2023_武威_海越现代农业4·24火灾事故_整改评估报告.md
title: 2023_武威_海越现代农业4·24火灾事故_整改评估报告
updated: 2026-08-04
凉州区人民政府 行政职权 武威海越现代农业有限公司“4·24”火灾事故防范和整改措施落实情况评估报告
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凉州区应急管理局
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2023年4月24日23时11分，凉州区五和镇下寨村二组武威海越现代农业有限公司五和基地设备库岩棉彩钢板房发生火灾，造成1人死亡。依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的规定，火灾发生后，凉州区政府立即成立了由区消防救援大队、市公安局凉州分局和区应急管理局组成的火灾事故调查组，对火灾事故开展全面调查，查明了事故原因，并形成《凉州区五和镇下寨村二组武威海越现代农业有限公司“4.24”火灾事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）。2023年7月5日区政府对《事故调查报告》进行了批复，根据区政府《批复》意见，相关部门对事故责任单位、责任人依照安全生产相关法律法规进行了处理，该案已办理完结。
一、评估工作开展情况
根据《甘肃省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（甘安办发〔2022〕18号）和《凉州区2023年度生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作方案》（凉安办发〔2024〕57号）要求，区安委办组织成立了由区消防救援大队牵头，区公安、工会、人社、应急等部门为成员的评估工作组（以下简称“评估组”），并邀请区纪委监委参加，于2024年11月29日对该起事故有关单位责任追究和防范整改措施落实情况进行了现场评估。
评估组以区政府批复的《事故调查报告》为依据，按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，按照《凉州区2023年度生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作方案》，针对责任追究及整改措施要求，梳理出安全生产制度落实、责任落实、整改措施落实、事故罚款落实等多个方面的内容作为评估清单。评估组采取听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，检查了区农业农村局、五和镇人民政府、武威海越现代农业有限公司等相关部门单位和企业安全生产责任制及规章制度的制定落实情况，了解事故发生后整改措施落实情况，并收集了相关资料，形成了评估报告。
二、责任追究落实情况
（一）武威海越现代农业有限公司
武威海越现代农业有限公司，该事故发生单位，区消防救援大队依据《消防法》第六十条第一款第一项的规定，对其予以立案行政处罚，符合从重处罚条件，罚款人民币伍万元整。该公司已于2023年5月24日将罚款缴至甘肃省财政厅非税帐户。
（二）五和镇人民政府
- 五和镇人民政府，事故单位属地监管政府，已于2023年7月10日向区政府作出深刻书面检查。
- 裴，五和镇人民政府分管副镇长，已于2023年7月10日向五和镇人民政府作出深刻书面检查。镇党委于2023年7月10日对裴就“4.24”火灾事故进行了提醒谈话。
- 五和镇下寨村村委会，已于2023年7月10日向五和镇人民政府作出深刻书面检查。
- 赵**，五和镇下寨村村委会主任，镇纪委于2023年7月10日对赵兴奎就“4.24”火灾事故进行了批评教育。
- 张、赵，五和镇下寨村消防网格员，镇纪委于2023年7月10日对其就“4.24”火灾事故进行了批评教育。
（三）武威市公安局凉州分局五和派出所
五和派出所，对武威海越现代农业有限公司负有监管责任，已于2023年7月14日向市公安局凉州分局作出深刻书面检查。7月16日，市公安局凉州分局对五和派出所就“4.24”火灾事故进行了工作约谈。
（四）凉州区农业农村局
区农业农村局，对武威海越现代农业有限公司负有消防安全监管责任，已于2023年7月14日向区委、区政府作出深刻书面检查。
三、事故防范和整改措施落实情况
（一）武威海越现代农业有限公司
武威海越现代农业有限公司在事故发生后积极配合开展事故调查和善后处置工作，对公司内部涉及“4.24”火灾事故相关责任人进行了处理。为吸取事故教训，在2023年8月9日召开的全体员工安全培训会上以案说法，对“4.24”和其他典型火灾事故进行了通报。定期组织召开年度安全生产会议、季度安全生产专题会，研究部署企业安全生产工作，加强了对员工三级安全教育培训。健全完善安全生产责任体系，成立了安全生产领导小组，修订完善了安全生产目标管理制度、安全生产会议制度等19项安全生产管理制度，年初发布了公司安全生产方针和目标。能够每月开展安全生产检查，建立安全生产检查记录台账和隐患排查整改台账。2024年5月对《生产安全事故应急预案》进行了修订完善，并常态化组织开展安全生产应急演练，提升员工应急能力。
（二）五和镇人民政府
五和镇人民政府深刻吸取“4.24”火灾事故教训，把此起火灾事故作为典型教材，于2023年4月26日镇安委会会议上进行了通报。强化完善消防安全责任体系，及时调整更新五和镇消防安全委员会和“一委一所一队”消防监管力量，进一步加强和规范全镇消防监管力量组织建设，认真开展重大火灾风险排查整治活动，全面排查易燃可燃加工企业，制止和提醒违规违章作业活动，切实将该类企业的火灾风险降到最低。组织镇村（社区）、组干部和相关单位进入企业、村组、社区、九小场所等人员密集场所进行消防宣传和安全提示。扎实开展“九小场所”消防安全大排查大整治工作，联合五和派出所、五和市场监管所在重大节假日前开展拉网式排查，共排查单位32家，完成安全隐患问题整改21处。督促辖区企业定期开展消防安全演练，进一步提高企业员工处置突发火灾的能力。
（三）市公安局凉州分局五和派出所
市公安局凉州分局五和派出所吸取辖区发生的火灾事故教育，结合本单位工作实际，对事故发生原因和下一步工作措施进行了剖析。按照《全区公安机关开展“九小场所”消防安全大排查大整治工作方案》要求，对辖区各类“九小场所”底数进行了摸排，建立了台账，签订了消防安全责任书，常态化开展“九小场所”日常消防监督检查。同时结合日常检查，加强消防安全宣传，督促相关单位对从业人员进行安全教育培训，提高其消防安全意识和火灾自防自救能力。
（四）区农业农村局
区农业农村局深刻吸取事故教训，于2023年4月25日对局属各单位和重点农业企业安全生产工作人员60余人进行了消防知识培训培训。调整完善《凉州区农业农村局安全生产职责清单和工作责任清单》，将消防安全职责纳入局领导班子安全生产工作责任清单并定期检查考核。充分利用局党组理论学习中心组学习会议、机关干部集中学习，认真学习安全生产和消防方面法律法规和安全生产业务知识。自事故发生至今，局党组研究安全生产工作19次，开展安全生产集中学习65次。先后制定印发《凉州区安全生产风险隐患大排查大整改专项行动实施方案》和《凉州区农业行业重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》《凉州区农业农村系统消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案》等文件，扎实开展隐患排查整治，严格督促生产企业、行业监管单位落实消防安全主体责任、监管责任及各项防范措施。依托“安全生产月”、农业科技培训及日常包抓工作，针对农业生产从业人员等重点群体，开展普法宣传、警示教育、以案说法，普及安全常识。事故发生以来，共举办安全生产和消防安全宣传教育培训活动331场次，培训1.7万人次，发放资料2.3万份；累计开展消防安全演练90家（次），参演农业企业人员1160人（次）。
四、其他落实区政府事故调查报告批复的有关情况
为深刻吸取“4.24”火灾事故教训，区安委办于2023年4月28日对该起事故进行了通报，并组织开展了为期1个月的全区易燃可燃彩钢板建筑消防安全专项整治。专项整治行动开展以来，累计成立检查组394个，出动人力1906人次，摸排彩钢板建筑使用场所638处，彩钢板建筑面积335493.6平方米。排查发现并整治隐患96处，拆除1609平方米。期间，组织培训14293人次，组织演练472场次。区安委办于2023年6月印发了《全区消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动工作方案》，区消防救援大队结合辖区实际，紧盯风险、主动作为，召开全区重大火灾风险排查整治约谈暨重点单位培训会，与燃气安全专项整治、冬春火灾防范等工作相结合，加强与各部门联合执法检查力度，持续跟踪隐患整改落实情况，督促社会单位落实消防安全各项措施。事故发生以来，区消防救援大队牵头组织开展了人员密集场所“拆栏破网”和餐饮场所燃气管道风险隐患排查整治、电动自行车安全隐患全链条整治行动、打通消防“生命通道”、消防产品质量安全专项整治等一系列消防安全专项治理工作，从源头上防范化解风险，有效保障人民群众生命及财产安全。同时先后组织区级行业部门和物业服务企业、高层建筑管理单位、人员密集场所单位等召开了约谈警示会议、消防安全培训会议等；充分调动社会宣传力量，消防安全主题海报粘贴范围覆盖了酒店、宾馆、市场、商超、网吧、影院、仓储、街道、社区等各类场所和行业部门，营造了良好的宣传氛围。
五、存在问题及措施建议
评估组通过评估，认为武威海越现代农业有限公司、区农业农村局、五和镇人民政府等部门、单位均能按照区政府批复的《事故调查报告》要求，认真开展自查自纠，积极落实责任追究和整改措施，但也还存在对各类生产经营单位隐患问题排查不深入、企业组织开展的应急演练针对性不强等问题。对此，提出以下建议：一要进一步加强对领导干部和企业员工的安全教育培训，强化隐患排查治理能力水平，紧盯隐患整改落实形成闭环管理。二要针对各类生产经营单位不同风险等级和农村地区易发多发的火灾事故，有针对性的组织开展实战应急演练。
六、评估组评估意见
评估组经综合评估后一致认为：武威海越现代农业有限公司“4·24”一般火灾事故各相关责任单位根据区政府批复要求，对有关责任单位及责任人员作出相关处理，未发现不按规定落实责任追究的问题。各单位能认真汲取事故教训，对照事故防范和整改措施进行整改。事故发生后至今，再未发生同类生产安全事故，基本落实了事故调查报告责任追究和整改措施要求。
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