福建福昇园林有限公司“6·4”一般坍塌死亡事故调查报告
正在加载预览…
正文内容（网页版已转存 Word）
福建福昇园林有限公司“6·4”一般坍塌死亡事故调查报告 2023 年 6 月 4 日，福建福昇园林有限公司施工班组在江阴 工业区中景石化北 1 号门进行阀门井清底作业过程中发生基坑 坍塌事故，造成1 人死亡。事故发生后，市委市政府领导高度 重视，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故 报告和调查处理条例》(国务院令第 493 号)相关规定，经福清 市人民政府授权，市应急管理局牵头组织市效能办、公安局、 总工会、住建局及江阴港城经济区管委会等相关部门组成福建 福昇园林有限公司“6·4”一般坍塌死亡事故调查组（以下简 称事故调查组），并邀请市纪委监委派员参加，开展事故调查 工作。事故调查组委托相关行业领域专家对该起事故相关因素 进行技术鉴定，并通过现场勘查、询问和调取档案材料等多方 取证，查明了事故原因、人员伤亡和经济损失情况，认定了事 故性质，提出了对有关责任人员和责任单位的处理意见和事故 防范措施建议。现将有关情况报告如下： 一、与事故有关的单位和个人 （一）福建福昇园林有限公司 福建福昇园林有限公司（以下简称福昇公司），统一社会 信用代码：91350181MABW2AGF99，类型：有限责任公司(自然人 投资或控股)，住所：福建省福州市福清市音西街道音西村林中 10号，注册资本：壹仟万圆整，法定代表人：陈某，成立日期： 2022 年7 月 26 日，经营范围：许可项目：林木种子生产经营； 建设工程施工；建设工程设计；建设工程监理；住宅室内装饰 - 2 - 装修；公路工程监理；水利工程建设监理；文物保护工程监理； 建筑劳务分包。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方 可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证 件为准）一般项目：单建式人防工程监理；专业设计服务；土 石方工程施工；广告设计、代理；安全技术防范系统设计施工 服务；规划设计管理；工业设计服务；平面设计；工业工程设 计服务；工程技术服务（规划管理、勘察、设计、监理除外）； 园林绿化工程施工；人力资源服务（不含职业中介活动、劳务 派遣服务）；机械设备租赁；建筑材料销售；软件开发；计算 机系统服务；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技 术转让、技术推广；信息技术咨询服务；信息系统集成服务。 该企业取得由福清市住房和城乡建设局颁发的安全生产许可 证，许可范围：建筑施工；取得由福清市住房和城乡建设局颁 发的建筑业企业资质证书，资质类别系施工劳务不分等级。以 上证照均在有效期内。 （二）福州市江阴工业区开发建设有限公司 福州市江阴工业区开发建设有限公司（以下简称江阴开发 公司），统一社会信用代码：91350181731842375H，类型：有 限责任公司(国有控股)，住所：福清市江阴工业区，注册资本： 45000 万元人民币，法定代表人：林某旺，成立日期：2001 年9 月 5 日，经营范围：按国家有关政策规定从事江阴工业区内的 基础设施开发、土地开发、房地产开发、物业管理、综合服务 以及区内工程项目招投标工作。 （三）陈某华 - 3 - 陈某华，女，汉族，1959年生，住址：福建省福清市，在 本起事故中死亡，系福昇公司临时雇佣在事发项目中从事阀门 井清底作业，未与福昇公司签订劳动合同。 （四）陈某细 陈某细，男，汉族，1971 年生，住址：福建省福清市，系 福昇公司施工现场负责人。 （五）林某宝 林某宝，男，汉族，1969 年生，住址：福建省福清市，系 福昇公司主要负责人。 二、事发项目和事故现场勘察情况 （一）事发项目基本情况 工程名称：福州江阴港城经济区东南电化深海排放管迁改 工程，建设单位：福州市江阴工业区开发建设有限公司，施工 单位：福建博能建设发展有限公司，分包单位：福建福昇园林 有限公司。该项目位于华兴路-圣发路，全长约2000米，合同 工期为2022 年 12 月 1 日至 2023 年 4 月1 日，合同价格 263.82 万元，该工程实际已于2023年 5 月中旬完工，施工单位、监理 单位已撤离项目管理人员。事发相关的阀门井施工系该工程的 计划增量内容，尚未完成设计图纸变更等工程增量审批手续。 （二）事故现场勘察情况 事故发生地点位于江阴工业集中区中景石化北一号门路口 处一座阀门井，事发基坑以放坡支护形式开挖土方，基坑底部 大小约1.5m×4m，基坑上口大小约4m×2.5m，深约 1.7m，作业 内容为由工人手动对管底及管边的土方进行清理。 - 4 - 三、事故发生经过、救援及善后处理 （一）事故发生经过及救援过程 2023 年 5 月，江阴开发公司项目负责人向博能公司负责人 及福昇公司现场负责人陈某细告知后期计划增量工程内容，并 告知增量审批手续及图纸设计工作还在进行当中。 2023 年 6 月 4 日，陈某细组织汪某民、陈某华等 5 名临时 雇佣工人在江阴工业区久策公司厂区附近开展其它工程作业施 工。上午 11 时许，陈某细认为中景石化北1 号门增加的阀门预 留井施工内容简单，便交待汪某民安排其余4 名工人做完之后 下午顺便把阀门预留井做好，此时工程增量相关审批手续及图 纸设计工作均未完成。下午 13 时许，汪某民与 4 名工人到中景 石化北1 号门，对阀门井开展基坑清底作业。基坑已用挖掘机 开挖至旧管面处，4 名工人下到基坑内手动清除管边及管底的土 方。 13:23，陈某华正在弯腰对管底土方进行清理，此时汪某民 发现基坑边出现裂隙，通知工人撤离，随即基坑壁发生坍塌， 陈某华撤离不及，后背被坍塌的土方挤压，头部卡到管底，随 即被坍塌的土方掩埋。 13:25，现场工人拨打 120急救电话，同时进行徒手挖掘施 救，约3 分钟后，陈某华被工友挖出。 13:37，救护车到达事故现场，医护人员立即对陈某华进行 抢救，最终经现场抢救无效于13：47 宣布死亡。 （二）事故善后情况 - 5 - 事故发生后，福昇公司代表人陈某细与死者家属就善后赔 偿事宜展开协商。经协调，最终达成协议，双方达成谅解，死 者遗体已火化。 四、事故造成的人员伤亡与经济损失 本起事故造成 1 人死亡，直接经济损失68 万元。 五、事故原因和性质 （一）事故直接原因 经现场勘察和询问调查，事发管道基坑土质疏松，含水量 较大，作业人员未针对现场作业环境情况进行评估并采取必要 的支护措施，导致施工过程中基坑坑壁发生坍塌，正在基坑中 作业的陈某华因躲避不及被掩埋，最终抢救无效死亡，以上是 事故发生的直接原因。 （二）事故间接原因 1. 福昇公司及其主要负责人安全生产责任落实不到位。福 昇公司未按规定对临时雇佣的工人开展相应的安全培训、教育 及考核工作并记录，未按规定与工人签订劳动合同；在未制定 施工图纸、施工方案，未经建设单位同意的情况下自行开展施 工作业；施工现场管理不到位，上述问题是本起事故发生的间 接原因。 （三）事故性质 经调查认定，福建福昇园林有限公司“6·4”一般坍塌死 亡事故是一起一般生产安全责任事故。 六、事故有关责任人员和单位的处理意见与建议 （一）对事故有关责任人员和责任单位的行政处罚建议 - 6 - 1. 福建福昇园林有限公司。该公司安全生产主体责任落实 不到位，未按规定对临时雇佣的工人开展相应的安全培训、教 育及考核工作，并签订劳动合同；在未制定施工图纸、施工方 案，未经建设单位同意的情况下自行开展施工作业；施工现场 管理不到位，对该起事故负有重要责任，建议由福清市应急管 理局依法对其进行行政处罚。 2.林某宝。作为福昇公司主要负责人，未按规定组织制定 并实施对工人安全生产培训、教育及考核计划；对施工项目管 理不善，施工现场管理缺位，造成施工班组在未制定施工图纸、 施工方案，未经建设单位同意的情况下贸然开展施工作业，最 终造成事故发生，对事故发生负有管理责任，建议由福清市应 急管理局依法对其进行行政处罚。 （二）对其他有关责任人员的处理建议 1.陈某细。作为福昇公司施工现场负责人，未按规定对临 时雇佣的工人开展相应的安全培训、教育及考核工作；在未制 定施工图纸、施工方案，未经建设单位同意的情况下自行开展 施工作业；施工现场管理不到位，对该起事故负有责任，建议 由福昇公司按照公司规定对其进行处理。 七、防范措施 （一）福昇公司、江阴开发公司要深刻反思，举一反三， 结合事故发生原因，立即开展自查自纠工作，特别要完善各类 工程项目管理制度，并严格参照执行；要做好事故警示教育， 进一步增强员工安全生产意识，杜绝生产经营过程中发生违规 行为，严格防范各类事故发生。 - 7 - （二）江阴港城经济区管委会要全面落实安全生产属地管 理责任，继续加大对企业宣传教育力度，要进一步加大隐患排 查治理和安全生产检查力度，特别是针对各类施工工程，严格 督促施工单位整改各类安全隐患，加强对工作人员的安全生产 教育,有效增强员工安全意识，确保我市安全生产形势持续稳定 好转。 福建福昇园林有限公司“6·4” 一般坍塌死亡事故调查组 二〇二三年八月十八日