云和县凤凰山街道12.21民房火灾事故防范和整改措施落实情况的报告

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关于云和县凤凰山街道“12.21”民房火灾事故防范和整改措施落实情况的报告

根据《浙江省消防救援机构火灾延伸调查实施细则（试行）》（浙消〔2020〕152号）的有关规定，县消安委办牵头成立评估工作小组，对 2021年云和县凤凰山街道“12.21”民房火灾事故防范和整改措施落实情况进行评估，报告如下：

一、事故基本情况

2021 年 12 月 21 日 08 时 25 分许，丽水市云和县凤凰山街道后山村 58号的叶启亮户民房发生火灾事故，事故造成 1人死亡。事故发生后，云和县人民政府组织成立事故调查组开展事故调查，事故调查报告经县政府批复后依法进行公示。

二、评估工作组织及开展情况

由云和县消防安全委员会办公室组织，参加事故调查的相关部门派员组成评估组，依据《云和县凤凰山街道“12.21”民房火灾事故调查报告》（以下简称“事故调查报告”），评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、事故防范措施落实情况进行了综合评估。

三、事故责任追究落实情况

事故相关责任人员责任追究落实情况：经事故调查组认定，

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对 1名驻村干部给予通报批评并扣除相应岗位津贴。经评估组核查，所有责任人员追究已经落实到位。

四、事故防范措施落实情况

云和县政府履行监管职责，落实事故整改措施情况：

（一）党政领导重视。县里及时组织召开农村消防安全隐患检查和安全生产大排查部署会，立即开展安全隐患大整治，大量削减存量隐患，消除诱发事故的土壤。云和县委常委、常务副县长饶钦英深入乡镇街道指导重点领域消防安全专项整治和建筑用电消防安全专项整治工作，对发现的安全隐患，饶钦英常务副县长当场进行交办，要求相关部门尽快提出整改意见，落实隐患整改，紧绷消防安全这根弦，抓好各项专项整治行动落实，坚决遏制火灾事故的发生。

（二）加大安全宣传力度。一是全县范围点面铺开抓覆盖。

开展农村消防工作“带头人”和“明白人”培训，累计培训 40余次，培训人数 2000余人。县、乡镇（街道）两级通过广播电视、新闻媒体、微信微博等渠道，采用短视频、宣传片、敲门入户等形式，开展线上、线下消防安全宣传教育。利用辖区内大型综合体、旅游景区、宾馆酒店、银行网点等室内外显示屏，循环播放消防安全宣传标语与宣传视频。在住宅小区、农村集市等醒目位置悬挂消防宣传横幅，组织宣传车上街流动宣传，营造“随地可见、随处可学、随时可用”的浓厚消防氛围。全年录制农村防火须知

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和消防安全短视频 16条，通过村村通大喇叭连续累计播放 1500余次，发送提醒短信、微信 15万余条，组织各类消防安全教育培训 100余场次、共计 25000余人，发放各类消防安全基础常识传单 6万余份。二是“老式办法”形象生动抓宣传。结合村民生活、娱乐习惯等特点，优化农村消防宣传教育内容，以“一老一少”等势弱群体为重点，常态化开展“敲门入户”行动和夜间巡逻。针对性加强农村地区消防宣传，一些山村把编好的防火歌谣、顺口溜用方言录进移动小喇叭安排村防火员分不同时段，不同地点走街串巷进行播放，有的甚至重新敲起防火锣，按走路节奏边敲边说防火事项，非常实用。还安排放学、放假学生写标语、贴标语、猜谜语等形式使人印象深刻。三是社会各界穿针引线抓宣传。发动社会各界积极参与，文化、教育部门开展相关消防安全知识竞赛、诗歌创作、文艺演出等活动；组织消防志愿者进村、进校、进企为村民、学生、工人义务开展自救自护培训，组织进“红门”，到消防体验馆、消防主题公园现身授课助推隐患整治专项行动。

2021 年 12 月 22 日至 2022 年 12 月 22 日，共发生火灾 94起，其中农村民房火灾 36起，无人员死亡，与同期相比，火灾起数下降 3.09%（2020年 12月 22日至 2021年 12月 22日，发生火灾 97起），其中农村民房火灾上升 2.56%（35起），亡人数下降 100%（亡 4人）。

五、评估组意见

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2 月 16日，评估组经综合评估后一致认为，云和县政府及其有关部门能认真吸取事故教训，落实事故各项责任追究和整改措施，有效提升了辖区内消防安全水平，但存在薄弱环节，为此提出如下意见。

（一）延伸基层触角，把弱势群体纳入日常敲门行动。通过“小火亡人”这一新时期火灾特点，社区和农村是弱势群体的主要居住地，扎实开展社区、农村和派出所的消防工作，充分发挥网格员、公安派出所在本辖区防火灭火中的重要作用，是提高弱势群体抗御火灾能力的有效途径。同时应推行弱势群体“包片联户”责任制，在实际工作中对老弱、病、呆傻人员登记造册定期敲门提醒，对孤、寡、独居人员用火、用电、用气、用油消防安全情况提醒到位整改闭环。

（二）打牢家庭防线，提高家庭成员消防互救能力。针对弱势群众家庭亡人火灾多由卧床吸烟、用火不慎、家用电器使用不当等简单因素引发的实际，而且一旦发生了火灾惊惶失措，缺乏自救和逃生知识，且不会报警求救于他人。各级应大力开展“消防安全进家庭”建设，即家庭成员应当具备发现并消除火灾隐患、会报警、会使用灭火器、会扑救初期火灾、会逃生自救的五种能力。各居（村）委会、社区要利用各种媒介对村居民开展消防安全培训，最终形成全社会参与关注家庭消防安全的良好氛围，提高全民消防意识和自防自救能力。

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（三）加强技防人防，瞄准早发现早处置早逃生目标。各地应结合辖区实际推广使用联网型独立式烟雾报警器，明确独立式火灾探测报警器的安装对象，分类研究确定资金保障方案，确保安装进村入户，一旦有火情能第一时间反馈报警。同时各级要加强专职消防队、村居（社区）微型消防站等多种形式消防队伍建设，配齐人员及装备器材。专职消防队每月演练不少于 1次，村居（社区）微型消防站每季度演练不少于 1次。对居住出租房、合用场所、工业企业等火灾多发区域，落实驻点巡逻、流动值守等管控措施，确保第一时间救早灭小。

云和县凤凰山街道“12·21”火灾事故防范

和整改措施落实情况评估工作组

2022年 12月 25日