广西奕安泰药业10·4一般着火事故整改评估

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updated: 2026-08-04

广西奕安泰药业10·4一般着火事故整改评估

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评估工作组到覃塘区，采取座谈、听汇报、调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场核查等方式开展评估工作。在此基础上，评估工作组起草形成了整改和防范措施落实情况评估报告初稿，经评估工作组成员充分讨论形成最终评估报告送审稿。 二、总体评估意见 评估工作组认为 ， 覃塘区人民政府及有关部门能够认真吸取此次事故教训，按照贵港市人民政府关于《事故调查报告》批复的要求，落实对事故责任单位及人员的行政处罚，基本落实了事故整改和防范措施建议。 评估工作组认为 ， 奕安泰公司 能够认真吸取此次事故教训，按照贵港市人民政府批复的《事故调查报告》的要求，基本落实了事故整改和防范措施建议。 三、对有关单位和责任人员的处理意见落实情况 （一） 刑事处罚落实情况。 1． 谭浪， 谭浪施工队的组织者 。 处理建议： 涉嫌重大责任事故罪， 移交司法机关处理。 处理落实情况：覃塘区公安机关已经立案调查侦办，目前案件仍在调查处理中。 2． 毛波，时任 奕安泰公司分管安全负责人、常务副总经理、安全生产管理委员会副主任 。 处理建议： 涉嫌重大责任事故罪，移交司法机关处理 。 处理落实情况：覃塘区公安机关已经立案调查侦办，目前案件仍在调查处理中。 3． 莫箕满，时任 奕安泰公司 EHS 部员工、安全员 。 处理建议： 涉嫌重大责任事故罪，移交司法机关处理 。 处理落实情况：覃塘区公安机关已经立案调查侦办，目前案件仍在调查处理中。 4． 庞金艺，时任奕安泰公司生产车间班长。 处理建议： 涉嫌重大责任事故罪，移交司法机关处理 。 处理落实情况：覃塘区公安机关已经立案调查侦办，目前案件仍在调查处理中。 5． 黄展福，时任奕安泰公司生产车间操作员。 处理建议： 涉嫌重大责任事故罪，移交司法机关处理 。 处理落实情况：覃塘区公安机关已经立案调查侦办，目前案件仍在调查处理中。 （二）行政处罚落实情况。 1． 事故责任 单位 奕安泰 公司 。 处理建议：由贵港市应急局按照《中华人民共和国安全生产法》（ 2021 年修正，以下同） 第一百一十四条第一款第一项、第二款的规定给予二倍罚款的行政处罚 。 处理落实情况：贵港市应急局对奕安泰公司处罚人民币 20 0 万元，涉及罚款已于 2023 年 2 月 4 日缴纳完毕。 2． 事故有关责任人 （ 1 ） 徐亮 ，奕安泰公司法定代表人 、主要负责人 ，时任 总经理 。 处理建议： 贵港市应急局 依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条对徐亮给予行政处罚 。 处理落实情况：贵港市应急局对徐亮立案处罚人民币 179470.56 元，涉及罚款已于 202 3 年 2 月 4 日缴纳完毕。 （ 2 ） 全锐美，时任 奕安泰公司 EHS 部负责人、专职安全管理员 。 处理建议： 贵港市应急局 依据《中华人民共和国安全生产法》 第九十六条对 全锐美 给予行政处罚。 处理落实情况：贵港市应急局对 全锐美 立案处罚人民币 3 万元，罚款已于 202 3 年 2 月 4 日缴纳完毕。 （ 3 ） 梁怀颂，时任奕安泰公司设备部经理。 处理建议： 由奕安泰公司依照规定严肃处理 。 处理落实情况： 奕安泰公司 对梁怀颂 扣发 3 个月绩效奖金，行政记大过，做辞退处理　。 （ 4 ） 伍青山，时任奕安泰公司生产车间主任。 处理建议： 由奕安泰公司依照规定严肃处理 。 处理落实情况： 奕安泰公司 对伍青山 扣发 1 个月绩效奖金，行政记大过。 （ 5 ）黎志跨，时任奕安泰公司生产车间班长， 处理建议： 由奕安泰公司依照规定严肃处理 。 处理落实情况： 奕安泰公司 对 黎志跨扣发 1 个月绩效奖金，行政记大过。 （三）有关公职人员处理落实情况。 纪检监察机关已对相关责任人员进行查处，给予党纪政纪处分 4 人，同时在日常监督检查中开展了相关监督检查工作。 四、事故防范措施落实情况 （一） 要求一：坚决扛起保障安全生产的政治责任，树牢安全发展理念。 落实情况： “ 10 • 4” 一般着火事故以来，覃塘区委、区政府多次召开区委常委会、区政府常务会和安全生产防范会议研究部署安全生产工作，区政府各分管领导组织召开各行业各领域安全生产防范工作会议 16 次； 区委书记、区长多次率队到危险化学品等重点领域开展安全检查和调研工作，区政府班子各领导也结合分工和职责，带队深入分管行业企业开展安全指导检查，今年以来 共计带队 检查 33 次，有效压紧压实了安全责任；覃塘 区政府常务会每季度听取安全生产工作汇报，今年召开了第一、第二、第三季度防范重特大安全事故工作会议，传达贯彻落实国务院、自治区和贵港市会议精神，全面部署安全生产工作。 （二）要求二： 加强化工园区安全管理。 落实情况： 覃塘区深入开展化工园区安全风险整治。 一是 2022 年底制定印发了《贵港市覃塘区新材料科技产业园安全风险整治提升工作方案》， 经过完善基础设施、配足监管人员等系列措施， 新材料科技园区顺利通过自治区园区安全风险评估复核，安全风险等级降为 C 级（一般安全风险）。 二是 强化隐患排查力度。采取“日常指导 ＋ 专项检查”“专家＋执法”的检查模式。聘请第三方安全专家在化工园区驻点，深入开展日常监督执法和重点领域、季度安全生产大检查，对于排查出的隐患，制定隐患清单，限期督促整改，严格落实隐患整改闭环管理。全国两会、三月三期间、端午、中秋、国庆等时段组织专家开展了节前安全大检查、复工复产专项检查暨危险化学品企业设备带“病”运行专项整治行动、 安全生产百日攻坚和重大事故隐患专项排查整治行动等，至 2023 年 9 月底，共累计检查化工（危险化学品）生产经营企业 203 家（次），查出安全隐患 488 项，整改完成 412 项，其余正在整改当中 。 三是 加强安全巡查调度。节假日期间实行化工企业每日安全调度，制定《巡查安排表》，重点针对特殊作业开展巡查检查。 四是 强化安全教育培训，提升企业安全管理人员的管理水平，今年来组织辖区所有化工企业的主要负责人、安全管理人员开展了危险化学品生产企业安全隐患整改暨特殊作业培训警示会及重大事故隐患排查判定标准和安全管理制度培训会等 7 次安全生产专项培训，约 260 人（次）。 五是 充分运用好行政执法、约谈警示等指挥棒。对问题隐患较为突出的企业主要负责人进行了约谈，对违法违规操作的化工企业依法进行立案查处， 截至 2023 年 9 月底 ，今年共开展 4 次约谈警示会，对 26 家企业进行警示约谈； 对 6 家化工企业进行行政处罚，罚款 14.4 万元。 不足： 覃塘区新材料科技园安全风险智能化管控平台建设进展缓慢 。 （三）要求三 ： 组织开展化工行业安全生产大检查大排查 。 落实情况：持续深入开展危险化学品、化工行业安全生产大检查大排查和专项整治工作 。 一是 先后组织开展了危化行业百日攻坚战行动和重大事故隐患专项排查整治 2023 行动，紧盯主要负责人落实安全生产第一责任，带头开展重大隐患排查整治，防范事故。 二是 开展 2023　 年度高危细分领域安全风险专项治理工作，对园区 30 家在生产企业涉及重点监管危险工艺重点监管危险化学品、重大危险源开展排查统计，其中 5 家企业涉及氧化工艺， 1 家涉及加氢工艺， 11 家企业涉及重点监管危险化学品， 7 家重大危险源企业，督促指导企业对标开展排查治理，进一步巩固高危细分领域安全风险专项治理成效。 三是 开展化工行业装置设备带“病”运行排查整治，突出涉及易燃易爆、剧毒物料装置设备管线，以打“卡子”等带“病”运行安全隐患为重点，组织危险化学品企业开展全面排查评估，发现装置设备带“病”隐患问题 56 处，督促指导企业建立台账清单，实施分类整治。 四是 加强化工产业转移安全风险管控，严格执行高风险化工项目准入条件，落实危险化学品生产建设项目安全风险防控指南，对拟进驻园区的企业，实行专家诊断，出具入园分析意见，今年共出具 32 份拟入园项目的安全分析报告确保项目“优生”。 五是 抓好重点时间段化工行业安全大检查大排查工作，在元旦、春节、全国两会、五一、东盟两会、中秋、国庆期间组织专家开展节前安全生产专项大检查工作，共检查危险化学品生产经营企业 293 家（次），共查出安全隐患 697 处，其中重大事故隐患 2 个，立即整改 158 处，责令整改 539 处，其中已完成整改 662 处，整改率 95％ ，对 6 家企业进行行政处罚，一案双罚 3 起，罚款共 15.1 万元。 六是 充分运用好行政执法、约谈警示等指挥棒手段，针对化工行业企业存在共性问题或久而未决的问题进行约谈，共组织召开约谈警示会 4 次，约谈企业 26 家。 （四）要求四 ： 进一步压实企业安全生产主体责任 。 落实情况： 一是 持续开展安全专项整治、筑牢安全防线。督促 企业严格管理、规范生产经营行为、及时排除治理安全隐患、强化生产过程管理、强化安全教育培训、加大安全监管力度， 做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产， 深入开展安全生产“百日攻坚行动”和重大事故隐患专项排查整治 2023 行动等专项活动。 二是 加强教育培训和宣传。依托安全生产月、安全生产咨询日等主题活动，大力宣传安全生产知识，累计发放宣传单页 1 万多份，现场接受安全生产咨询 2000 多人次；积极开展重点企业负责人、管理人员培训，区安委办举办了 3 期安全生产专题培训班，辖区各生产经营单位主要负责人及安全员 1000 余人参加培训；组织观看安全题材电影《安全的名义》、《生命无价》，观影人数 1000 余人次。 三是 强化应急演练，提升应急救援处置能力。在新材料科技园组织开展了覃塘区危险化学品生产安全事故应急演练，在贵港市众喜烟花爆竹公司组织开展烟花爆竹安全事故应急演练，根据行业领域事故特点，指导并参与绿色家居园标房二期（在建项目）、邦林木业等企业事故应急演练，共组织企业开展全员应急演练 46 次 ， 参与人数 1767 人，督促企业积极开展一次从业人员自救互救技能培训，绘制逃生路线图。将生产安全事故应急预案编制和演练作为执法检查的重点内容，督促企业强化应急处突能力提升。 四是 强化安全生产领域行刑衔接。 对于涉嫌安全生产的违法犯罪案件办理，检察院、法院、公安局等部门积极发挥各自职能优势，相互配合，依法治理、从严惩处，形成有力震慑，推动企业落实安全生产责任制。 五、相关工作建议 评估组通过评估，认为覃塘区人民政府、相关监管部门以及事故发生单位，还需要深刻汲取事故教训，开展警示教育，切实落实企业安全生产主体责任。提出如下建议： （一）紧盯重点行业领域、环节安全生产工作，压实安全监管责任。 覃塘区人民政府及各监管部门要针对近年事故多发、频发的形势，分析深层次原因，研究对策，紧盯建设工程、交通、特殊作业等重点领域、环节，加大监督执法力度；深化化工园区安全整治提升，加强化工园区安全监管力量，严把项目引进、准入关，持续开展“十有两禁”整治提升，推动新材料科技化工园区封闭化管理和智能化管控平台建设，力争 2024 年底前达到较低安全风险等级。 （二）深入开展重大隐患专项整治 2023 年行动。 各行业监管部门要深入推进重大隐患专项整治 2023 年行动，严格监督管理，督促企业全面落实安全生产主体责任，主要负责人和其他管理人员要对本企业重要工序、重大危险源、要害部位、重要装置和设施进行系统、全面排查，对存在的隐患要立即排除或整改，对重大隐患要制定整改方案，明确整改措施、责任人和时限等。对隐患整改不力、存在违法行为的，要依法立案查处。 广西奕安泰药业有限公司“ 10·4” 一般着火 事故整改 和防范措施落实情况评估 工作组 2023 年 10 月 30 日 文件下载： 广西奕安泰药业有限公司“10·4”一般着火事故整改和防范措施落实情况评估报告.doc 关联文件： 中央部门网站 外交部 国防部 发展改革委 教育部 科技部 工业和信息化部 国家民委 公安部 民政部 司法部 财政部 人力资源社会保障部 自然资源部 生态环境部 住房城乡建设部 水利部 农业农村部 商务部 文化和旅游部 国家卫生健康委员会 人民银行 审计署 国资委 海关总署 税务总局 国家市场监督管理总局 国家广播电视总局 体育总局 统计局 国家林业和草原局 知识产权局 参事室 国管局 侨办 港澳办 新华社 中科院 社科院 工程院 发展研究中心 气象局 证监会 社保基金会 自然科学基金会 台办 新闻办 档案局 信访局 国家粮食和物资储备局 能源局 烟草局 公务员局 铁路局 民航局 文物局 中医药局 外汇局 密码局 交通运输部 应急管理部 国家金融监督管理总局 省（区市）政府网站 北京 天津 河北 山西 内蒙古 辽宁 吉林 黑龙江 上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东 河南 湖北 湖南 广东 广西 海南 重庆 四川 贵州 云南 西藏 陕西 甘肃 宁夏 青海 新疆 香港 澳门 台湾 新疆生产建设兵团 广西各部门网站 自治区人民政府组成部门 自治区发展改革委 自治区教育厅 自治区科技厅 自治区工业和信息化厅 自治区民宗委 自治区公安厅 自治区民政厅 自治区司法厅 自治区财政厅 自治区人力资源社会保障厅 自治区自然资源厅 自治区生态环境厅 自治区住房城乡建设厅 自治区交通运输厅 自治区水利厅 自治区农业农村厅 自治区商务厅 自治区文化和旅游厅 自治区卫生健康委 自治区退役军人事务厅 自治区应急管理厅 自治区审计厅 自治区外事办 自治区人民政府直属特设机构 自治区国资委 自治区人民政府直属机构 自治区市场监管局 自治区广电局 自治区体育局 自治区统计局 自治区林业局 自治区国动办 自治区园区办 自治区数据局 自治区机关事务管理局 自治区医保局 广西各市网站 南宁 柳州 桂林 梧州 北海 防城港 钦州 贵港 玉林 百色 贺州 河池 来宾 崇左 广西各县（区）网站 南宁市人民政府 横州市人民政府 宾阳县人民政府 上林县人民政府 马山县人民政府 隆安县人民政府 兴宁区人民政府 江南区人民政府 青秀区人民政府 西乡塘区人民政府 邕宁区人民政府 良庆区人民政府 武鸣区人民政府 柳州市人民政府 城中区人民政府 鱼峰区人民政府 柳北区人民政府 柳南区人民政府 鹿寨县人民政府 融水苗族自治县人民政府 柳城县人民政府 柳江区人民政府 融安县人民政府 三江侗族自治县人民政府 桂林市人民政府 秀峰区人民政府 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