2024_乌鲁木齐市沙依巴克区骑马山街道某物业服务股份有限公司11·20一般火灾事故整改评估报告.md

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updated: 2026-08-04

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沙依巴克区骑马山街道某物业服务股份有限公司"11.20"一般火灾事故防范和整改措施落实情况评估报告

发布时间：2025-07-16   信息来源：区应急局   【字体：大中小 】

依据《关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号），按照《关于常态化开展生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作的通知》（新安办〔2021〕32号）、《自治区生产安全事故报告、调查处理和评估工作指南》的要求，2024年3月18日，沙依巴克区人民政府组织有关部门成立沙依巴克区骑马山街道某物业服务股份有限公司"11·20"一般火灾事故防范和整改措施落实情况评估工作组（以下简称“评估工作组”）开展评估工作。评估工作组仔细研究事故调查报告批复内容，明确评估工作目标、内容、方法、任务分工、进度、工作安排等，于2025年6月30日至7月4日完成现场评估，并编写《沙依巴克区骑马山街道某物业服务股份有限公司"11.20"一般火灾事故防范和整改措施落实情况评估报告》（初稿），于7月4日组织讨论会针对企业整改落实情况和存在的问题及建议进行讨论并达成一致意见。现将评估工作具体情况汇报如下：

一、事故概况

2023年11月20日凌晨3时3分许,位于沙依巴克区某小区西区门卫室发生火灾,该起火灾造成1人死亡。

事故发生后,按照《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的有关规定,乌鲁木齐市沙依巴克区人民政府成立了由区应急管理局牵头、区消防救援大队、区公安分局、区建设局、区城管局、区人力资源和社会保障局、区总工会、骑马山街道办事处等部门和相关人员组成的沙依巴克区骑马山街道某物业服务股份有限公司"11.20"一般火灾事故调查组,并邀请区纪委监委派员条加了事故调查工作。

于2024年4月22日取得《沙依巴克区骑马山街道某物业服务股份有限公司"11.20"一般火灾事故调查报告的批复》（沙政发〔2024〕21号）。

事故调查报告批复文件提出对2个事故责任单位及1名有关责任人免于追究责任，并提出5个方面的整改防范措施建议。

二、评估工作组织及开展情况

（一）成立评估工作组

为使评估工作任务高质量如期完成，乌鲁木齐沙依巴克区人民政府高度重视，于2024年3月1日组织成立由区应急管理局局长担任组长，区应急管理局、区消防救援大队、区公安分局、区建设局、区城管局、区人力资源和社会保障局、区总工会、骑马山街道办事处，邀请区纪委监委派员等原事故调查组成员均参与的评估工作组。评估工作组组织讨论会，认真学习乌鲁木齐市沙依巴克区人民政府下发的“11·20”事故调查报告批复内容，对此次评估工作目标、内容、方法、任务分工、进度、工作安排做详细部署，并针对事故调查报告中提出的事故防范措施开展集体讨论，达成理解共识，奠定评估工作基础。

（二）评估工作

2025年7月2日，评估工作组赴沙依巴克区某小区，并通知相关责任单位到场，根据任务分工开展现场评估工作，具体情况如下：

1. 评估工作组召开启动会，向该物业服务股份有限公司及责任单位说明此次评估工作的重要性、工作目标以及具体计划，并以清单形式告知需要协助收集准备的文件、会议记录、文字材料等印证资料。

1. 评估工作组全面查阅了事故责任单位防范措施的整改落实情况，并与事故责任单位主要负责人和相关工作人员进行了交流讨论，及时准确掌握整改的真实情况。

1. 评估工作组先后查看了事故发生现场等处整改情况，同时重点对现场安全管理、企业隐患排查治理、安全培训教育、应急演练等整改项进行了安全检查。评估工作组采取边检查、边询问的方式，在现场检查的同时与事故发生企业各层级管理人员及现场作业人员进行了询问交流，一方面了解企业采取的事故防范和整改措施是否与印证资料反映的情况一致；另一方面抽查现场作业人员落实安全管理制度、执行岗位操作规程、应急演练培训等安全知识，进一步确认企业采取的措施是否有效落实。

1. 评估工作组召开总结会，向该物业服务股份有限公司等相关责任单位反映此次评估工作中发现的问题和不足。

1. 评估工作组将某物业服务股份有限公司等相关责任单位收集的涉及本企业及有关人员处理情况、防范措施整改落实情况的文件、会议记录、规章制度、文字材料等印证资料取证归档。

1. 评估工作组整理相关资料，结合现场评估情况编写完成《沙依巴克区骑马山街道某物业服务股份有限公司"11.20"一般火灾事故防范和整改措施落实情况评估报告》（初稿）。

（三）组织讨论，形成评估报告

2025年7月4日，评估工作组长组织全体人员召开讨论会，针对企业整改措施落实情况和存在的问题及建议形成了一致意见。

三、事故有关责任人员及责任单位责任追究落实情况

（一）事故调查公开情况

《沙依巴克区骑马山街道某物业服务股份有限公司"11·20"一般火灾事故》已经于2024年4月22日在沙依巴克区人民政府网站公开（http://www.sayibak.gov.cn//sybkq/c123257/202404/9e92c1c349d14b4b96c41eae91eecbaa.shtml）。

（二）对事故责任单位的处罚的落实情况

1. 新疆XXX服务有限公司（劳务派遣单位）,在某物业服务股份有限公司指定区域在管的物业管理项目业务外包合作工作中履行责、权、利;配合对本单位派遣的务工人员,每月开展检查培训,履行了对务工人员的培训职责。不予追究事故责任。

（三）给予行政处罚个人的落实情况

1. 陆某,新疆XXX服务有限公司派遣到某物业服务股份有限公司某物业小区从事保安工作的员工。违反单位的安全生产管理制度及劳动纪律,安全意识淡薄,危险辨识能力差,夜班值班时擅自带躺椅在值班岗位睡岗。违反了《中华人民共和国安全生产法》第五十七条的规定,对事故发生负有直接责任。鉴于其已在事故中死亡,对其免于追究责任。

四、事故防范措施落实情况

（一）某物业服务股份有限公司应深刻吸取此次事故教训,按照《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）相关规定,严格落实安全生产责任制,加强监督管理,落实安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制,充分辨识安全风险,有效开展施工人员安全教育培训,发现并消除各类生产安全事故隐患。强化全员安全生产意识,全力做好安全生产工作，整改措施于15日内报沙依巴克区应急管理局。

（二）新疆XXX保洁服务有限公司要认真落实本单位安全生产主体责任,严格落实全员安全生产责任制,组织、实施本单位安全生产各项规章制度;有效开展派遣员工安全生产教育培训工作；及时排查各类安全风险,安全生产事故隐患排查治理工作落实到位。督促消除生产安全事故隐患。落实本单位事故责任人员的责任追究和处理,强化全员安全生产意识,全力做好安全生产工作,将整改措施于15日内报沙依巴克区应急管理局。

（三）区建设局、区城管局会同市建设局按照事故调查"四不放过"的原则,对事故单位整改情况予以监督。严格落实"三管三必须"行业主管职责,加大对辖区內各监管要素的监管力度,严格行业行政许可以及行政审批,严管重罚各类突：出违法行为。

（四）全区各部门、各街道要深刻吸取事故教训,举一反三,深入分析研判本辖区消防安全形势、找准存在的问題短板,依法抓好消防宣传教育培训工作,并将其纳入各部门、各街道安全生产和消防工作目标责任考核体系,扎实开展消防宣传"进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭"活动,全面提升社会参与能力、全民消防安全素质和社会整体消防安全水平。

（五）属地街道办事处应积极发挥安全生产属地监管作用,加大对辖区生产经营单位的检查力度,及时发现并督促整改各类生产安全事故隐患,无法整改的上报行业主管部门和行业监管部门,确保各类事故隐患源头整改、彻底消除。

沙依巴克区应急管理局

2025年7月16日

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