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福州凯络机械设备租赁有限公司“7·12”一般高处坠落
死亡事故调查报告

2023 年7 月 12 日10 时20 分， 在福清市龙江街道锦祥华庭
小区项目工地内，福州凯络机械设备租赁有限公司 4 名安装工
人在 8 米高的工作平台上进行塔吊安装作业过程中发生事故，
造成1 人死亡、3 人受伤。事故发生后， 市委、 市政府高度重视,
要求认真开展善后工作 ,抚慰死者家属,尽快查明事故原因 ,追
究相关单位、人员的事故责任。根据《中华人民共和国安全生
产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关
法律法规规定，经福清市政府授权，由市应急管理局牵头 组织
市效能办、公安局、住建局、总工会、龙江街道办事处以及福
州市鼓楼区人民政府、福州市台江区人民政府、福州市晋安区
人民政府等单位成立福州凯络机械设备租赁有限公司“7·12”
事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作，并
邀请市纪委监委参加。事故调查组委托相关行业领域专家对该
起事故相关因素进行技术鉴定，并通过现场勘查、询问和调取
档案材料等多方取证，查明了事故原因、人员伤亡和经济损失
情况，认定了事故性质，提出了对有关责任人员和责任单位的
处理意见和事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：
一、与事故有关的工程、单位和个人
（一）事发工程项目情况

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事故发生所属主体项目名称：锦祥华庭 1#-3#、5#-10#、S
1#-S3#、S5#-S6#楼及地下室， 建设地址： 龙江街道， 工程规模：
129339.27 平方米。
（二）事故相关单位情况
经调查核实，事故发生所属主体项目 工程的建设单位为福
州新众集房地产有限公司（以下简称“新众集公司”），施工
总承包单位为：福州第七建筑工程有限公司（以下简称“福州
七建” ） ， 塔吊安装单位为福州凯络机械设备租赁有限公司 （以
下简称“凯络公司”），监理单位为福建省新广厦工程设计研
究院有限公司（以下简称“新广厦公司”）。
1、 施工总承包单位： 福州第七建筑工程有限公司。统一社
会信用代码：913501001543824438，类型：其他有限责任公司，
注册地址：福州市鼓楼区五四路 19 号国泰大夏 4 楼， 注册资本：
6600 万元人民币，法定代表人：林某明，成立日期：2002 年 2
月9 日， 营业期限：2002 年2 月 9 日至2052 年2 月 9 日。 经营
范围：建筑工程、建筑装修装饰工程、钢结构工程、地基基础
工程、消防设施工程、建筑机电安装工程、市政公用工程、市
政道路桥梁工程、建筑智能化工程、土石方工程、建筑防水工
程、环保工程、幕墙工程、金属门窗工程、城市园林绿化、体
育场地设施工程的设计施工及咨询、工程技术开发、工程技术
服务；机械租赁；建筑材料（不含化学品）销售；物业管理。
（依法须经批准的项目， 经相关部门批准后方可开展经营活动）
福州七建持有以下证书：（1）《建筑业企业资质证书》，
编号：D335021843，资质类别及登记：建筑装修装饰工程专业

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承包壹级、消防设施工程专业承包贰级、钢结构工程专业承包
贰级、建筑机电安装工程专业承包贰级、市政公用工程施工总
承包叁级、 地基基础工程专业承包叁级。 有效期： 至2020 年12
月 31 日，发证机关：福州市城乡建设局；（2）《安全生产许
可证》，编号：（闽）JZ 安许证字[2004]000560），有效期：
2022 年3 月24 日至2025 年3 月23 日， 发证机关： 福州市城乡
建设局。
2、 塔吊安装单位： 福州凯络机械设备租赁有限公司。统一
社会信用代码：913501037960537485， 类型： 有限责任公司 （自
然人投资或控股） ， 注册地址： 福州市台江区苍霞新城嘉华苑1、
2 号楼连接体二层东侧 211 房，注册资本：7050 万元人民币，
法定代表人：陈某官，成立日期：2006 年 11 月 20 日，营业期
限：2036 年 11 月 19 日至无固定期限。经营范围：建筑机械设
备、材料租赁；房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安
装（凭资质证书经营）。（以上经营范围中涉及行政许可的项
目，应在取得有关部门许可后方可经营）
2023 年6 月 12 日，福州七建 （总承包人， 甲方） 与凯络公
司（专业分包人，乙方 ）签订了《建筑起重机械一体化专业分
包合同》，建机一体化专业分包内容为：乙方为建筑起重机械
一体化企业名录中的合规企业， 向总包单位提供建筑起重机械，
从事租赁、安装、拆卸、维修、保养服务。
凯络公司持有以下证书：（1）《建筑业企业资质证书》，
编号：D335016701，资质类别及登记：起重设备安装工程专业

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承包贰级，有效期：至2023 年12 月31 日（依据《福建省住房
和城乡建设厅关于建设工程企业资质证书有效期延续和施工总
承包及专业承包贰级资质审批有关事宜的通知》 闽建许 〔2022〕
3 号），发证机关：福州市城乡建设委员会；（2）《安全生产
许可证》，编号： （闽）JZ 安许证字[2012]010059），有效期：
2023 年08 月09 日至2026 年08 月08 日， 发证机关： 福建省住
房和城乡建设厅。
3、建设单位
福 州 新 众 集 房 地 产 有 限 公 司 。统 一 社 会 信 用 代 码：
91350181mACHLAmW85，类型：其他有限责任 公司，注册地址：
福建省福清市龙江小南洋村长安尾 1 号103 室， 注册资本：100
万元人民币，法定代表人：柯某华，成立日期：2003 年 5 月 4
日， 营业期限：2003 年5 月4 日至 2053 年5 月3 日。 经营范围：
[许可项目：房地产开发经营。 （依法须经批准的项目，经相关
部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准
文件或许可证件为准）一般项目：房地产评估；非居住房地产
租赁；物业管理；物业服务评估；房屋拆迁服务。（除依法须
经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）]
2023 年5 月 25 日， 新众集公司取得 “锦祥华庭 （桩基工程） ”
的建筑工程施工许可证，编号为： 350181202305250601，建设
单位项目负责人：危某闽，发证机关：福清市住房和城乡建设
局。
2023 年7 月4 日， 新众集公司取得 “锦祥华庭1#-3#、5#-10#、
S1#-S3#、S5#-S6#楼及地下室”的建筑工程施工许可证，编号

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为：350181202307040101，建设单位项目负责人：危某闽，发
证机关：福清市住房和城乡建设局。
2023 年5 月 15 日，新众集公司 （发包人） 与福州七建（承
包人）签订了《锦祥华庭建设工程施工合同》，工程承包范围：
按甲方提供的本工程项目设计施工图进行施工总承包。其中土
石方工程由甲方直接发包。 甲方有权对专业工程进行直接分包，
具体内容双方另行约定。
3、监理单位
福建省新广厦工程设计研究院有限公司， 统一社会信用代
码：9135000015816278XW，类型：股份有限公司（自然人投资
或控股），注册地址：福建省福州市晋安区福兴大道 3 号福晟
大厦 21 层，注册资本：300 万元人民币，法定代表人：何某，
成立日期：1996 年3 月22 日，营业期限：1996 年3 月22 日至
2026 年 3 月 22 日。经营范围：[许可项目：建设工程设计；建
设工程勘察；建设工程监理；国土空间规划编制；工程造价咨
询业务；住宅室内装饰装修（依法须经批准的项目，经相关部
门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文
件或许可证件为准）一般项目：工程管理服务（除依法须经批
准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）]
（三）事故相关人员
1.杨某，男，汉族，1981 年生，重庆丰都人，属于凯络公
司的技术工人， 从事塔吊安拆工作， 是锦祥华庭10#塔吊的安拆
工， 持有建筑施工特种作业操作资格证书，在本起事故中死亡。
2.邓某林，男，汉族，1980 年生，湖北红安人，属于凯络

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公司的技术工人， 从事塔吊安拆工作， 是锦祥华庭10#塔吊的安
拆 工 ， 持 有 建 筑 施 工特 种 作 业 操 作 资 格 证 书 （ 编 号 ： 闽
A082017118036），在本起事故中受伤。
3.彭某明，男，汉族，1990 年出生，四川蓬安人，属于凯
络公司的技术工人， 从事塔吊安拆工作， 是锦祥华庭10#塔吊的
安拆工，持有建筑施工 特种作业操作资格证书（编号：闽
A082016118202），在本起事故中受伤。
4.罗某俊，男，汉族，1980 年生，四川仪陇人，属于凯络
公司的技术工人， 从事塔吊安拆工作， 是锦祥华庭10#塔吊的安
拆 工 ， 持 有 建 筑 施 工特 种 作 业 操 作 资 格 证 书 （ 编 号 ： 闽
A092017000476），在本起事故中受伤。
5.陈某伟，男，汉族，1993 年生，福建长乐人。持有“住
房和城乡建设领域施工现场专业人员（机械员）职业培训合格
证”，是凯络公司派驻在“锦祥华庭”工程项目的机械管理员
兼现场技术负责人。
6.陈某强，男，汉族，1994 年生，福建长乐人，是凯络公
司派驻在“锦祥华庭”工程项目的专职安全员。
7.陈某基，男，汉族，1983 年生，福建福州人，是凯络公
司负责人兼锦祥华庭建筑起重机械一体化专业分包施工现场的
负责人
（三）事故相关设备基本情况
发生事故的设备名称：塔式起重机，规格型号： QTZP100,
系 列 号 ：PT6013F-6, 出 厂 编 号 ：200589861 ， 设 备 代 码 ：
431010476202089861， 出厂日期：2020 年5 月19 日， 设备制造

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单位：湖北汉江建筑工程机械有限公司，设备制造许可证号：
TS2442075-2024，设备产权名称：福州凯络机械设备租赁有限
公司。 整机主要性能参数如下： 整机自重为386kN； 额定起重力
矩为1000kN.m； 最大起重量为60KN； 最大幅度起重量为13.1kN；
最大工作幅度为 60m；最小工作幅度为 2.5m；平衡重重量为
155kN；独立高度为 44m；最大附着高度为 209m。
二、事故发生经过、救援及善后处理
（一）事故发生经过及救援过程
2023 年7 月 12 日早上8 时， 福州七建锦祥华庭工程项目部
对凯络公司安装作业人员的上岗证进行核验 ,无误后由福州七
建和凯络公司对安装作业人员进行安全技术交底，8 时 15 分开
始安装QTZ100/6013 塔式起重机。
10 时30 分许， 凯络公司的四名安拆工在8 米处顶升套架四
周的工作平台作业时，塔吊顶升套架突然滑落，邓某林、罗某
俊、彭某明、杨某等四名安装人员与工作平台一起从 8 米高的
作业平台坠落至 3 米处，造成四名安装人员受伤。
事故发生后，凯络公司立即启动应急救援，拨打 120 急救
电话，救护车到达现场后，伤者邓某林被送往福清融强医院救
治，另外 3 名伤者杨某、罗某俊、彭某明被送往福清市医院救
治，7 月 12 日下午杨某经福清市医院救治无效死亡。邓某林、
罗某俊、 彭某明三人于7 月13 日由福清市医院转至福州市第一
医院治疗，7 月 17 日又转至福建医科大学附属第一医院治疗。
（二）善后情况
事故发生后，凯络公司积极推动善后工作。 伤者方面，邓

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某林、罗某俊、彭某明经福建医科大学附属第一医院治疗后已
于2023 年8 月 14 日康复出院并安排在家疗养。死者方面，2023
年7 月14 日凯络公司与死者家属签订赔偿协议， 死者杨某家属
最终获得死亡赔偿款共计 220 万元。
三、事发现场勘察情况
（一）事发地点位于锦祥华庭 02 地块 10#楼 QTZ100/6013
塔式起重机安装位置。事发时塔吊作业平台位于第 3-4 标准节
之间，高度约为 8 米左右。7 月 12 号杨某、邓某林、罗某俊、
彭某明等四名安装工人正在安装和固定套架底部一周的操作平
台，给下一道安装工序形成立足平台。
（二）根据现场实物查看， 顶升套架上固定套架稳定的安
全爬爪部件没有安装正确。顶升套架两边爬爪支座未发现开焊、
断裂现象，两个爬爪完好无损，顶升横梁及油缸活塞呈完全释
放状态，顶升横梁两端爬爪有明显剧烈摩擦痕迹；检查第二个
标准节下踏步发现靠东侧踏步凹槽有明显滑脱痕迹，西侧踏步
凹槽无磨损痕迹但踏步内侧却有明显剧烈摩擦痕迹。
（三）套架顶升程序： （1）将顶升横梁定在标准节踏步的
圆弧槽内（要设专人负责观察顶升横梁两端销轴都必须放入圆
弧槽内），开动液压系统使活塞杆伸出，将套架向上顶升，顶
起略超过半节标准节高度后，使顶升套架的爬爪放在标准节的
上一级踏步上。（2）确认两个爬爪正确地挂在踏步圆孔内后，
才能安装平台。
（四）结合现场勘察及询问调查情况，经 研判得出：安拆
工在安装套架时未将 顶升套架爬爪正确放置入标准节踏步上，

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而是用顶升油缸连接的顶升横梁代替套架爬爪来支撑套架，严
重违反操作规程；顶升横梁的爬爪靠东侧有放置在标准节踏步
上，靠西侧的爬爪并没有放置在标准节踏步上，而是斜顶在西
侧标准节踏步内侧板上，没有完全支撑套架。接着 又进行升节
平台及引进平台的安装，再把吊钩、部分螺栓、主电缆及油缸
泵站等部件吊放在平台上，进一步增加套架荷载，最后当 4 名
安拆工在平台上操作导致平台受力不均，造成顶升横梁西侧爬
爪先滑脱，东侧的横梁爬爪也跟着滑脱标准节，最终造成高坠
事故。
五、事故造成的人员伤亡与经济损失
本起事故造成 1 人死亡，经济损失 220 万元。
六、事故原因和性质
（一）直接原因分析
凯络公司安装作业人员未按照塔吊安装工程专项施工方案
开展塔吊安装作业，在顶升套架安装过程中未将套架爬爪正确
放置入标准节踏步上支撑套架，违规使用顶升油缸连接的顶升
横梁代替套架爬爪来支撑套架， 导致套架突然滑落， 最终造成1
人死亡3 人受伤，是本次事故发生的直接原因。
（二）间接原因分析
凯络公司作为事故塔吊安装单位，未认真落实企业安全生
产主体责任，现场负责人履职不到位，对所属员工管理不力，
施工现场监督管理存在漏洞，未明确专人统一指挥塔吊安装作
业，对作业人员未进行明确分工，专职安全管理人员和专业技

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术人员未能有效履行职责、及时发现并制止作业人员违反操作
规程的行为， 最终导致事故发生，是本次事故发生的间接原因。
（三）事故性质
 经调查认定，福州凯络机械设备租赁有限公司“7·12”
一般高处坠落死亡事故是一起一般生产安全责任事故。
七、事故有关责任人员和单位的处理意见与建议
（一）对事故有关责任人员和责任单位的行政处罚建议
1.福州凯络机械设备租赁有限公司。该公司作为事故发生
单位，未认真落实企业安全生产主体责任，现场负责人履职不
到位，对所属员工管理不力，施工现场监督管理存在漏洞，未
明确专人统一指挥塔吊安装作业， 对作业人员未进行明确分工，
专职安全管理人员和专业技术人员未能有效履行职责、及时发
现并制止作业人员违反操作规程的行为，最终导致员工违规作
业酿成事故，对事故的发生负有重要责任，建议由福清市应急
管理局依法对其进行行政处罚。
2.陈某基，作为凯络公司负责人兼锦祥华庭建筑起重机械
一体化专业分包施工现场的负责人，未严格按照专项施工方案
履行现场负责人的职责，未明确专人指挥塔吊安装作业，对所
属员工管理不到位，对作业人员未进行明确分工，督促、检查
施工现场安全管理工作不力，未能及时发现并消除员工违规操
作这一事故隐患，对事故的发生负有管理责任，建议由福清市
应急管理局依法对其进行行政处罚。
（二）对其他有关人员的处理建议
1.杨某。作为凯络公司的塔吊安拆工。 在进行塔吊安装作

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业时违反操作规程，鉴于其在本起事故中死亡，建议免于追究
其责任。
2.邓某林、彭某明、罗某俊，作为凯络公司的塔吊安拆工。
在进行塔吊安装作业时违反操作规程，鉴于该三名安拆工在本
起事故中受伤，建议由凯络公司按照公司规定对其进行处理。
3.陈某强，作为凯络公司专职安全生产管理人员，对塔吊
安装过程监督管理不到位，未及时发现安装作业人员的违规作
业行为并加以制止，建议由凯络公司按照公司规定对其进行处
理。
4.陈某伟， 作为凯络公司的塔吊机管员兼现场技术负责人。
塔吊安装过程中现场监督管理不到位，未及时发现安装作业人
员的违规作业行为并加以制止，建议由凯络公司按照公司规定
对其进行处理。
八、防范措施
（一）福州凯络机械设备租赁有限公司要深刻吸取事故教
训，做好总结反思，强化施工现场安全生产管理，严格执行安
全生产各项规章制度，加大生产安全事故隐患排查治理力度，
及时消除各类安全隐患。
（二）住建部门要坚持“管行业必须管安全”的工作要求，
加大执法监督检查力度，督促企业落实安全生产主体责任，完
善企业安全监管体系，提高企业安全管理水平，保障建筑施工
企业的生产安全。
（三）龙江街道办事处要严格按照“党政同责、一岗双责”
的规定，落实属地安全监管。要加大对辖区内建筑施工企业的

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安全监管频率，大力开展安全生产知识宣传教育工作，不断增
强企业安全生产意识。

福州凯络机械设备租赁有限公司“7·12”
一般高处坠落死亡事故调查组
二〇二三年十二月十三日