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title: 2025_新疆_疏勒4·9麦合木提·如则一般火灾事故整改评估

updated: 2026-08-04

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2025

12/24

18:02

疏勒县消防救援大队

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疏勒县“4·9”麦合木提·如则一般火灾事故整改和防范措施落实情况评估报告​

发布时间：2025-12-24 18:02    来源：疏勒县消防救援大队

2024年04月09日04时01分许，疏勒县巴仁乡2村4组麦合木提·如则的民房发生火灾，火灾过火面积约50平方米，烧毁三轮电动自行车、顶棚，起火原因为电气线路短路，直接财产损失21000元。（1人死亡，但死亡原因是心源性猝死）

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，按照《新疆维吾尔自治区火灾事故调查处理实施办法》《喀什地区火灾事故调查处理实施细则》等文件要求，疏勒县人民政府办公室成立了疏勒县“4·9”一般火灾事故整改评估组（以下简称“评估组”），对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。

总体看，“4·9”事故发生后，疏勒县能够深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，以案促改，全面完善安全生产责任体系，以上率下抓整改，以点带面、举一反三促安全，加强了“独居”等安全管理和人防工程等问题突出领域系统治理，夯实基层单位安全治理基础，安全生产工作打开新局面。经核查，该起火灾起火原因为电动自行车入户充电后电气线路短路引发火灾，死亡人员伊力扎提古丽·奥斯曼患有2型糖尿病、高血压、心脏病等基础疾病，发生火灾事故后伊力扎提古丽·奥斯曼应急能力下降，死亡原因为心源性猝死。

一、评估工作组织及开展情况

根据工作方案要求，评估组从疏勒县人民政府及其有关部门落实事故防范和整改措施、落实事故责任追究、吸取事故教训等方面梳理问题清单，在疏勒县人民政府办公室组织自查的基础上，通过听取汇报、查阅台账资料和有关责任人人事档案、现场检查抽查等方式，开展评估工作。

二、事故防范和整改措施落实情况

县人民政府办公室《关于〈关于疏勒县“4·9”麦合木提·如则一般火灾事故调查报告〉的批复》印发后，疏勒县人民政府及有关部门深刻吸取“4·9”火灾事故教训，聚焦短板弱项，举一反三，系统施策，开展了事故防范和整改工作。

（一）全面压实消防安全责任。疏勒县人民政府认真吸取事故教训，以落实行署约谈指出问题整改为抓手，深挖细究问题根源，筑牢安全防线。一是高位推动抓落实。县委、县政府先后召开专题会议5次研究部署消防工作，开展明查暗访9次，制定并印发《疏勒县消防安全工作责任清单》和《〈关于进一步加强和改进消防工作的实施意见〉重点工作任务清单》，实现从党政主要领导到行业部门、镇（街道）、村（社区）“照单履职、按单办事”。二是建立机制抓落实。成立由主要领导牵头的专项整治领导小组，分管县领导常态调度、一线办公，印发《疏勒县“三合一”场所消防安全隐患排查整治方案》《疏勒县消防安全专项整治实施方案》《疏勒县防消联勤工作方案》，系统建立“四张清单”（责任、任务、督查、履责清单），全面推行“两单一图”管理模式（包保责任清单、隐患排查整改清单、风险管控一张图），实现隐患整改全过程跟踪、闭环管理。三是强化督导抓落实。

（二）聚焦问题靶向，推动规范化建设。一是充分发挥乡镇、派出所、警务站点多面广的优势，分批次对乡镇、村社区干部，派出所、警务站民警、基层网格员开展消防安全专题培训，累计开展各类培训10余次；二是发动12个乡镇，13个公安派出所，229名基层网格员，28家物业服务企业持续加强居民住宅、沿街商铺、家庭作坊、老旧小区、出租屋等低设防场所消防安全排查整治3.95万次；扎实推进消防安全专项整治三年行动，研究制定《疏勒县消防领域风险隐患大排查大整治工作实施方案》等文件。带队检查乡镇、企业344家次，排查隐患1929条，整改1795条；推动单位自查自纠78家，培训200余人次。利用自然灾害应急能力提升防灾项目资金549.07万元，为11个乡镇配备5大类503件救援装备，提升应急救援能力。

（三）紧盯重点薄弱环节，推动火灾隐患整改。一是强化日常检查，“双随机、一公开”平台检查单位785家，发现并整改隐患989处，下发责令改正通知书477份，处罚决定书34份，临时查封决定书2份，责令三停单位2家，罚款17.51万元。二是开展建筑消防设施“三化”达标创建工作。落实火灾风险“四色”评定，确立2家重大火灾隐患单位并挂牌督办，召开约谈会5次，目前均已整改销案。三是汲取火灾事故教训。对10家养老机构开展检查，发现隐患130条，并专题报告县政府督办。四是推动基层治理。指导乡镇及公安派出所加强“九小场所”治理，发动基层力量排查13万余家，整改隐患3209处。五是召开“打通生命通道”现场会。县委常委多力坤·艾尔肯、政府副县长彭永胜出席，并作重要讲话，行业部门、乡镇、社区及物业企业负责人等150余人参会。明确消防通道、电动自行车及外墙保温管理等标准。

（四）积极联合行业部门，深入推进专项治理。一是建立跨部门案件移送机制。完成24家未验建筑协同办理，对1家出具虚假报告的消防公司行政处罚。没收违法所得1135元、并处罚金5万元。二是开展小型餐饮场所消防检查。抽调公安、商务、住建、疏勒镇骨干成立4个检查组，抽查180家，发现隐患526条，整改100条，培养社区“明白人”19名。三是推进电动自行车全链条整治。联合市监、公安等部门检查维修、销售点位及住宅小区127个场所，曝光违规车辆54辆，行政处罚4人，推动安装阻车系统300套。四是持续开展打通“生命通道”工作。联合住建、交警大队夜查住宅小区179家次，清理障碍物22处，办理占用消防通道案件6起。五是推动动火作业与保温材料整治。每月下发任务清单，组织暗访检查，印制张贴《关于人员密集场所加强动火作业安全管理的通告》1000余份，完成132栋高层建筑“一楼一牌”张贴，张贴率100%。检查冷库8家，整改隐患13处。

（五）坚持靶向发力，拓宽宣传渠道。投入10万元建成消防科普教育基地，设5个体验区，开展培训80余场，受益2000余人。持续开展消防宣传“五进”活动，组织宣传282次、送教36场，发放资料2000余份。利用电视台、新媒体等播放消防提示300余条，营造全社会参与消防的氛围。

三、存在的主要问题​

尽管各相关单位在疏勒县“4・9”火灾事故整改和防范措施落实方面取得了一定的成效，但通过评估，仍发现存在以下一些主要问题：​

（一）部分单位整改工作仍存在“走过场”现象，少数单位对整改工作重视程度不够，存在敷衍了事、“走过场”的情况。例如，个别乡镇在隐患排查整治工作中，存在排查不全面、不深入的问题，对一些隐蔽性较强的安全隐患未能及时发现；部分职能部门在执法过程中，存在“宽松软”的现象，对一些违法违规行为的处罚力度不够，未能形成有效震慑。​

（二）行业监管协同机制仍不够完善，虽然各部门已明确了监管职责，但在实际工作中，部门之间的协同配合仍不够顺畅，存在信息共享不及时、监管合力不足的问题。例如，在自建房安全管理工作中，自然资源、住建、公安等部门之间的联动机制不够健全，导致对自建房违法建设、违规出租等问题的监管存在漏洞；在消防安全监管工作中，消防救援部门与公安派出所之间的业务指导和协作配合还需进一步加强，基层消防监督执法能力有待进一步提升。

（三）基层消防安全治理能力还需进一步提升。机构改革后，消防和公安两个部门对公安派出所日常消防监督检查职责存在不同认识，在消防监督检查方面未形成合力。基层消防保障仍不足，河南省各地均完成了乡镇街道消防“一队一中心”建设，但部分地区仍存在装备配备不足、业务素质能力有待提升等问题。

四、工作意见建议

（一）举一反三，强化事故现场及同类场所消防安全整治。要对照《疏勒县“4·9”火灾事故调查报告》，全面梳理该起事故防范和整改措施清单，全力抓好落实，确保调查处理的有关要求落地不走样。要对事故过火建筑进行有效处置。要举一反三全面排查消防安全隐患，针对市区城乡结合部“三合一”场所，要认真落实消防安全整治要求，逐项清理排查、逐一整改提升，确保安全隐患闭环整改、动态清零。

（二）持续改进，不断提升消防安全管理水平。要进一步夯实消防安全基础。持续开展打通消防生命通道工程，动态纠治占堵锁闭疏散通道出口、外墙门窗设置栅栏等违法行为，常态清理影响消防救援的违章搭建构筑物、摊位、架空管线、户外广告牌等障碍物，确保消防生命通道畅通。

（三）多措并举，加强消防知识宣传教育力度。要加强火灾警示教育，普及消防安全常识，充分利用社区宣传栏、小区楼道、电梯等居民经常关注的区域大力开展安全用火用电用气、保持生命通道畅通、应急疏散逃生等常识宣传，重点针对“老弱病残”等群体，做到消防安全知识全覆盖。要用好“案例教育法”,扎实推进消防案例教育进农村、进企业、进学校、进社区、进家庭，广泛宣传电器产品违规使用、私拉乱接电线、烧炭取暖等导致的“小火亡人”典型事故案例，用鲜活的案例普及安全常识、提升宣传效果，进一步增强全社会安全意识和应急能力。

疏勒县消防救援大队

2025年3月20日

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