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G35济⼴⾼速秦⽼屋隧道“11·17”较⼤货⻋起⽕
事故调查报告
市政府“11·17”事故调查组
2023年11⽉17⽇4时34分许，在G35济⼴⾼速安庆市
境内秦⽼屋隧道发⽣⼀起较⼤货⻋起⽕事故，造成5⼈当场死
亡、四辆货⻋及⻋载货物受损、秦⽼屋隧道及隧道内设施受损。
事故引起省委省政府、市委市政府领导⾼度重视，省委书记
韩俊作出批示；王清宪省⻓、费⾼云常务副省⻓、钱三雄副省⻓
也分别就事故应急救援、善后处置和调查处理作出重要批示，省
安委会办公室对该起事故挂牌督办。
依据《中华⼈⺠共和国安全⽣产法》《⽣产安全事故报告和
调查处理条例》《安徽省⽣产安全事故报告和调查处理办法》等
法律法规的规定，经安庆市⼈⺠政府授权，安庆市应急管理局牵
头成⽴了市政府G35济⼴⾼速秦⽼屋隧道“11·17”较⼤货⻋起⽕
事故调查组（以下简称“事故调查组”），由市应急管理局主要负
责同志任组⻓，市应急局、市总⼯会、市公安局、市⼈社局、市
交通运输局、市消防救援⽀队、潜⼭市应急局参加，全⾯负责事
故调查⼯作，同时邀请市纪委监委、市⼈⺠检察院派员参加，并
选派了相关专业领域专家参与事故调查。
事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实
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效”和“四不放过”的原则，先后调阅了相关单位的⼤量资料，对相
关⼈员进⾏调查询问，通过现场勘验、调查取证和综合分析，查
明了事故发⽣的经过、原因、⼈员伤亡和直接经济损失情况，认
定了事故性质和责任，提出了对有关责任⼈员和责任单位的处
理建议，提出了防范措施建议。
事故调查组认定：G35济⼴⾼速秦⽼屋隧道“11·17”货⻋起
⽕事故是⼀起因⻋辆⾃燃⽽导致的较⼤⽕灾事故。
⼀、基本情况
（⼀）涉事⼈员情况
1.托**。男，维吾尔族，居⺠身份证号码：
653224********1734，持有“A2”机动⻋驾驶证，驾驶证状态：正
常，发证机关：新疆维吾尔⾃治区和⽥地区公安局交通警察⽀队，
档案编号：653200******，初次领证⽇期：2000年9⽉11⽇，有
效期⽌：2028年9⽉11⽇，驾驶证累计积分0分。户籍住址：
新疆洛浦县城区街道英巴格路******。事发前驾驶新R34008重
型半挂牵引⻋牵引皖A7F91挂重型低平板半挂⻋汽⻋列⻋，在
该起事故中未受伤。
2.阿**。男，维吾尔族，居⺠身份证号码:653224********1858，
持有“A2D”机动⻋驾驶证，驾驶证状态：正常，发证机关：新疆
维吾尔⾃治区和⽥地区公安局交通警察⽀队，档案编号：
653200******，初次领证⽇期：2002年10⽉23⽇，有效期⽌：
2024年10⽉23⽇，驾驶证累计积分1分，户籍住址：新疆洛
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浦县多鲁乡******。事发前乘坐新R34008重型半挂牵引⻋牵引
皖A7F91挂重型低平板半挂⻋汽⻋列⻋，在该起事故中未受伤。
（⼆）起⽕⻋辆及所属企业情况
1.新R34008重型半挂牵引⻋/皖A7F91挂重型低平板半挂
⻋
（1）新R34008重型半挂牵引⻋。⻋辆所有⼈：新疆⽟州
运输有限公司，登记住址：新疆和⽥地区和⽥市315国道115
号，检验有效期⽌：2024年8⽉31⽇，⻋辆识别代号：
LGA******178，登记证书编号：650000******，道路运输证：新交
运管和字653200******号，⼚牌型号：东⻛牌/DFH4250A4，初次
登记⽇期：2019年8⽉2⽇，强制报废⽇期：2034年8⽉2⽇，
机动⻋状态：违法未处理，总质量：25000Kg，准牵引总质量：
40000Kg，保险情况：该⻋交强险、商业险均投保于中国平安财
产保险公司。同时，该⻋在华安财产保险公司投保有超赔险。
新疆⽟州运输有限公司。新R34008重型半挂牵引⻋⻋辆所
有⼈，登记住址：新疆和⽥地区和⽥市315国道115号，法定代
表⼈：阿**,注册资本：500万元⼈⺠币,成⽴⽇期：2018年9⽉
4⽇，经营许可证号：新交运管许可和字653200******号，统⼀
社会信⽤代码：91653201MA78******。
（2）皖A7F91挂重型低平板半挂⻋。⻋辆所有⼈：⻓丰县
鹏程汽⻋客运服务有限公司，登记住址：合肥⻓丰县岗集镇。检
验有效期⽌：2024年5⽉20⽇。⻋辆识别代号：L01******6670，
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登记证书编号：3400******179，⼚牌型号：江淮扬天牌
/CXQ9402TDP，初次登记⽇期：2009年5⽉20⽇，强制报废
⽇期：2024年5⽉20⽇，机动⻋状态：正常，总质量：39980Kg，
核定载质量：30000Kg，保险情况：⽆保险。
⻓丰县鹏程汽⻋客运服务有限公司。皖A7F91挂重型低平
板半挂⻋⻋辆所有⼈，登记住址：安徽省合肥市⻓丰县陶楼乡，
法定代表⼈：张**，注册资本：50万元⼈⺠币，成⽴⽇期：2002
年5⽉27⽇，统⼀社会信⽤代码：9134******229W。
（三）受害⻋辆及所属企业情况
1.冀AG4716重型半挂牵引⻋/川Q0017超（临时号牌）重
型低平板半挂⻋
(1)冀AG4716重型半挂牵引⻋。⻋辆所有⼈：新乐市卓昌
汽⻋运输有限公司，登记住址：新乐市彭家庄乡⼤赵村⻄⼤街
13排2号。检验有效期⽌：2024年10⽉31⽇。初次登记⽇期：
2021年10⽉30⽇，强制报废⽇期：2036年10⽉30⽇，保险
情况：该⻋交强险、商业险均投保于中国⼈⺠财产保险公司。
新乐市卓昌汽⻋运输有限公司。登记住址：新乐市彭家庄乡
⼤赵村⻄⼤街13排2号，法定代表⼈：栗*，注册资本：100万
元⼈⺠币，公司成⽴⽇期：2019年2⽉26⽇，统⼀社会信⽤代
码：91130184MA0D******。
（2）川Q0017超（临时号牌）重型低平板半挂⻋。⻋辆所
有⼈：曹妃甸区滢骅运输服务部，登记住址：曹妃甸区⼆农场七
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队⾟庄⼦26号，登记⽇期2023年8⽉25⽇，有效期⽌2023
年11⽉23⽇,保险情况：⽆保险。
曹妃甸区滢骅运输服务部。登记住址：曹妃甸区⼆农场七队
⾟庄⼦26号，经营者：王**，成⽴⽇期：2023年2⽉22⽇，统
⼀社会信⽤代码：92130230MAC******。
2.吉AX7716重型特殊结构货⻋。⻋辆所有⼈：吉林省运成
物流有限公司，登记住址：⻓春市宽城区北四环路与凯旋路交汇
处东⾏800⽶问天物流院内60号，检验有效期⽌：2024年1⽉
31⽇，初次登记⽇期：2021年1⽉19⽇，强制报废⽇期：2036
年1⽉19⽇，保险情况：该⻋仅投保有交强险，交强险投保于
中国⼈⺠财产保险公司。
吉林省运成物流有限公司。登记住址：⻓春市宽城区北四环
路与凯旋路交汇处东⾏800⽶问天物流院内60号，法定代表⼈：
李**，注册资本：1000万元⼈⺠币，成⽴⽇期：2020年5⽉29
⽇，统⼀社会信⽤代码：91220103MA1******。
3.皖KV8675重型半挂牵引⻋/沪B7074超（临时号牌）重
型低平板半挂⻋
（1）皖KV8675重型半挂牵引⻋。⻋辆所有⼈：⾩南宏磊
物流有限公司，登记住址：安徽省⾩阳市⾩南县⿅城镇淮河⻄路
336号。检验有效期⽌：2024年4⽉30⽇。初次登记⽇期：2021
年4⽉1⽇，强制报废⽇期：2036年4⽉1⽇，保险情况：该
⻋交强险、商业险均投保于中国⼈⺠财产保险公司。
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⾩南宏磊物流有限公司。登记住址：安徽省⾩阳市⾩南县⿅
城镇淮河⻄路336号（城⻄派出所旁），法定代表⼈：王**，注
册资本：1000万元⼈⺠币，成⽴⽇期：2020年2⽉28⽇，统
⼀社会信⽤代码：91341225MA******。
（2）沪B7074超（临时号牌）重型低平板半挂⻋。⻋辆所
有⼈：闵华供应链管理（上海）有限公司，登记住址：上海市奉
贤区⽴新路281号-289号（单）1层。登记⽇期2023年10⽉11
⽇，有效期⽌2024年01⽉09⽇。保险情况：⽆保险。
闵华供应链管理（上海）有限公司。沪B7074超（临时号牌）
重型低平板半挂⻋⻋辆所有⼈，登记住址：上海市奉贤区⽴新路
281号-289号（单）1层，法定代表⼈：⽥*，注册资本：30万元
⼈⺠币，成⽴⽇期：2020年8⽉3⽇，统⼀社会信⽤代码：
91310120MA1******。
（四）事故发⽣经过
2023年11⽉16⽇12时许，托**驾驶新R34008号重型半
挂牵引⻋（另⼀驾驶员阿**坐副驾驶位置）牵引皖A7F91号挂重
型半挂⻋汽⻋列⻋，从河北省保定市出发，前往福建省福州市。
11⽉17⽇4时34分许，⻋辆沿济⼴⾼速上⾏线⾏驶⾄
798Km+950m（安庆市境内秦⽼屋隧道内）处，在⾏驶⾄第⼗六
处监控（YK798+880）时，⻋辆缓慢停⽌，挂⻋左后轮位置附近
可⻅明显⽩⾊烟⽓，⻋辆驾驶⼈员下⻋跑⾄挂⻋左后轮处查看。
4时35分许，⻋辆左后轮处出现明⽕并逐渐增⼤，两名驾驶⼈
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员先后使⽤⽔和⻋载灭⽕器进⾏灭⽕，但未有效控制⽕势，后引
发其后⽅安**驾驶的冀AG4716号重型半挂牵引⻋（乘坐⼈⽜**）
牵引川Q0017超（临时号牌）重型低平板半挂⻋汽⻋列⻋、付
**驾驶的吉AX7716重型特殊结构货⻋（装载⽣猪）、⾼**驾驶的
皖KV8675号重型半挂牵引⻋（乘坐⼈任**）牵引沪B7074超（临
时号牌）重型低平板半挂⻋汽⻋列⻋起⽕燃烧，造成安**、⽜**、
付**、⾼**、任**5⼈当场死亡，四⻋及⻋载货物受损，隧道及附
属设施损坏。
（五）事故现场情况
1.现场位置图:济⼴⾼速上⾏线岳⻄县往潜⼭市⽅向秦⽼屋
隧道
2.现场道路及环境情况。现场位于济⼴⾼速上⾏线安庆市境
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内岳⻄县往潜⼭市⽅向秦⽼屋隧道内，隧道呈南北⾛向，南往潜
⼭市⽅向，北往岳⻄县⽅向，隧道全⻓2636.18⽶，隧道⼊⼝起
点：K797+132.17m，隧道出⼝：K799+768.35m，初次起⽕位置：
K798+950m附近，距离隧道出⼝约为818.35⽶。该隧道单向设
有2条机动⻋道（⻋道全宽7.25⽶），机动⻋道两边设有0.6⽶
宽的边沟，边沟外侧⾄墙体处设有0.2⽶⾼的线槽，线槽宽0.6
⽶。沥⻘铺装路⾯、路⾯完好、⼲燥，隧道内设有道路交通标志，
路⾯施划有中⼼⽩实线（⽩实线宽0.25⽶）、道路边缘线，隧道
内路⾯宽7.25⽶，路⾯中间有⽩实线。事发时为晴天，隧道内
有灯光照明。
隧道建设及设施合规性情况：秦⽼屋隧道设计单位为中交
第⼀公路勘察设计研究院，2009年12⽉3⽇通过交⼯验收，2009
年12⽉28⽇正式通⻋，该隧道建设时期的交安、⼟建、机电、
消防等设施符合《公路⼯程技术标准》（JTGB01—2003）、《公
路隧道设计规范》（JTGD70—2004）、《公路⼯程质量检验评定
标准》（JTGF80/1—2004）等标准要求。2014年11⽉25⽇，
交通运输部委托安徽省交通厅对该项⽬进⾏了竣⼯验收，经竣
⼯验收委员会评议，项⽬通过竣⼯验收，质量等级评定为优良。
隧道安全设施情况：秦⽼屋隧道上⾏线（右洞）内设有⼈⾏
通道4处（与⻋⾏通道间距约330⽶，⼈⾏通道⻔为钢制防⽕⻔，
经国家防⽕建筑材料质量监督检验中⼼检验耐⽕完整性≥3.0h）、
⻋⾏通道3处(间距约660⽶，⻋⾏通道⻔为钢制防⽕卷帘⻔，
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经国家防⽕建筑材料质量监督检验中⼼检验耐⽕完整性≥3.0h)，
⼈员可通过通道疏散到秦⽼屋隧道下⾏线（左洞）。隧道右洞内
设有⻛机4组，每组为两台30KW功率的射流⻛机；隧道右洞
右侧设置有51套消⽕栓箱，间隔50⽶布设，每套消⽕栓箱配置
1个双头式消⽕栓、两卷消防⽔带、⼀盘连通⽔成膜箱可独⽴喷
⽔的消防软管；隧道右洞左侧设置有51个灭⽕器箱，间隔50
⽶布设，每个灭⽕器箱内放置4个8公⽄⼲粉灭⽕器；隧道右洞
右侧设置有双波⻓⽕焰探测器51套，设备安装在消⽕栓箱上⽅，
间隔50⽶布设；隧道右洞内设置有紧急电话⼴播系统12套，间
隔200⽶布设，⼴播扬声器52个，间隔50⽶布设；隧道右洞左
右侧分别设置有电光疏散标志48个，间隔50⽶布设。
隧道维护管养情况：⼀是养护⼈员按要求定期巡查、检查隧
道交安设施、标志标牌、隧道截排⽔等状况，逐步实施了隧道⼟
建结构提质升级：2018⾄2019年，累计投⼊约630万元，实施
隧道洞⼝安全提升⼯程；2019年实施了秦⽼屋隧道右洞路⾯精
细铣刨⼯程；2021年累计投⼊约300万元，实施秦⽼屋隧道右
洞（往东⾄⽅向）⽩改⿊⼯程，改善了路⾯性能。⼆是机电维护
⼈员每天对隧道机电设施外观和运⾏状态进⾏巡视检查，发现
异常情况安排检修或上报，逐步实施了隧道机电设施提质升级：
2020年-2021年累计投⼊约1936万元⽤于隧道机电提质升级项，
其中约218万元⽤于秦⽼屋隧道；2022-2023年，累计投⼊约1100
万元⽤于全线隧道机电系统专项及运维，其中约95万元⽤于秦
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⽼屋隧道。三是分中⼼⼈员每⽇检查所辖隧道消防、照明等状况，
同时委托代维单位检查隧道消防设施、⼈⾏⻋⾏横洞⻔安全状
况。2022-2023年消防代维单位累计对秦⽼屋隧道开展消防巡检
查139次，累计排查修复消防问题41处；2023年，岳⻄分中⼼
累计排查修复秦⽼屋隧道各类机电设施81处。
3.起⽕⻋辆勘查情况。经勘查，⻋头部位烧损程度轻于后部
挂⻋部位，呈现由后部向⻋头蔓延的痕迹。对挂⻋进⾏勘验，发
现第⼆轴左侧轮胎烧失，制动⿎、制动蹄⽚及轮辋均缺失，烧损
程度重于其他部位，⿊⾊⾦属制品轮轴受⾼温在负载重⼒作⽤
下弯曲变形，轮毂套管活动侧受异常⾼温熔融呈刮擦滚动流淌
状变化；局部变⾊呈褐⾊，表⾯涂层起⽪脱落，其内侧的纵梁及
钢板弹簧处变⾊呈粉红⾊。
4.现场平⾯示意图（①新R34008挂皖A7F91；②冀AG4716
挂川Q0017；③吉AX7716；④皖KV8675挂沪B7074；A:⾼**;B:
任**;C:付**;D:⽜**;E:安**）
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5.检验鉴定情况。委托安徽天正司法鉴定中⼼对新R34008
（皖A7F91挂）号货⻋的起⽕原因进⾏司法鉴定，鉴定结论：
新R34008（皖A7F91挂）号货⻋起⽕部位在半挂⻋左侧⻋轮部
位，起⽕点位于半挂⻋第⼆轴左侧⻋轮，起⽕原因为该半挂⻋第
⼆轴左侧轮毂内轴承故障（卡滞、咬死），⻋轮在运转中⽣热、
产⽣⾼温，通过⾦属轮辋的热传导，⾼温引起橡胶轮胎⾃燃导致
⻋辆起⽕。
（六）⼈员伤亡和直接经济损失情况
1.⼈员伤亡情况
本次事故共造成5⼈死亡，死亡⼈员信息如下：
1.⾼**，男，汉族，身份证号码：342123********6716，户籍
住址：安徽省太和县苗⽼集镇******。事发前驾驶皖KV8675号
重型半挂牵引⻋，在该起事故中当场死亡。
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2.任**（系⾼**妻⼦），⼥，汉族，身份证号码：
342127********0122，户籍住址：安徽省⾩南县⿅城镇******。事
发前乘坐皖KV8675号重型半挂牵引⻋，在该起事故中当场死
亡。
3.付**，男，汉族，身份证号码：220382********391X，户籍
住址：吉林省双辽市新⽴乡******。事发前驾驶吉AX7716重型
特殊结构货⻋，在该起事故中当场死亡。
4.⽜**，男，汉族，身份证号码：132329********1010，户籍
住址：河北省新乐市邯邰镇******。事发前乘坐冀AG4716号重
型半挂牵引⻋，在该起事故中当场死亡。
5.安**，男，汉族，身份证号码：132329********1632，户籍
住址：河北省⽯家庄市新乐市彭家庄乡******。事发前驾驶冀
AG4716号重型半挂牵引⻋，在该起事故中当场死亡。
2.直接经济损失情况
按照《企业职⼯伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-86）
统计，事故造成直接经济损失约为1341万元。
（七）天⽓情况
11⽉17⽇秦⽼屋隧道区域是多云天⽓，⽓温3-12℃，⻄⻛
2级。
⼆、事故应急处置和应急评估情况
（⼀）事故信息接报情况
11⽉17⽇4时47分左右，⾼速交警四⼤队接110报警：
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济⼴⾼速上⾏线秦⽼屋隧道内有⻋辆起⽕；4时51分左右，岳
⻄县消防救援⼤队接到县110转警，向安庆市消防救援⽀队指挥
中⼼报告请求增援；7时29分左右，安庆市应急管理局接安庆
市消防救援⽀队报告；8时18分左右，安庆市应急管理局通过
应急指挥综合业务系统上报事故信息；8时35分左右，安庆市
消防救援⽀队向省消防救援总队电话报告，安庆市应急管理局
向省厅电话报告，发现2⼈死亡；10时7分左右，安庆市应急
管理局通过应急指挥综合业务系统续报事故信息，同时向安庆
市委市政府值班室报传真，共5⼈死亡。
（⼆）事故现场应急处置情况
5时6分左右，⾼速交警四⼤队警⼒到达上⾏线秦⽼屋隧
道⼊⼝，对⼊⼝⻋辆进⾏管控，禁⽌⻋辆进⼊上⾏秦⽼屋隧道；
5时12分左右，消防救援⻋辆到达现场，迅速开展侦查灭⽕;5
时20分左右，⾼速交警四⼤队对⾼界管理处下达在天柱⼭站分
流东⾄往六安⽅向⻋辆指令；5时35分左右，⾼界管理处现场
⼈员对下⾏线秦⽼屋隧道⼊⼝进⾏管控，⾼速交警四⼤队对⾼
界管理处下达封闭岳⻄、⻩尾收费站⼊⼝往东⾄⽅向⻋辆指令；
6时20分左右，⾼速交警四⼤队对⾼界管理处下达济⼴⾼速上
⾏783公⾥下岳⻄道⼝匝道管控指令，分流引导⻋辆下岳⻄收
费站绕⾏；同时找到起⽕⻋辆的两名驾驶员，将其带⾄岳⻄县
城关派出所进⾏控制；8时35分左右，在交警、消防、⾼速等
部⻔协同处置下，现场明⽕基本扑灭；12时左右，烟雾基本排
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清。随后，公安、消防、司法机构先后进场勘验，18时2分左
右，事故现场勘验完毕，⾼界处组织⼈员进⾏清障，20时30
分左右，济⼴⾼速下⾏线全线恢复正常通⾏，20时43分左右，
东⾄往六安⽅向⻋辆恢复通⾏，11⽉18⽇凌晨1时40分左右，
事发现场事故⻋辆及货物全部清理完毕。
事故发⽣后，市政府张君毅市⻓、关家涛副市⻓、刘⽂俊秘
书⻓、市应急、公安、消防等部⻔负责同志均第⼀时间赶到现场
指挥应急救援。
（三）善后处置情况
安庆市政府成⽴事故善后处置指挥部及舆情管控、信息汇
总上报、事故调查及维稳⼯作四个专班，潜⼭市成⽴4个由县⼲
牵头的安抚组，分别负责5名遇难者的善后安抚、维稳等⼯作。
⽬前，所有善后赔付已到位，善后处置已结束。
（四）事故应急处置评估
事故发⽣后，地⽅政府及相关部⻔应急救援⾏动迅速，报送
信息规范，应急处置及时，现场管理有效，善后处置和舆情管控
得当，没有造成不良社会影响和负⾯舆情。
三、事故原因分析
（⼀）直接原因
经调查认定，该起事故的直接原因是：新R34008号重型半
挂牵引⻋/皖A7F91号挂重型半挂⻋第⼆轴左侧轮毂内轴承故障
（卡滞、咬死），⻋轮在运转中发热，通过⾦属轮辋的热传导引
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起橡胶轮胎⾃燃导致⻋辆起⽕。
（⼆）间接原因
1.新R34008号重型半挂牵引⻋驾驶员托**和阿**私⾃违规
购买、改装重型半挂⻋及⻋辆牌照、营运证和⾏驶证。
2.⻋辆起⽕后，托**和阿**应急处置不当，未及时将⻋辆驶
出隧道。
3.相关运输企业安全⽣产主体责任落实不到位。
（三）⽕灾蔓延扩⼤原因
1.最先起⽕⻋辆新R34008号重型半挂牵引⻋/皖A7F91号
挂重型半挂⻋上装载有⼤量棉纱，棉纱燃烧产⽣⼤量⾼温烟⽓，
⾼温烟⽓的热辐射是导致后续⻋辆燃烧的主要因素。
2.该隧道两侧出⼝具有⼀定⾼差，⾼温烟⽓沿隧道从潜⼭⽅
向向岳⻄⽅向上升，产⽣类似于烟囱效应的现象，导致隧道内⽕
势迅速增⼤。
3.由于该隧道较⻓，⽕灾发⽣后燃烧形成的可燃⽓体在隧道
内⼤量聚集，在达到⼀定浓度和温度后发⽣类似于轰燃的现象。
4.由监控视频可以观察到，起⽕后烟⽓流动速度快，明显超
过正常⼈的跑动速度，导致进⼊隧道内的⼈员在发现⽕灾烟⽓
后难以顺利逃⽣。
四、责任认定和处理建议
（⼀）已被司法机关采取强制措施⼈员
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1.托**，新R34008重型半挂牵引⻋驾驶员（事发时驾驶⻋
辆）。因涉嫌重⼤责任事故罪，已被检察机关批准逮捕。
2.阿**，新R34008重型半挂牵引⻋驾驶员（事发时坐⻋辆
副驾驶位置）。因涉嫌重⼤责任事故罪，已被检察机关批准逮捕。
（⼆）建议移交属地核查处理企业
相关企业涉嫌违法违规问题，按照管理权限移交属地政府
及其相关部⻔深⼊调查处理。
五、事故整改和防范措施
（⼀）强化⾼速公路隐患排查整改，建⽴联合防范⼯作机制。
充分发挥地⽅各级平安办、安委会、道交联席会议等议事协调机
构作⽤，针对⾼速公路易发⽣事故的点段和⻋流量远超设计标
准、安全设备设施陈旧的隧道，部署运营、路政、应急、公安等
⾼速公路“⼀路多⽅”全⾯进⾏隐患排查，对发现的突出问题，要
提出防范整改措施，切实提⾼⾼速公路特别是隧道交通安全。公
安交警、⾼速运营及路政等部⻔要联合出台加强防范⾼速公路
隐患的指导意⻅，规范指导运营单位设备设施优化更新、应急处
突⼒量配备。
（⼆）强化道路运输安全监管，建⽴联合惩戒⼯作机制。各
级交通运输管理部⻔要进⼀步加强运输企业和驾驶员教育管理
⼒度，提升安全意识和防范技能，督促企业建⽴安全教育真实台
账，落实⻋辆⽇常维护保养制度，建⽴⻋辆安全检查维护保养动
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态数据库，落实⻋辆动态监管，安排专⼈负责监管系统，对接收
到的疲劳驾驶、超速⾏驶、轮胎温度异常等报警信息及时处置，
建⽴报警签收反馈闭环管理制度。对落实不⼒的企业交通部⻔
要联合市场监督等部⻔建⽴重点监管联合惩戒机制，倒逼企业
落实主体责任。
（三）强化应急联动响应机制，提升突发情况应急处置能⼒
。各有关部⻔要认真落实⾼速公路交通安全管理联动相关规定，
切实加强⾼速公路交通安全管理，建⽴健全科学⾼效的监测预
警、分析会商、信息共享、预警发布、预警预防、应急处置和信
息发布联动机制，落实值守应急、培训演练、队伍建设、装备配
备和通讯保障等联动保障措施。各级道路交通安全⼯作联席会
议要将⾼速公路交通安全管理联动⼯作纳⼊年度考评内容，防
范应对恶劣天⽓条件下⾼速公路突发事件，防范疏导⼤⾯积⻓
时间⻋辆拥堵，有⼒有效处置突发事件，最⼤程度减少⼈⺠群众
⽣命财产损失。
（四）强化⾼速公路运营单位主体责任，提升隧道安防能⼒。
⾼速公路运营单位要根据隧道等级和运营状况，加⼤对安全防
护设施和信息化建设的投⼊。在⻓⼤隧道⼊⼝处增设醒⽬的
LED⽂字警示灯，及时提醒后⽅⻋辆及时规避⻛险；完善隧道
内灯光疏散指示标志和光电诱导标，明晰救⽣指引；提升智能预
警监测系统，增强隧道安防能⼒。尝试特⻓隧道设⽴隧道管理站
新模式，前置⼈员⼒量，确保及时发现、及时预警、及时救援、
及时处置。
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（五）加强安全宣传教育，增设隧道⾃救逃⽣知识驾考内容。
交通运输、公安交警等部⻔要把事故应急知识和⾃救互救技能
培训，特别是隧道内发⽣事故后的⾃救逃⽣作为驾驶员、驾校和
驾考的培训考核内容。各地政府要将相关应急急救知识纳⼊到
宣讲教育计划内，及时开展⼴泛宣传，不断提⾼全⺠应急求⽣、
知险避险、⾃救互救能⼒。