2023_开平水口7·3一般火灾事故整改评估报告.docx
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开平水口“7·3”一般火灾事故防范和整改
根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故调查和处理条例》（国务院令第 493 号）等法律法规和《江门市火灾事故调查处理规定》《国务院安委办<关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知>》（安委办〔2021〕4号）等有关规定，市消防救援大队牵头成立评估工作小组，对2023年开平市水口镇“7·3”一般火灾事故防范和整改措施落实情况进行评估，现报告如下：
- 夏某元，开平市某某乳胶制品有限公司法定代表人。未有效履行生产经营单位主要负责人安全生产管理职责，未严格督促事故防范、隐患排查和整改措施的落实，对事故发生负有责任。建议市应急管理局、消防救援机构按照职责分工，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规规定对其实施行政处罚。
处理落实情况：开平市应急管理局已依据《中华人民共和国安全生产法》有关规定对夏某元依法作出处理。
- 黄某培，事故厂房一房东。违规建设厂房，未正确履行火灾预防的责任，未保障出租建筑物消防设施等符合安全要求，未约定各自的安全生产管理职责，未有效对承租单位（个人）的安全生产统一协调、管理，未认真监督承租人安全使用出租建筑物及相关设施，对事故发生负有责任。建议市应急管理局、消防救援机构按照职责分工，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规规定对其实施行政处罚。
处理落实情况：开平市应急管理局已依据《中华人民共和国安全生产法》有关规定对黄某培依法作出处理。
- 关某雄，事故厂房二房东。违规出租厂房，擅自变更厂房用途将丁类厂房用作丙类厂房，未保障出租建筑物消防设施等符合安全要求，未约定各自的安全生产管理职责，未有效对承租单位的安全生产统一协调、管理，未认真监督承租人安全使用出租建筑物及相关设施，对事故发生负有责任。建议市应急管理局、消防救援机构按照职责分工，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规规定对其实施行政处罚。
- 处理建议：梁某庆，开平市水口镇党委委员、副镇长。对下级单位和部门未依法依规履行消防安全管理职责的情况监管不力，对此次火灾事故负有重要领导责任。根据《开平市消防安全约谈制度》，建议开平市消防安全委员会及其办公室予以进行警示提醒、告诫指导或督促纠正的约见谈话。
处理落实情况：开平市消防安全委员会办公室已约谈梁某庆。
（一）各镇（街）、管委会和有关部门方面。各镇（街）、管委会和有关部门坚持以习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示批示和重要论述精神为指导，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任机制，细化制定并严格落实领导干部安全生产职责和年度任务“两张清单”，切实知责明责履责尽责，深刻吸取事故教训，落实落细安全生产重要举措，常态化组织开展安全生产风险隐患大排查大整治，防范化解重大安全风险，全力确保安全生产和消防形势稳定。
（二）涉事企业压实安全生产主体责任方面。开平市某某乳胶制品有限公司持续压实企业安全生产主体责任，制定全员安全生产责任制，明确从企业主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任，按规定设置安全生产管理机构，按标准配备专兼职安全生产管理人员，持续健全完善安全生产规章制度和操作规程，督促企业从业人员严格落实到位；认真组织实施从业人员安全生产教育和培训，进一步加强现场安全管理，及时制止和纠正从业人员违规作业行为，组织消防和应急救援演练。
（三）加强消防安全治理体系建设方面。各镇（街）、管委会和各部门通过开展安全隐患自查自纠进企业、进单位、进学校、进社区进家庭等“五进”活动，发动全员开展宣传教育，全面普及各类安全知识，增强火灾事故防范意识，经常性组织实战演练，组织开展企业员工安全大培训活动，提高自救互救能力。利用各类媒体平台，加强隐患曝光和警示教育，营造良好的安全氛围。