东瀚镇恒大御景半岛施工工地“8·21”死亡事故调查报告
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东瀚镇恒大御景半岛施工工地“8·21”死亡事故 调 查 报 告 2020 年8 月 21 日， 在福清市东瀚镇恒大御景半岛施工工地 发生一起事故，造成 1 人死亡。根据国务院《生产安全事故报 告和调查处理条例》等有关法律法规规定，经市政府批准成立 了由市应急管理局牵头，公安局、总工会、住建局及东瀚镇政 府等部门参加的东瀚镇恒大御景半岛施工工地“8·21”死亡事 故调查组（以下简称事故调查组）开展事故调查工作，并邀请 市纪委监委参加。调查组委托专家进行技术鉴定，同时通过现 场勘查、询问和调取档案材料等多方取证，查明了事故原因， 认定了事故性质，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报 告如下： 一、与事故有关的单位和个人 （一）福州融龙建筑劳务服务有限公司 福州融龙建筑劳务服务有限公司，福清恒大御景半岛首期 B 地块主题及配套建设工程模板工程施工分包单位，统一社会信 用代码：9135010275736368XK，类型：有限责任公司，住所： 福建省福州市福清市江镜镇新江街 28 号发展大厦 418-1 ， 注册 资本：2000 万元人民币，法定代表人：何某某，成立日期：2003 年12 月18 日，营业期限：2003 年12 月18 日至 2023 年12 月 17 日，经营范围：许可项目：建筑劳务分包；各类工程建设活 动（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活 动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般 - 2 - 项目：建筑装饰材料销售；建筑用钢筋产品销售；建筑装饰、 水暖管道零件及其他建筑用金属制品制造；建筑防水卷材产品 销售；建筑工程机械与设备租赁；五金产品批发；办公用品销 售；运输设备租赁服务；水泥制品销售；劳动保护用品销售； 消防器材销售；安防设备销售；金属工具销售；园林绿化工程 施工；土石方工程施工；金属门窗工程施工；轨道交通工程机 械及部件销售；建筑工程用机械销售；工程和技术研究和试验 发展；工程管理服务；防腐材料销售（除依法须经批准的项目 外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。 安全生产许可证编号： （闽）JZ 安许证字〔2018〕FQ0031， 许可范围：建筑施工，有效期：2018 年6 月1 日至 2021 年5 月31 日。 建筑业企业资质证书编号：D335040735，有效期：至 2021 年03 月27 日，资质类别及等级：施工劳务不分等级，模板脚 手架专业承包不分等级。 （二）中建海峡建设发展有限公司 中建海峡建设发展有限公司，福清恒大御景半岛首期 B 地 块主体及配套建设工程总承包单位，统一社会信用代码： 91350105154381424A，类型：有限责任公司，住所：福州市马 尾区儒江西路 60 号中建海峡商务广场 A 座(自贸试验区内) ，法 定代表人： 林向武， 成立日期：1984 年03 月08 日， 注册资本： 150000 万元人民币。经营范围：房屋建筑、市政公用工程、公 路工程、水利水电工程、港口与航道工程施工总承包等。 - 3 - 安全生产许可证编号： （闽）JZ 安许证字〔2005〕000081， 许可范围：建筑施工，有效期：2019 年8 月26 日至 2022 年8 月27 日。工程总承包资格证书编号：建承甲字 4206 号，工程 总承包甲级资格，发证时间：2002 年4 月1 日。 建筑业企业资质证书编号：D135000671，有效期：至 2020 年12 月04 日，资质类别及等级：建筑工程施工总承包特级： 可承接建筑个等级工程施工总承包、工程总承包和项目管理业 务。 市政公用工程施工总承包壹级； 钢结构工程专业承包壹级。 （三）福清恒瀚置业有限公司 福清恒瀚置业有限公司，福清恒大御景半岛首期 B 地块主 体及配套建设工程建设单位，统一社会信用代码： 91350181MA32G37H3T，类型：有限责任公司（法人独资），住 所：福建省福州市福清市东瀚镇太子亭 1 号A31，法定代表人： 倪可铨，成立日期：2019 年01 月31 日，注册资本：59000 万 元人民币。经营范围：房地产开发、销售；室内装饰工程、机 电设备安装工程、园艺工程施工；物业服务；房屋中介服务。 （依法须经批准的项目， 经相关部门批准后方可开展经营活动） （四）陈某平 陈某平，男，汉族，1949 年生，系东瀚镇东庄村村民，在 本起事故中死亡。 （五）何某 何某， 男， 汉族，1970 年生，住址：福建省福清市龙田镇， 福州融龙建筑劳务服务有限公司现场管理人员，系本起事故目 击者。 - 4 - （六）何某某 何某某， 男， 汉族，1991 年，住址：福建省福清市江镜镇， 系福州融龙建筑劳务服务有限公司法人代表。 二、事故发生经过及救援 2020 年8 月 21 日15 时20 分许， 东瀚镇东庄村村民陈某平 在福州市融龙建筑劳务服务有限公司堆场附近叫卖番薯，此时 正在堆场内盘点材料的何某向陈某平购买了一袋番薯后走回办 公室， 约10 分钟后何某从办公室回到堆场时， 发现陈某平躺在 废旧模板堆边的地面上，便立即过去准备扶起陈某平，发现其 头部受伤流血。何某立即向公司法定代表人何某某打电话汇报 事故情况，并拨打了 120 急救电话。因 120 急救中心告知救护 车到达现场需要 30 分钟，何某就同工友一起将陈某平就近送到 平潭协和医院进行抢救。当天 16 点36 分，医护人员宣布陈某 平经抢救无效死亡。 三、事故善后处理 经协调，死者家属与福州市融龙建筑劳务服务有限公司代 表达成协议，双方达成谅解，死者遗体火化。 四、事故调查组调查的事实 调查组通过现场勘查、询问和分析，并听取专家技术鉴定 报告意见，得出调查事实如下： （一）事故发生位置系福州市融龙建筑劳务服务有限公司 仓库基地，位于福清恒大御景半岛 B 区项目工地外侧西北边， 基地西侧是东庄村村道，是日常用于堆放模板、铁器的堆场， 仓库基地设有封闭式彩钢板围挡，并设有进出通透式大门，为 - 5 - 了进出方便开启铁门固定栓，仓库基地废旧模板堆最高的高度 约为2.0M 呈不规则斜面状， 地面上有坚硬的石块， 事发时死者 身边地面有散落的碎模板。 （二）死者家属及相关人员调查笔录等证据显示： 死者陈 某平系东瀚镇东庄村村民，非工地员工，男性，71 岁，日常在 福清恒大御景半岛工地及附近贩卖农产品，并且有捡拾废旧模 板的习惯。 五、事故原因和性质认定 （一）事故原因 经现场勘察、询问调查和专家技术鉴定得出，陈某平擅自 进入仓库基地并爬上模板堆上捡废旧模板，因身体失去平衡不 慎从模板堆上滑落至地面上，导致头部受伤昏迷，最终抢救无 效死亡，是本起事故的发生原因。 （三）事故性质 根据专家技术鉴定、现场勘查、多方取证和对相关人员制 作的调查笔录的情况分析，死者陈某平非事发工地相关单位工 作人员，且事发时未发现有生产、施工作业行为，不符合生产 安全事故的构成要件，排除生产安全责任事故。故认定东瀚镇 恒大御景半岛施工工地“8·21”死亡事故是一起非生产安全事 故。 六、防范措施 （一）福州融龙建筑劳务服务有限公司要深刻吸取事故教 训，举一反三，针对公司在建工地立即开展自查自纠工作，全 面开展安全隐患排查治理工作，切实提升事故管控水平。特别 - 6 - 是要严格把控施工现场人员进出， 防止无关人员进入施工区域。 确保及时消除各类安全隐患，严格防范各类事故发生。 （二）东瀚镇政府要全面落实安全生产属地管理责任，加 大对企业及在建工地的宣传教育力度， 深刻吸取该起事故教训， 落实购买服务工作机制，聘请行业专家进一步加大隐患排查治 理和安全生产检查力度， 严格督促企业整改各类安全隐患,确保 我市安全生产形势持续稳定好转。 东瀚镇恒大御景半岛施工工地“8·21”死亡事故调查组 二〇二〇年十二月三十一日