2023_重庆_重庆市万州区消防安全委员会办公室关于太安镇5.12亡人火灾事故整改措施落实情况的评估报告_根据重庆市消防安全委员会办公室关于开展2020年较大火灾事故整改.md

title: 2023_重庆_重庆市万州区消防安全委员会办公室关于太安镇5.12亡人火灾事故整改措施落实情况的评估报告_根据《重庆市消防安全委员会办公室关于开展2020年较大火灾事故整改

updated: 2026-08-04

重庆市万州区消防安全委员会办公室关于太安镇“5.12”亡人火灾事故整改措施落实情况的评估报告 根据《重庆市消防安全委员会办公室关于开展2020年较大火灾事故整改

重庆市万州区消防安全委员会办公室关于太安镇“5.12”亡人火灾事故

整改措施落实情况的评估报告

根据《重庆市消防安全委员会办公室关于开展2020年较大火灾事故整改措施落实情况“回头看”的通知》（渝防办〔2020〕11号）文件要求，区消防安全委员会组织整改评估组对重庆市万州区太安镇“5.12”亡人火灾事故整改措施落实情况进行了评估，现将相关情况公布如下：

一、评估工作组织及开展情况

区消防安全委员会成立以区消防救援支队牵头，区应急局为成员单位的太安镇“5.12”亡人火灾事故整改评估工作组，并于8月18日赴相关单位开展了整改评估工作。评估工作组抵达太安镇后，按照“听取汇报、调阅台账资料、实地核查、反馈情况”的工作流程，听取了太安镇人民政府在“5.12”亡人火灾事故发生后采取的整改措施落实情况的汇报, 查阅了事故追责、整改涉及的有关会议纪要、文件资料、相关文书、财务凭证、人事档案等台账资料，座谈了解太安镇同类场所火灾事故防范和整改措施落实情况，实地核查了社区、社会单位、居民住宅及政府专职消防队建设等情况，按照既定方案开展了评估工作。

二、火灾事故责任处理意见的落实情况

从火灾情况反映，太安镇政府和太安派出所日常宣传教育不到位，宣传方式方法较为单一，宣传内容较为片面。2023年6月5日，区消防安全委员会召开万州区太安镇“5.12”亡人火灾约谈会会议，督促其采取措施加强辖区消防安全工作，并在全区范围通报相关情况。

三、火灾事故防范和整改措施落实情况

一是推动责任落实。推动党委、政府重视消防工作，市委常委、区委书记于会文1次对消防工作作出批示，聂红焰区长2次召开消防工作专题会议，研究解决消防队站建设和高层建筑消防安全等问题，13名区领导分片、分区带队检查消防安全工作，提请区政府印发《高层建筑消防安全突出问题专项整治工作方案》、《高层建筑消防安全提升计划（2020—2023年）》，推动政府投入3800万元专项资金启动584栋无水高层建筑整治，并将消防安全纳入经济社会发展、领导班子考核等实绩考核范畴。向行业部门、镇乡街道发出消防安全提示函42份，推动火灾隐患整治。督促52个镇乡街道配齐基层消防执法员，充实基层监督力量，分批次培训全区基层专职民警，每月考评工作开展情况，全面压实行业部门消防监管责任和镇乡街道属地管理责任。二是强化隐患治理。推动区政府部署开展大型高层建筑、商业综合体、“生命通道”、“消防安全三年行动”等消防安全专项整治，厘清1931栋高层建筑“隐患清单”和“责任清单”，推动137个小区实现消防安全标识化管理，整改电气燃气类火灾隐患715处、重大火灾隐患2家，社会消防环境持续优化。督促130家高危单位购买火灾公众责任险，依托第三方机构对其开展消防安全评估，扎实推进重点领域标准化建设，在学校、福利机构、医院、文物古建筑4个领域打造消防标杆示范单位，切实提升社会单位“四个能力”。三是做好民生实事。推动区政府投入专项资金525万元，推进150栋老旧居住建筑消防设施改造工程，推动安装独立式感烟探测器2500个、简易喷淋10套、电气火灾监控装置30套。全区新建市政消火栓10个、消防取水设施3处。组织开展全区重点单位和社区微型站大培训，提高其反应能力和初期火灾处置水平。

四、农村地区消防安全存在的问题

（一）农村消防基础薄弱，消防安全意识淡薄。万州区农村地区共涉及9个街道，41个镇乡，103个社区和439个行政村。城区街道已全部纳入规划，镇乡政府仅将41个政府所在地场镇消防工作纳入了消防规划，增设了市政消火栓和微型消防站，但还有51个原场镇所在地居民点和所有行政村未被当地政府纳入规划，且未设消防水源，微型消防站取水困难。场镇建设缺乏规划，无序建设，导致建成房屋一字排开，间距不足，消防设施不足。城乡结合部小场所、小工厂布局不合理，生产不规范，消防设施不齐，加之广大农村居住分散，部分建筑耐火等级低，交通条件差，消防水源缺乏。除6个中心镇建成专职消防队和41个政府所在地场镇建有微型消防站外，其余地方均无消防处置能力。群众受教育的程度不高，消防管理相对困难，消防宣传工作难以到位，致使相当一部分农村居民，消防知识缺乏，消防法制观念不强。

（二）农村消防管理滞后，成灾后处置难度大。万州区农村面积大，人口众多，消防管理任务繁重，除支队直接管理消防安全重点单位和派出所列管单位外，其余场所均由镇乡应急办负责。应急办人少事杂，辖区面积大，居民居住分散，日常消防管理欠账较大，监督检查停留在检查场镇单位和周边企业。消防宣传仅利用场镇赶集发放消防宣传单，接受群众咨询等形式，方法陈旧，手段落后，效果不佳，形式大于内容。广大农村地区，交通条件差，消防水源缺乏，车辆乱停，电瓶车充电随意，且留守儿童多，空巢老人多。消防管理依靠村干部，火灾防控靠碰运气，一旦发生火灾事故，若前期处置不当，逃生不及，极易造成小火亡人或家毁人亡局面。

（三）农村经济落后，灾后救济渠道缺乏。万州地处三峡库区腹心，经济发展落后，农民收入低。近年来，大部分农村小学关闭，居民只能到场镇就近租房求学，造成学校附近一老人一小孩一出租房或多家庭合租房现象。绝大部分成年居民常年外出务工，无暇顾及家庭，家里仅有留守儿童和老人，房屋年久失修，线路老化、老人儿童用火用电陋习多，柴草、可燃物乱堆乱放，消防隐患较多。一旦发生火灾，极易造成家毁人亡，灾后只能依靠亲朋好友资助。政府民政部门对困难较大，且损失极其严重的家庭进行临时救济或者依靠政府统一购买的巨灾保险进行理赔，但数额较小，程序复杂。

重庆市万州区消防安全委员会办公室

2023年8月29日