广东佛华裕科技有限公司“3·9”火灾事故防范和整改措施落实情况评估报告

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广东佛华裕科技有限公司“3·9”火灾事故防范和整改措施落实情况评估报告

根据国务院安委办《关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）有关规定，佛山市顺德区安委办牵头成立评估工作小组，对2020年广东佛华裕科技有限公司“3·9”火灾事故防范和整改措施落实情况进行评估，报告如下：

一、事故基本情况

2020年3月9日13时26分，位于北滘镇黄龙村委会龙乐路1号的广东佛华裕科技有限公司发生一起火灾事故，事故没有造成人员伤亡，过火面积约为1200平方米，直接经济损失约280万元。事故发生后，佛山市顺德区人民政府依法组成事故调查组开展事故调查，事故调查报告经区政府批复后依法进行公示。

二、评估工作组织及开展情况

由佛山市顺德区安全生产委员会办公室组织，参加事故调查的相关部门派员组成评估组，依据《广东佛华裕科技有限公司“3·9”火灾事故调查报告》（以下简称“事故调查报告”），评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、事故防范措施落实情况进行了综合评估。

三、事故责任追究落实情况

事故相关责任人员责任追究落实情况：王*飞，作为广东佛华裕科技有限公司的主要负责人。佛山市顺德区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一项规定，对其处以21705 元（上一年年收入的百分三十）经济处罚，已完成收缴。

四、事故防范措施落实情况

（一）广东佛华裕科技有限公司落实安全生产主体责任，落实事故整改措施情况：

1. 由公司总经理组织公司安全生产领导小组全体成员召开火灾事故分析会，认真剖析此次事故发生的原因：一是四楼为成品、半成品中转仓，物料比较杂乱，起火后火势蔓延快，灭火难度大，导致火灾损失较大。二是整栋楼层无消防喷淋系统，起火后无法自动灭火。会议决定：要及时发现排查出安全隐患，遵章守纪、按章作业，坚决杜绝“三违”行为。需完善各项安全生产管理制度，淘汰老旧存在重大安全隐患的设备。要构建公司安全生产双重预防机制，对公司存在的风险源进行辨析、分级管控，建立全面的安全隐患排查治理制度。开展安全隐患排查治理，落实安全生产“一线三排”工作机制。组织全体员工开展车间现场维护、设备操作规范、用电安全和事故原因分析等的安全培训教育。

1. 委托具备资质公司对受损厂房完成修复工作。

1. 委托具备资质公司对佛山市顺德区北滘镇黄龙村村委会龙乐路1号车间C座2、3、4楼及水汞房内的消防系统进行改造。

1. 发出《安全生产主要负责人处罚决定》，撤销王雪飞主要负责人的职位，任命杜士林为安全生产主要负责人。

1. 为30名重点岗位员工购买了安责险。

1. 委托完成安全现状评价报告，结论为安全生产条件符合有关法律法规要求。

1. 落实安全生产责任制，与各部门签订安全生产责任书。

1. 落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，对风险点公示风险源告知和管理制度。

（二）广东丰明电子科技有限公司落实企业安全生产主体责任，落实整改措施情况：

广东丰明电子科技有限公司对广东佛华裕科技有限公司的厂房修复和复产期间进行协调、管理、监督，主要包括：

1. 公共区目视管理、定期巡查。

1. 环保设施、电房、电梯等进行安全监管。

1. 喷淋安装和施工情况安全监管。

1. 员工及外来人员出入等日常管理。

1. 要求保安对园区消防设施进行定期点检，协同组织定期进行消防演练。

1. 对园区内企业进行禁烟宣导。

（三）有关职能部门履行监管职责，落实事故整改措施情况：

1. 北滘镇政府

事故发生后，北滘镇政府第一时间组织相关职能部门、村居消防安全责任人员和企业代表，集中在佛华裕科技有限公司火灾事故现场开“3·9”火灾事故现场会。镇党委书记、镇长要求各相关部门和单位深刻吸取事故教训，举一反三，做好消防安全监督管理工作。各企业自觉做好内部安全管理和防范措施，落实人防技防到位，避免事故再次发生。镇党委书记、镇长多次亲自带队开展安全生产大检查，督促和指导企业落实主体责任。在岁末年初专项执法检查行动期间，镇应急办累计检查企业146 家次，指导企业落实复工复产“六个一”等措施，排查事故隐患127项，完成整改127项，作出行政处罚2次。

1. 北滘镇消防安全委员会

在2020年第二季度防范较大生产安全事故暨消防安全、道路交通工作会议上，北滘镇消防安全委员会办公室向全镇通报了该起火灾事故，针对事故所暴露的薄弱环节、突出问题及教训督促相关单位：一是吸取事故教训，增强做好防控类似事故的责任感。二是强力消除消防隐患，认清火灾事故发生后处置过程中发现的不足。三是对辖区所有生产性企业实施摸底排查，迅速开展自动喷淋系统安装推广工作，重点针对工业园区内人员密集和丙类火灾危险性企业进行重点整治，对较大规模、设施相对单一的厂房实施技防改造，主要推广安装简易自动喷淋系统。

北滘镇消防安全委员会办公室、专职消防队和镇安监部门，对佛华裕科技有限公司所在的西南工业区所有建筑厂房进行了摸底式排查，共检查34间厂企，在检查中对消防隐患较大的厂企进行临时查封处理。二是对辖区所有生产性企业实施摸底排查，迅速开展自动喷淋系统安装推广工作，共计检查工业区厂企245 家，发现并整改隐患1248处，下发责令整改通知书 237份，查封157家，清理拆除占用防火间距消防通道违章建筑约11950 平米，发现违规使用彩钢板13600 平方，查处违规搭建隔层23650平方，清理违规住宿58人。

2020年6月24日，镇安委办和镇消防办牵头，组织安监、环保、消防、医院、村居等部门单位，在西南工业区举行了一场大型消防安全应急综合演练。西南工业区所有厂企全部参加。

1. 北滘镇综合执法办公室

事故发生后，北滘镇综合执法人员立即响应安全排查工作，围绕着佛华裕附近的厂房开展违法建设拆除专项检查行动，对发现的占用消防通道等问题，责令立行整改。复查时对占用消防间距的违建物予以拆除，共拆除面积约860平方米。2020年累计出动执法人员656人次，组织拆除违法违规建筑专项行动160次。拆除违章建筑127宗，实施停水停电措施25 宗，治理违法建设面积约9.7万平方米，拆除及复耕复绿违法用地面积约6.5万平方米。其中拆除厂房违法建设9宗，共拆除违法建筑面积53352.56平方米。以违反城乡规划案由立案9宗，办结1宗，处罚金额3355.44元。

1. 北滘镇应急管理办公室

事故发生后，北滘应急办一是多次组织和参与其他部门组织的安全生产联合执法检查专项行动，出动执法人员 2548人次，共检查企业1170家，发现安全隐患3706条，已完成整改3473条，查封停用设备258台，立案调查239宗，处罚金额567.5845万元。二是持续推进企业创建安全生产标准工作。2020年创建安全生产标准企业共418家，2021年至今已与第三方服务机构签订安全生产标准创建合同企业共233家，已公告通过安全生产标准化评审企业共386家。三是鼓励推进企业投保安全生产责任保险，2020年投保企业共61家，2021年至今投保企业共141家。

五、评估组意见

评估组经综合评估后一致认为，被评估单位均能依据区政府批复意见，对责任单位及责任人员作出相关处理，未发现不按规定落实责任追究的问题。事故企业能认真汲取此次事故教训，按照事故调查报告的要求建章立制，进行事故各项责任追究和防范措施整改，有效提升了安全管理水平。基本落实了《事故调查报告》责任追究、事故防范和整改措施的相关要求。

广东佛华裕科技有限公司“3·9”火灾事故

防范和整改措施落实情况评估工作组

2021年8月11日