作高质量发展，义乌市消防救援局公布3起消防安全典型案例： 案件事实 2023 年 11 月 29
日，两江新区消防接举报查实金欧岗家具市场无证擅自营业，总面积 1.7 万㎡，违反消防法相关规定。单位申请听证并以实际经营面积缩减请求从轻处罚未被采纳，支队作出责令停产停业、罚款 11.2 万元处罚。该单位先后申请行政复议、提起一审、上诉，均被驳回。拒不履行处罚，支队催告后申请法院强制执行。 处理情况
支队依据《消防法》及本地裁量规定，经集体研讨、法制审核，作出责令停产停业、罚款 11.2 万元处罚。企业拒不履行，支队依据《行政强制法》申请法院强制执行。法院释明法律后果后，企业提交分期缴款申请，经支队负责人审批，准予分期缴纳罚款。 专家评析
一、公众聚集场所须办营业消防许可：大型集贸市场未经许可营业，可责令停产停业并处 3—30万元罚款。 二、当事人拥有完整救济渠道：可 60 日内复议、6
个月内诉讼。本案企业全程维权，但处罚经复议、两级法院审理均维持，守住执法权威。 三、
经济困难可申请分期缴罚：依据行政处罚相关法规，企业提交申请并经审批，支队准予分期，兼顾执法刚性与柔性温度。 案件事实 2024 年 6 月 8 日凌晨，黔江区民族医院老城分院屋顶临时建筑住宅区域起火，整栋临时建筑过火、主楼遭烟熏。支队成立 “6·8” 火灾事故调查组 ，7 月 19 日出具《火灾事故认定书》。经查产权单位黔江民族实业公司存在多项消防隐患：住宅与办
公区防火分隔不达标、未配火灾自动报警与自动喷水系统、疏散楼梯未封闭、楼板耐火不足、消火栓管材不合规、无消防水池、市政供水不满足消防流量，支队对其违法行为立案查处。
处理情况 案涉隐患均为静态隐患，租赁
合同明确产权方黔江民族实业公司承担建筑消防主体责任。建筑后期改造未同步升级消防设施，设施不符合现行规范，违反《消防法》第十六条第一款第二项
，属应设未设报警、喷淋系统的严重违法。该单位放弃听证、未举证，支队依据
《消防法》第六十条第一款第一项及地方裁量规定，经集体研讨、法制审核，9 月 11 日作出罚款
- 11 万元 处罚，并就违建临时建筑抄告规划、住建、城管部门。 专家评析 一、产权方负建筑本体消防源头责任，租赁不能免责，合同亦约定出租方承担固有隐患责任，不可借
“谁使用谁负责” 推诿。 二、建筑改造须同步配套合规消防设施，改建适用对应时期消防标准，该企业改造未增设喷淋、报警系统构成违法。 三、健全跨部门执法协作移送机制，屋顶无证
搭建属其他部门管辖，支队依法抄告移送，落实信息互通、联合处置要求。 案件事实 2024 年 4
月 12 日，武胜县消防大队抽查某银行办公楼，发现消防设施隐患，其改造检测由四川墨鸣消防科技有限公司出具合格报告，与现场实情严重不符。4 月 16 日大队立案查实三项违法：刻意缩减检测范围，规避水泵房、水箱等关键部位检测；未实地检测，虚构 27
处合格结论；代签执业人员姓名，检测人员未到场作业。 处理情况 大队走完告知、听证、集体讨论流程，认定该公司出具虚假消防检测文件，违反《消防法》第三十四条。2024 年 7 月 15
日依据第六十九条第一款，对公司及多名责任人罚款、没收违法所得合计15
万元。当事人复议、一二审诉讼均败诉，经二审调解减免个人罚款 3.8 万元、免除加处罚款 7
万元，个人款项已缴清。公司拒不履行判决，大队申请强制执行，2026 年 3 月 2
日法院出具执行裁定书，查封车辆，将企业限高并纳入失信名单。 专家评析 依据
《消防法》第三十四条 ，消防技术服务机构须对服务质量担责。该公司选择性检测、凭空判定合格、伪造人员签名，属于出具
虚假检测文件，违反法定履职要求。 案件经处罚、复议、一二审诉讼均维持处罚，二审兼顾营商环境，减免个人罚款、免除加处罚款。企业拒不履行判决被查封车辆、限消并列入失信。此案警示：消防技术服务弄虚作假，将承受罚款、失信惩戒多重追责，必须合规执业。 一、公众聚集场所务必先批后营。二手家具市场等公众聚集场所，开业前必须申办消防许可，不可仅凭经营面积缩减自行减免合规义务。未经许可擅自营业，将被责令停产停业并高额罚款，拒不履行处罚还会进入强制执行、历经多轮诉讼。 二、产权方终身承担建筑本体消防主体责任。房屋租赁不能转移建筑固有消防安全责任，产权企业不得推诿给承租方。建筑改扩建需同步配套火灾报警、喷淋、防火分隔等消防设施，静态消防隐患整改义务由产权方兜底，违规将被行政处罚。 三、消防技术服务机构严禁造假检测。检测单位不得缩检关键消防设施、虚构合格结论、伪造从业人员签字。出具虚假检测报告将对企业、相关责任人双处罚，涉事主体复议、诉讼均难推翻处罚，拒不缴款会被查封资产、限制消费、纳入失信名单。 四、多部门联动闭环处置消防违法。发现违建、违规搭建等超出消防管辖的问题，消防部门会抄告规划、住建、城管联合处置；行政处罚生效后拒不执行的，一律启动法院强制执行，行政、司法双重手段倒逼主体落实消防责任。