福清龙江“5·6”一般道路交通死亡事故 调查报告
正在加载预览…
正文内容（网页版已转存 Word）
- 3 - 福清龙江“5·6”一般道路交通死亡事故 调查报告 2024 年 5 月 6 日 16 时 13 分许，陈某平驾驶福建省天运运 输有限公司所属的闽 AG3317 重型自卸货车行驶至创业大道与融 宽环路岔路口，与吴某美驾驶的福州福清 A2371 号两轮电动车 发生刮碰，造成两轮电动车驾驶员吴某美当场死亡、两车不同 程度受损的结果。事故发生后，市政府高度重视,要求认真开展 善后工作,抚慰死者家属,尽快查明事故原因。根据国务院 493 号 令《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规规定 和福建省人民政府安委会办公室《防范道路运输车辆事故安全 风险十项措施》（闽安委办〔2022〕73 号）文件精神，经福清 市政府批准，成立了由福清市应急管理局牵头，市效能办、市 公安局（交警大队）、市交通局、市城管局、市总工会及龙江 街道办事处等单位参加的福清龙江“5·6”一般道路交通死亡 事故调查组（以下简称事故调查组），同时邀请福清市纪委监 委参加事故调查工作。事故调查组通过现场勘察、询问相关人 员、查阅有关资料等方式，查明了事故发生的经过、原因、人 员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了 对有关责任人员和责任单位的处理意见和事故防范措施建议。 一、事故基本情况 （一）事故车辆情况 （1）福州福清 A2371 号牌两轮电动车，负道路交通事故同 等责任。车辆所有人：吴某美，未购买车辆强制险。 - 4 - 南方司法鉴定中心［2024］车痕（C）鉴字第 2129 号司法 鉴定意见书鉴定意见：1.福州福清 A2371 号牌两轮电动车的前左 转向灯、前右转向灯、后部照明及信号装置事故撞击破损，无 法检验其事故前功能；前照灯完好、安装牢固，未见异常。2. 福州福清 A2371 号牌两轮电动车的转向系及制动系事故时的功 能均有效，符合所依据标准中的运行安全技术要求。 （2）闽 AG3317 号重型自卸货车，负道路交通事故同等责 任。车辆所有人：福建省天运运输有限公司，品牌型号:红岩牌 CQ3316HTVG396L，车辆检验有效期至 2024 年 11 月 29 日，车辆 强制保险投保公司：中国平安财产保险股份有限公司，保险有 效期至 2024 年 11 月 15 日。 南方司法鉴定中心［2024］车痕（C）鉴字第 2130 号司法 鉴定意见书鉴定意见：闽 AG3317 号牌重型自卸货车事故时外部 照明及信号装置、转向系及制动系的功能均有效，符合所依据 标准中的运行安全技术条件。 （二）事故相关人员情况 （1）陈某平，男，汉族，1987 年出生，户籍所在地：广西 壮族自治区大新县，系闽 AG3317 重型自卸货车驾驶员。持有以 下证件：1.《中华人民共和国机动车驾驶证》，准驾车型：B2； 2.《道路运输从业人员从业资格证》，从业资格类别：J-货运， 发证日期：2021 年 3 月 31 日。 经查，陈某平 2024 年 3 月入职福建省天运运输有限公司， 经公司岗前安全培训并经考试合格后上岗，从事驾驶员岗位至 - 5 - 事故发生时。 南方司法鉴定中心［2024］醇鉴字第 1860 号司法鉴定意见 书鉴定意见：经检验，送检的陈某平血液中未检出乙醇。 南方司法鉴定中心［2024］毒鉴字第 202405150 号司法鉴 定意见书鉴定意见：经检验，陈某平血液中未检出甲基苯丙胺、 氯胺酮、MDMA、依托咪酯成分。 （2）吴某美，女，汉族，1974 年出生，户籍所在地：福清 市，事发时系福州福清 A2371 号两轮电动车驾驶员,在本起事故 中死亡。 南方司法鉴定中心［2024］病鉴字第 180 号司法鉴定意见 书鉴定意见：吴某美符合因交通事故致胸腹腔脏器损伤死亡。 南方司法鉴定中心［2024］醇鉴字第 1861 号司法鉴定意见 书鉴定意见：经检验，送检的吴某美血液中未检出乙醇。 南方司法鉴定中心［2024］毒鉴字第 202405151 号司法鉴 定意见书鉴定意见：经检验，吴某美血液中未检出甲基苯丙胺、 氯胺酮、MDMA、依托咪酯成分。 （三）事故车辆所属企业情况 事故车辆闽 AG3317 重型自卸货车所属企业为福建省天运运 输有限公司，统一社会信用代码：91350181567308049X，类型： 有限责任公司，住所：福建省福州市福清市音西街道上洋埔村 3 号，法定代表人：黄某金，成立日期：2010 年 12 月 22 日，经 营范围：普通货运、专用运输（集装箱）。建筑垃圾和工程渣 土运输。沙石、装饰材料批发、零售；道路工程施工；保洁服 - 6 - 务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营 活动）。 道 路 运 输 经 营 许 可 证 编 号 ： 闽 交 运 管 许 可 榕 字 350181670706 号，经营范围：道路普通货物运输，货物专用运 输（集装箱），证件有效期至 2026 年 7 月 4 日。 建筑垃圾准运证编号：融城许决【2023】准第 009 号，承 运建筑垃圾种类：工程渣土，有效期至 2024 年 7 月 11 日。 通过查阅企业内业资料（安全管理台账）和有关人员调查 笔录显示：福建省天运运输有限公司法人代表黄某金为企业主 要负责人，持道路运输企业主要负责人安全考核合格证明；该 企业设置了安全管理领导小组，并配备了 3 名安全管理人员， 其中 1 人持《道路运输企业安全生产管理人员安全考核合格证 明》，2 人持有《道路运输企业主要负责人安全考核合格证明》； 建立并落实全员安全生产责任制，制定《安全生产和岗位责任 制度》，与从业人员签订安全生产责任书；制定并实施了各项 安全生产规章制度和操作规程；制定并实施本单位安全生产教 育和培训计划，每月召开 1 次安全工作例会，每月对员工进行 1 次安全生产教育和培训；制定了《风险控制管理制度》和《安 全生产事故隐患预防及排查制度》，识别道路运输风险，每月 按要求开展隐患排查治理并记录；按要求安装辅助刹车系统； 制定了生产安全事故应急救援预案，在 2024 年 3 月 15 日和 4 月 20 日分别开展了道路交通事故应急演练和消防应急演练；制 定了《车辆动态安全生产监督管理制度》、《GPS 动态监控值班 - 7 - 制度》，配备 2 名动态监控管理人员，有效建立车辆动态监控 台账，在所属车辆运行期间对车辆和驾驶员进行实时监督和管 理。 （四）现场勘验情况 （1）事故道路情况： 现场位于福清市龙江镇区街道创业路与融宽环路交叉口， 道路系"十字"型路口，北往宏路方向，南往龙江方向，东往融宽 环路方向，西往苍霞村方向，事故车辆行驶方向系创业大道由 龙江往宏路方向道路右侧辅道路段，辅道上设置 1 条机动车道， 机动车道右侧设置 1 条非机动车道，单条机动车道宽 1000 厘米， 单条非机动车道宽 200 厘米，辅道路段非机动车道上施划非机 动车道交通标线，事故路口前设置"人行横道"交通标志，施划人 行横道线，事故路口机动车道和非机动车道之间用金属护栏隔 离，沥青路面，路面完好，视线较好。 （2）现场车痕情况： 南方司法鉴定中心［2024］车痕鉴字第 783 号司法鉴定意 见书鉴定意见：闽 AG3317 号牌重型自卸货车与福州福清 A2371 号牌两轮电动车相遇时，货车右前部与电动车驾驶员吴某美身 体发生碰撞，导致电动车右侧倒地并滑移，随后，货车右侧轮 胎碾压并挤挫了电动车后左部及吴某美身体。 （3）现场勘查记录： 现场勘查笔录、现场图、现场照片：固定、记录了交通事 故现场情况。 （4）现场监控系统： - 8 - “观音山隧道霞楼交叉口西向”、“创业大道融宽路西” 公安监控视频以及闽 AG3317 号牌重型自卸货车行车记录仪记录 了事发时事故的碰撞过程。 南方司法鉴定中心［2024］车速鉴字第 541 号司法鉴定意 见书鉴定意见：福州福清 A2371 号牌两轮电动车在视频图像 16:13:25 第 19 帧至 16:13:25 第 23 帧之间的行驶速度约为 29km/ h。 南方司法鉴定中心［2024］车速鉴字第 542 号司法鉴定意 见书鉴定意见：闽 AG3317 号牌重型自卸货在视频图像 16:13:26 第 22 帧至 16:13:27 第 13 帧之间的行驶速度约为 30km/ h 。 二、事故发生经过及应急处置情况 （一）事故发生经过 2024 年 5 月 6 日 16 时 13 分许，陈某平驾驶闽 AG3317 号牌 重型自卸货车沿创业大道辅道路段由龙江往宏路方向道路右侧 行驶至福清市龙江镇区街道创业路与融宽环路交叉口时，遇同 车道上同向右前方吴某美驾驶的福州福清 A2371 号牌两轮电动 车，在没有确认有充足的横向安全距离后，从两轮电动车的左 侧超越，货车右前部与电动车驾驶员吴某美身体发生碰撞，导 致电动车右侧倒地并滑移，随后，货车右侧轮胎碾压并挤挫了 电动车后左部及吴某美身体，事故造成两车受损，吴某美当场 死亡的损害结果。 （二）事故应急处置情况 事故发生后，闽 AG3317 号牌重型自卸货车司机陈某平立即 拨打了 120、110，120 救护车和公安交警部门负责同志第一时 - 9 - 间赶往事故现场开展事故救援及现场勘查取样工作，现场扣留 事故车辆及证件，指挥疏导过往车辆。后经 120 急救医生确认， 吴某美经现场抢救无效死亡。 （三）事故善后情况 事故发生后，交警大队等相关部门积极安抚死者家属，同 时开展协调善后处理工作。2024 年 6 月 19 日，福建省天运运输 有限公司与死者家属达成赔偿协议，前者向死者家属一次赔付 死 亡 赔 偿 金 、 丧 葬 费 等 共 计 1139356.8 元 （ 其 中 保 险 赔 付 979356.8 元），双方达成谅解，死者吴某美遗体已被火化。 （四）事故应急处置情况 经评估，事故发生后，事故救援先期响应迅速、现场处置 得当、救援行动开展有序，对该路段车流做好疏导，事故应急 处置到位，救援过程未发生二次事故，符合相关法律法规及事 故处理工作规范的要求。 三、事故造成的人员伤亡与经济损失 本起事故造成 1 人死亡，直接经济损失 1139356.8 元。 四、事故原因和性质 （一）事故直接原因 根据福清市公安局交通警察大队于 2024 年 6 月 18 日作出 的《道路交通事故认定书》以及事故调查组对相关单位管理责 任的调查，对造成这次事故的直接原因分析如下： （1）当事人陈某平驾驶机动车上路行驶，未注意观察路况， 在没有确认有充足的安全距离后从前车的左侧超越，其行为违 - 10 - 反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款、《中 华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十七条第一款之 规定，属交通违法过错行为，该过错在本起事故中起主要作用， 是造成本起交通事故的直接原因之一。 （2）当事人吴某美驾驶非机动车未按道通行，其行为违反 《中华人民共和国道路交通安全法》第三十六条之规定，属交 通违法过错行为，是造成本起交通事故的直接原因之二。 （二）事故性质 经调查认定，福清龙江“5·6”一般道路交通死亡事故是 一起一般道路运输生产安全责任事故。 五、事故有关人员的处理意见与建议 （一）因在事故中死亡免予追究责任人员 吴某美，作为事故车辆福州福清 A2371 号牌两轮电动车驾 驶员，驾驶非机动车未按道通行，其行为违反《中华人民共和 国道路交通安全法》第三十六条之规定，属交通违法过错行为， 该行为是引发本起道路交通事故的直接原因之一，鉴于其在事 故中死亡，建议免于追究责任。 （二）对事故有关人员和企业的处理建议 1、陈某平，作为事故车辆闽 AG3317 重型自卸货车驾驶员， 遵守企业各项安全生产规章制度，参与了企业组织的岗前培训 和日常安全教育培训工作，但在此次事故中驾驶事故车辆上路 行驶，未注意观察路况，在没有确认有充足的安全距离后从前 车的左侧超越，其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》 - 11 - 第二十二条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条 例》第四十七条第一款之规定，涉嫌犯罪，福清市公安局已立 案调查处理。 2、福建省天运运输有限公司，作为事故车辆所属单位，落 实了安全生产主体责任，设置了安全管理机构，配备了安全管 理人员，组织制定并实施了相关安全生产规章制度；建立并落 实全员安全生产责任制；定期开展安全生产隐患排查工作，督 促整改车辆安全隐患；有效落实营运车辆卫星动态监控措施， 及时处置驾驶员违规行为；制定并实施本单位安全生产教育和 培训计划，定期组织实施并如实记录企业员工安全教育培训工 作；针对性地开展了事故应急救援演练。但存在其中 2 名安全 管理人员未按要求取得安全管理人员安全考核合格证明的情 况，虽不是引发本起道路交通事故的原因，但涉嫌违反《中华 人民共和国安全生产法》相关规定，建议由福清市应急管理局 对其进行行政处罚。 六、事故防范措施建议 （一）举一反三，深刻吸取事故教训。福建省天运运输有 限公司，作为事故车辆闽 AG3317 重型自卸货车所属单位，要深 刻反思，结合事故发生原因，落实员工事故育警示教育培训工 作，深入开展防御性驾驶安全五要领重点培训工作；加强对从 业人员尤其是驾驶人员的日常安全培训和教育，确保从业人员 具备必要的安全生产知识，知悉自身在安全生产方面的权利和 义务；加强隐患排查治理工作，严格防范各类事故发生。 - 12 - （二）严厉打击各类道路交通违法行为。公安机关交通管 理部门、交通运输管理部门要进一步加强城乡交通秩序综合治 理工作，强化针对性措施，对道路运输企业的车辆违法违规行 为加强执法力度，督促道路运输企业认真开展法律法规教育、 典型交通事故案例警示等培训，不断提高驾驶人的交通安全意 识和遵守交通安全法律法规的自觉性。公安机关交通管理部门 要持续开展“两轮电动车”违法行为专项整治行动，严查两轮 电动车未按规定车道行驶、未按规佩戴安全头盔、逆向行驶等 交通违法行为；对重点路段开展科学研判，设置右转弯盲区警 示区等措施，有效减少路面交通隐患。 （三）进一步落实属地管理责任，夯实安全基础。龙江街 道办事处要进一步落实安全生产属地管理责任，深刻吸取本起 道路交通事故教训，加强对辖区道路交通安全工作的领导、督 促和协调工作，深化完善应急联动机制。加大道路交通安全宣 传教育力度，充分利用海报、广播等宣传工具，结合“安全生 产月”、“交通安全日”等活动持续开展事故警示教育工作； 要夯实辖区内道路隐患排查整治工作，特别是对人流、车流量 大的路段，及时有效地排查整治道路隐患，避免事故的发生。