武威兴旺蔬菜保温制品产销中心8.7一般火灾事故防范和整改措施落实情况评估报告
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updated: 2026-08-04
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11620602MB19158784/2024-54177 主动公开 凉州区应急管理局
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2023年8月7日19时18分，凉州区武南镇武威兴旺蔬菜保温制品产销中心发生一起火灾事故，造成1人死亡。依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的规定，火灾发生后，凉州区政府立即成立了由区消防救援大队、市公安局凉州分局和区应急管理局组成的火灾事故调查组，对火灾事故开展全面调查，查明了事故原因，并形成《武威兴旺蔬菜保温制品产销中心“8.7”一般火灾事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）。2023年10月23日区政府对《事故调查报告》进行了批复，根据区政府《批复》意见，相关部门对事故责任单位、责任人依照安全生产相关法律法规进行了处理，该案已办理完结。
一、评估工作开展情况
根据《甘肃省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（甘安办发〔2022〕18号）和《凉州区2023年度生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作方案》（凉安办发〔2024〕57号）要求，区安委办组织成立了由区消防救援大队牵头，区公安、工会、人社、应急等部门为成员的评估工作组（以下简称“评估组”），并邀请区纪委监委参加，于2024年11月28日对该起事故有关单位责任追究和防范整改措施落实情况进行了现场评估。
评估组以区政府批复的《事故调查报告》为依据，按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，按照《凉州区2023年度生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作方案》，针对责任追究及整改措施要求，梳理出安全生产制度落实、责任落实、整改措施落实、事故罚款落实等多个方面的内容作为评估清单。评估组采取听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，检查了武南镇人民政府、武威兴旺蔬菜保温制品产销中心等相关单位和企业安全生产责任制及规章制度的制定落实情况，了解事故发生后整改措施落实情况，并收集了相关资料，形成了评估报告。
二、责任追究落实情况
（一）火灾当事人杨**
杨，本次火灾事故当事人，对事故发生负主要责任，涉嫌重大责任事故罪，由区消防救援大队于2023年9月7日移送市公安局凉州分局受案，市公安局凉州分局于2023年11月30日将该案移送审查起诉，区法院于2024年5月22日对该案进行判决，被告人杨犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（二）武威兴旺蔬菜保温制品产销中心
武威兴旺蔬菜保温制品产销中心，该事故发生单位，区消防救援大队依据《消防法》第六十条第一款第一项的规定，对其予以立案行政处罚，罚款人民币伍万元整。该单位已于2023年9月12日将罚款缴至甘肃省财政厅非税帐户。
（三）武南镇人民政府
- 武南镇人民政府，事故单位属地监管政府，已于2023年11月3日向区政府作出深刻书面检查。
- 丁**，武南镇人民政府副镇长，对事故发生负有领导责任，于2023年10月30日由武南镇党委对其进行提醒谈话，并作出书面检查。
- 武南镇范家寨村村委会，已于2023年11月3日向武南镇人民政府作出深刻书面检查。
- 唐*，武南镇范家寨村村委会主要负责人兼消防网格员，于2023年11月3日由武南镇人民政府对其进行批评教育，并作出深刻书面检查。
（四）武威市公安局凉州分局武南派出所
- 武南派出所，对武威兴旺蔬菜保温制品产销中心负有行业监管责任，已于2023年11月2日向市公安局凉州分局作出深刻书面检查。
- 张**，武南派出所副所长，对该起事故发生负有领导责任，于2023年11月3日由市公安局凉州分局党委对其进行提醒谈话，并作出深刻书面检查。
三、事故防范和整改措施落实情况
（一）武威兴旺蔬菜保温制品产销中心
武威兴旺蔬菜保温制品产销中心能够吸取事故教训，在厂区设置了室外消火栓，配备了消防设备，对事故中反映出的隐患问题进行了整改。在2024年5月27日组织开展的全体员工安全教育培训上以案说法，对“8.7”火灾事故进行了通报。定期召开安全生产会议，对安全生产工作进行安排强调。建立了安全生产管理制度，能够每月开展安全生产检查，建立安全生产检查记录台账和隐患排查整改台账。组织员工开展了消防安全培训和实操演练，提升了员工疏散逃生和扑救初期火灾的能力水平。
（二）武南镇人民政府
武南镇人民政府深刻吸取“8.7”火灾事故教训，于2023年8月10日镇党委扩大会议上进行了通报，自事故发生至今，已先后22次在镇党委扩大会议上安排部署全镇安全生产工作。同时把此起火灾事故作为反面典型，于2023年11月3日在全镇范围内进行了通报，2024年2月20日下发《关于深刻汲取近期火灾事故教训切实加强当前消防安全工作的通知》，督促各村（社区）集中开展警示教育活动。按照《区安委办关于加强易燃可燃生产加工企业消防安全的通知》《全区消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动工作方案》相关要求，认真开展重大火灾风险排查整治活动，全面排查易燃可燃加工企业，制止和提醒违规违章作业活动，切实将该类企业的火灾风险降到最低。2024年5月邀请专家对辖区所有企业进行地毯式检查指导，采取有效措施督促整改安全隐患。联合武南派出所、武南市场监管所在重大节假日前开展“九小场所”消防安全大排查大整治工作，共排查单位146家，完成安全隐患整改68处。充分运用各类媒介开展针对性的消防安全宣传，组织镇村（社区）干部和相关单位进入企业、村组、社区、九小场所等进行消防宣传和安全提示，发放各类安全宣传资料5000余份，制作悬挂200余条安全宣传横幅。督促指导企业开展消防知识培训教育和应急演练，推动企业落实消防安全责任。
（三）市公安局凉州分局武南派出所
市公安局凉州分局武南派出所吸取辖区发生的火灾事故教育，按照《全区公安机关开展“九小场所”消防安全大排查大整治工作方案》要求，对辖区各类“九小场所”底数进行了摸排，建立了台账，签订了消防安全责任书，常态化开展“九小场所”日常消防监督检查。同时结合日常检查，加强消防安全宣传，督促相关单位对从业人员进行安全教育培训，提高其消防安全意识和火灾自防自救能力。
四、其他落实区政府事故调查报告批复的有关情况
为深刻吸取“8.7”火灾事故教训，区消委办于2023年10月24日印发了《关于加强火灾风险防范和隐患排查治理工作的通知》。按照《全区消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动工作方案》要求，区消防救援大队全力聚焦6类重点场所，9个重点问题，以专项检查、上门指导、教学培训等多种方式，重点对工业企业、高层建筑、居住出租房、沿街店铺等场所开展针对性检查。联合应急、住建、公安、市场监管等相关行业部门以深化消防安全重大风险隐患专项排查整治行动和燃气安全专项整治为出发点，印发行业部门消防安全专项整治方案9个，扎实开展火灾隐患排查整治工作，形成查改火患的强大合力。联合区公安局组织召开全区火灾调查协作暨公安派出所消防监督管理工作联席会议，组织全区公安派出所共260名专兼职民警进行消防监督业务培训，有力推动派出所消防安全工作责任落实。专项整治开展以来，区消防救援大队共检查单位1467家，发现各类火灾隐患1279条，督促整改1226条，下发责令改正通知书766份，行政处罚94家，临时查封18家，责令三停12家，罚款131.41万元。区消防救援大队以坚决遏制违规电气焊作业引起火灾事故的多发势头为抓手，强化违规施工和全链条电气焊作业安全管理，重点对人员密集场所、多业态合用场所、在建拆改扩建工地以及“厂中厂”“园中园”“三合一”等敏感特殊场所开展联合检查，共出动检查组6个，检查人员260人次，检查单位198家，发现违规施工问题75处，发现违规电气焊作业问题78处，对1家违规电气焊作业单位、5名个人给予行政处罚。先后组织区级行业部门和物业服务企业、高层建筑管理单位、人员密集场所单位等召开了约谈警示会议、消防安全培训会议等。以消防宣传“五进”工作为载体，依托“安全生产月”“119消防宣传月”等时间节点，采取多种形式，引导广大人民群众“关注消防，珍爱生命”，最大限度提升消防安全意识和自防自救整体抗御火灾的能力，形成全社会关心、支持、参与消防工作的新格局。
五、存在问题及措施建议
评估组通过评估，认为武南镇人民政府、武威兴旺蔬菜保温制品产销中心等单位和企业能按照区政府批复的《事故调查报告》要求，认真开展自查自纠，积极落实责任追究和整改措施，但也还存在武威兴旺蔬菜保温制品产销中心对隐患问题排查不深入、隐患排查台账记录不规范、对员工宣传教育培训不到位等问题。对此，提出以下建议：一是武南镇要加强对该企业的帮扶指导力度，强化安全教育培训，提升从业人员的安全意识和能力水平。二是武南派出所要进一步加强对辖区九小场所的安全监管，对查出的问题和隐患认真督促整改，形成闭环管理。三是武威兴旺蔬菜保温制品产销中心要进一步规范和健全安全生产管理制度，加大企业安全投入力度，经常性开展全员安全教育培训、安全知识宣传和有针对性的应急演练，切实提高员工安全防范意识和应急处置能力；
六、评估组评估意见
评估组经综合评估后一致认为：武威兴旺蔬菜保温制品产销中心“8.7”一般火灾事故各相关责任单位根据区政府批复要求，对有关责任单位及责任人员作出相关处理，未发现不按规定落实责任追究的问题。各单位能认真汲取事故教训，对照事故防范和整改措施进行整改。事故发生后至今，再未发生同类生产安全事故，基本落实了事故调查报告责任追究和整改措施要求。
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