华阳集团二矿4·29火灾整改评估报告

title: "华阳集团二矿4·29火灾整改评估报告" source: 阳泉市应急管理局 saved: 2026-07-31 type: 火灾/生产安全事故调查报告

tags: [类型/整改评估报告, 场所/学校教育, 原因/违章动火, 等级/重大事故, 等级/亡人火灾, 地域/山西, 年份/2024]

华阳集团二矿4·29火灾整改评估报告

华阳集团新能股份有限公司二矿瞒报附属选煤厂“4·29”一般火灾亡人事故防范和整改措施落实情况评估工作报告

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时间：2024-05-20 来源：阳泉市应急管理局

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根据省安委办《关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法实施细则的通知》（晋安办发〔2021〕119号）相关要求，经市政府批准，2024年3月29日，市安委办牵头组织市应急管理局、市公安局、市总工会、市消防救援支队成立了评估工作组，对华阳集团新能股份有限公司二矿（以下简称“二矿”）瞒报附属选煤厂“4·29”一般火灾亡人事故防范和整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下：

一、评估工作开展情况

（一）制定工作方案。制定了《华阳集团新能股份有限公司二矿瞒报附属选煤厂“4·29”一般火灾亡人事故防范和整改措施落实情况评估工作方案》，明确了资料审查、现场核查、综合评估的程序，提出了3条工作原则，指导评估工作开展。

（二）成立组织机构。成立了以市应急管理局政治部主任刘涛为组长的评估工作组，分设了责任追究评估组、行政处罚评估组、防范措施评估组、综合资料评估组共4个工作小组，为开展评估工作提供机构和人员保障。

（三）认真审查评估。一是审查自评报告。督促二矿上报了《山西华阳集团新能股份有限公司二矿选煤厂“4·29”一般火灾亡人事故自评报告》并进行了审查，提出了补充完善意见。二是座谈了解情况。3月29日，召集华阳集团和二矿及其附属洗煤厂相关人员进行座谈，详细了解询问汲取事故教训及整改措施落实情况。三是查阅相关资料。查看核实了二矿提供的处分决定、人员任免文件、代收罚没款收据等书面资料，并整理收集建档。四是深入现场核查。组织专人对二矿及其附属洗煤厂规章制度、标准规范、现场管理等整改落实情况进行现场核查，确保防范和整改措施落到实处。

二、整改措施和处理意见落实评估情况

（一）事故防范措施落实评估情况

1. 在强化安全风险管控方面。二矿每年均制定下发《安全风险分级管控工作制度》，对全矿所有区域（包含地面、井下的所有生产系统、场所、区域和设备设施）开展年度安全风险辨识评估，并编制下发年度《安全风险辨识评估报告》和年度《重大安全风险管控方案》，对重大安全风险制定针对性的管控措施和应急处置措施加以管控，2022年以来共辨识评估各类安全风险205项。选煤厂每年均制定“双重预防”机制建设工作制度和工作方案，对全厂区域安全风险进行评估，确定了27个风险点，其中二级橙色3个、三级黄色11个、四级蓝色13个，并针对风险管控开展受限空间应急预案演练。进一步加强对全厂区域皮带走廊彩钢板及振动筛聚氨酯筛板重点管控，所有皮带走廊泡沫彩钢板已全部强制拆除，并更换为岩棉夹芯型；所有振动筛聚氨酯筛板于已全部拆除，并对更换下的筛板进行集中管理、统一回收。

评估结论：二矿及选煤厂深入开展安全风险辨识评估管控，逐步建立健全了安全风险分级管控长效机制。

1. 在加大“三违”纠治力度方面。二矿每年均修订下发《全员安全生产责任制》和《安全生产管理制度汇编》，完善了包括爆破、吊装、动火、临时用电、有限空间作业、地下挖掘作业、悬吊作业、临近高压线作业等危险作业在内的各环节管控措施。每年均修订下发《“三违”管理制度》，2023年印发了《关于进一步强化反“三违”工作的通知》《进一步强化反“三违”工作补充规定》，对“三违”行为认定和处罚标准进行修订。2022年和2023年制定下发了《不安全站位专项整治实施方案》和《不安全站位及不正规操作专项整治实施方案》，明确不安全站位和不正规操作行为认定标准，并查处不安全站位及不正规操作行为364人次，对相关责任人经济处罚16.69万元。每年均修订下发《事故隐患排查治理责任体系和工作制度》《重大事故隐患排查防治机制》等制度，分层分级推动隐患排查整治。选煤厂每年均制定下发包括《受限空间管理制度》、《动火作业管理制度》等制度在内的《选煤厂安全生产管理制度》，并严格落实矿《“三违”管理制度》。

评估结论：二矿及选煤厂进一步完善安全生产责任制和规章制度，积极开展安全隐患大排查大整治，安全管理水平明显提升。

1. 在提升应急处置能力方面。二矿每年根据上级文件、法律法规以及矿实际情况对《生产安全事故应急预案》内容及时修订，每年对全矿安全管理人员及班组长进行应急救援培训，应急救援演练严格按照年度应急演练计划和上级文件要求进行。2023年以来，共计开展19次应急演练。

评估结论：二矿通过修订完善《生产安全事故应急预案》，定期开展应急救援演练，增强了应急救援能力。

1. 在加强法律法规学习方面。二矿综合人力部职工学校组织开展的各类培训班中，均穿插开展了法律法规培训。二矿安全一号文件对生产安全事故报告进行了明确规定，发生生产安全事故时，要在第一时间内向调度室和安全监察处准确、完整报告事故情况。各部门、各队组持续不断地开展了事故案例警示教育活动。同时，安全监察处每月开展事故案例掌握情况抽查活动。

评估结论：二矿通过明确事故报送流程，积极开展安全生产法律法规培训、安全生产警示教育等活动，提升各级领导干部和职工的安全意识。

1. 在落实企业主体责任方面。二矿由安全监察处牵头负责，每月对选煤厂开展一次全覆盖面的安全生产大检查，2022年排查整改709条隐患、2023年排查整改755条隐患、2024年排查整改467条隐患。华阳集团安全监察部牵头，相关业务处室参加，每半年对所属矿开展一次全覆盖面（井上下范围）的安全生产大检查华阳集团选煤质量管理中心每月对所属矿选煤厂开展一次全覆盖面的安全生产大检查。二矿选煤厂于2021年9月经验收，达到山西省煤炭洗选标准化管理规范一级企业。

评估结论：华阳集团及二矿深刻汲取事故教训，举一反三，组织开展安全生产大检查和安全生产标准化达标建设，主体责任得到夯实。

（二）对有关责任人员和单位的处理意见落实评估情况

1. 罚款落实情况。经查，事故批复的罚款涉及企业1个共计150万元、责任人1名共计47.7657万元，事故企业和责任人分别于2023年4月3日、2023年4月11日交至指定账户，阳泉市应急管理局出具了《非税收人一般缴款书（回单）》。

评估结论：经调阅相关文书、财务凭证核实，事故批复的罚款已落实。

1. 党政纪处分落实情况。经查，事故批复的党政纪处分涉及9人，诫勉涉及责任人2名，留用察看一年涉及责任人1人，均以相关文件或会议纪要予以明确和落实。

评估结论：经调阅有关会议纪要、文件资料人事档案等核实，事故批复的党政纪处分已落实。

三、评估建议

（一）教训汲取要再深刻。二矿全面全员反思近年来事故高发的原因，持续深入开展事故警示教育，采取责任人现身说法、观看警示教育片等方式，积极开展事故教训反思活动，认真宣贯“三违”行为所造成的严重后果，进一步增强员工自我防范意识和自我保护能力，切实筑牢安全防线，坚守安全底线，做到居安思危、警钟长鸣。

（二）整改工作要再用力。二矿要针对事故调查报告中提出的事故防范措施建议，采取更加针对性的防范措施，举一反三推动整改工作落实；要持续开展反“三违”专项行动，加强现场安全监督检查，有效整治“三违”行为；要将全员培训、岗位培训、风险培训等相结合，持续开展安全生产教育培训，全面提升员工的素质和水平。

（三）安全生产要再强化。二矿要认真学习宣贯中办国办《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》，深入组织开展安全生产治本攻坚三年行动，全环节、全链条梳理风险点、隐患点，全过程强化风险管控，切实提升安全生产管理水平，重塑二矿安全生产形象。

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