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罗源碧里“4·24”一般道路交通事故调查报告
罗源县政府事故调查组
2026 年 8 月 18 日
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目 录
一、事故基本情况
（一）事故当事驾驶人员基本情况
（二）事故车辆基本情况
（三）事故路段基本情况
（四）事故相关单位概况
（五）事故相关单位安全管理情况
（六）事故发生经过
（七）人员伤亡和直接经济损失情况
二、事故应急处置及评估情况
（一）事故信息接报及响应情况
（二）事故现场应急处置情况
（三）医疗救治和善后情况
（四）事故应急处置评估
三、事故原因分析
（一）直接原因分析
（二）事故相关检验检测和鉴定情况
（三）间接原因分析
四、对有关责任人员和责任单位的处理建议
五、事故整改和防范措施
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罗源碧里“4·24”一般道路交通事故
调查报告
2026 年 4 月24 日 18时 45 分许，百通物流有限公司驾驶员
梁小玉驾驶闽A02075D号重型半挂牵引车(后牵引闽AN246挂号
重型自卸半挂车)由罗源县罗源湾码头往松山镇方向行驶，途经
事故路段，车辆左转弯驶入 228 国道往松山镇方向行驶时，与
陈清禄驾驶的由罗源县碧里乡往松山镇方向行驶的闽A0965X号
普通二轮摩托车(后座乘坐谢雪平)相碰，造成陈清禄受伤、谢
雪平当场死亡和车辆局部损坏的交通事故。罗源县人民政府授
权成立由县应急管理局、县交通运输局、县公安局、县总工会
组成的事故调查组，指定县应急管理局局长游永棋为组长，并
邀请县纪委监委派员参加，采取现场勘查、调查询问、综合研
判等方式开展调查，现已调查终结。
经调查，认定罗源碧里“4·24”一般道路交通事故是一起
因驾驶员未按操作规范安全驾驶，未仔细观察道路情况造成的
一般生产安全责任事故。
一、事故基本情况
（一）事故当事驾驶人员基本情况
梁 小 玉 ， 男 ， 1965 年 2 月 1 日 生 ， 身 份 证 号 ：
，户籍地址：河南省洛阳市洛龙区古城乡
梁屯村 7 组 708号，百通物流有限公司驾驶员。4 月 24 日事故
发生时，驾驶闽 A02075D 号重型半挂牵引车（后牵引闽 AN246
挂号重型自卸半挂车），驾驶证号 ，档案
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编号：410300524651，准驾车型为 A2D；初始领证日期：1984
年 12 月 21 日，有效期止：长期。事故后，经检测酒精呼气测
试结果为 0mg/100mL，血样送检鉴定结果为未检出乙醇和相关毒
品成分。
（二）事故车辆基本情况
1.闽 A02075D 号重型半挂牵引车（以下简称闽 A02075D 号
货车）。车辆所有人：百通物流有限公司。厂牌型号：欧曼牌
/BJ4259EVDHF-01；发动机号：LK2512310346E；出厂日期：2026
年 1 月 28 日；初次登记日期：2026 年 3 月 30 日；检验有效期
至止 2027 年 3 月 31 日；在中国平安财产保险股份有限公司长
乐支公司投保了交强险和商业险，保险终止日期：2027 年3 月
30 日。《道路运输证》发证日期：2026 年 4 月 1 日。车辆属于
纯电动新能源汽车，准牵引总质量 37970Kg。
2.闽 AN246 挂号重型自卸半挂车。车辆所有人：福建善祥
物流有限公司。厂牌型号：华盛顺翔牌/LHS9403ZHX；出厂日期：
2020 年 7 月 13日；初次登记日期：2020 年 8 月 10日；检验有
效期至止 2026 年 8 月 31 日。2026 年 4 月 1 日福建善祥物流有
限公司将闽 AN246 挂号重型自卸半挂车租赁给百通物流使用、
管理。
（三）事故路段基本情况
根据道路交通事故认定书道路和交通环境基本情况及
《G228 线 K4464+050-K4465+206 路面提升改造工程保畅通申请
报告》显示：
事故路段为 228 国道罗源湾码头门口路段，水泥路面，原
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施划中心双黄线、车道分界线，道路左侧（文中路的左、右侧
均以罗源县碧里乡往松山镇方向定位)快、慢车道封闭施工，该
路段施工属于 G228 线 K4464+050-K4465+206 路面提升改造工
程，而《G228 线 K4464+050-K4465+206 路面提升改造工程保畅
通申请报告》已通过福州市罗源公路事业发展中心和罗源县公
安局交通警察大队同意，事发时路段改造工程在罗源湾码头门
口设有开口，施工路段设有“前方施工、车辆慢行”“限速 20
公里/小时”等标志，施工区域宽度约 10米，长度约 39.2 米；
道路右侧可通行宽度约 7.9 米，道路平直，夜间有路灯照明，
视线一般。
（四）事故相关单位概况
1.百通物流有限公司（以下简称：百通公司），法定代表
人：夏松之，统一社会信用代码：91350123MA2Y4QEY1N，成立
日期：2017-04-06，类型：有限责任公司，所属地区：福建省
福州市罗源县，注册地址：罗源县松山镇滨海新城商务中心 3
号楼 1708 室。所属行业为道路运输业，道路运输经营许可证经
营范围：道路普通货物运输；有效期至 2027 年 12 月 5 日。系
运输单位，即事故车辆闽 A02075D 号重型半挂牵引车所有人。
2.福建善祥物流有限公司（以下简称：善祥公司），法定
代表人：宋健，统一社会信用代码：91350123MA33EJGEXT，成
立日期：2019 年 12月 2 日，类型：有限责任公司，住所：福建
省罗源县松山镇江滨南路 9 号正祥特区商住花园 8 座2203 室。
所属行业为道路运输业，道路运输经营许可证经营范围：道路
普通货物运输；有效期至 2027 年 12 月 5 日，系闽 AN246 挂号
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重型自卸半挂车所有人。
3.福港（罗源）国际港务有限公司(以下简称：福港公司)，
法定代表人：吴文，统一社会信用代码：91350123MABTM4DK03,
注册资本：肆亿玖仟肆佰柒拾玖万圆整，类型：有限责任公司
（法人独资），成立日期：2022 年7 月5 日，住所：罗源县碧
里乡长基村杭下村52号，取得中华人民共和国港口经营许可证：
证书编号（闽榕）港经证（0111）号，准予从事下列业务：码
头及其他港口设施服务；货物装卸、仓储服务。系事故车辆闽
A02075D 号货车载物的货物装载源头单位。
（五）事故相关单位安全管理情况
1.根据百通公司提交的安全生产相关资料及有关事故调查
材料、调查笔录显示:
（1）根据《安全生产培训、教育及考核制度》《百通物流
有限公司岗前安全培训记录表（梁小玉）》等有关安全教育培
训相关书证材料及有关调查笔录显示：百通公司未能提供梁小
玉实操考核情况，无法证明梁小玉熟练掌握实际操作后上岗；
（2）根据《百通物流有限公司安全风险分级管控制度》《百
通物流有限公司安全风险分级管控清单》等有关风险辨识、风
控措施相关书证材料及有关调查笔录显示：百通公司未辨识出
道路风险，特别是 228 国道罗源湾码头门口施工路段的风险，
未针对性开展风险评估并制定相应的管控措施，未及时更新风
险管控清单；
（3）根据《驾驶员安全行车操作规程》等操作规程相关书
证材料及有关调查笔录显示：百通公司未采取有效措施督促驾
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驶员严格执行本单位的安全操作规程，导致驾驶员梁小玉途经
事故路段，未按操作规范安全驾驶、谨慎驾驶，驶入道路时未
仔细观察道路情况，且未让正常行驶的车辆先行。
2.根据《车辆租赁合同》等相关书证材料及有关调查笔录
显示：2026 年 4 月 1 日善祥公司将闽 AN246 挂号重型自卸半挂
车租赁给百通公司，并明确由百通公司全权使用、管理，且半
挂车本身没有动力装置，依靠牵引车提供动力才能行驶，即由
事故车辆闽 A02075D 号重型半挂牵引车牵引使用，故百通公司
负半挂车使用管理责任。
3.根据福港公司提供的安全生产相关书证材料及调查笔录
显示:与百通公司签订的《安全环保协议》中明确了运输单位的
责任，要求运输车辆不得超高超载，同时也进行了安全交底；
2026 年 4 月 1 日的《车辆入港须知（安全承诺书）》也明确入
港车辆（闽A02075D，梁小玉）应遵守港区相关的各项规章制度，
做好安全措施，严禁超高、超速、超载。抽取 4 月 13 日-4 月
30 日期间闸机记录显示：出场 1062 余部货车中仅事发车辆出现
超载，司机梁小玉无视超载违反管理制度自行刷卡、闸口系统
也未能及时识别锁定导致车辆出港，故福港公司作为货运源头
管理单位对闸口的管理存在失察。
（六）事故发生经过
2026 年 4 月24 日时 18 时45 分许，百通物流有限公司驾驶
员梁小玉驾驶闽A02075D号重型半挂牵引车(后牵引闽AN246挂
号重型自卸半挂车)由罗源县罗源湾码头往松山镇方向行驶，途
经事故路段，车辆左转弯驶入 228 国道往松山镇方向行驶时，
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与陈清禄驾驶的由罗源县碧里乡往松山镇方向行驶的闽 A0965X
号普通二轮摩托车(后座乘坐谢雪平)相碰，造成陈清禄受伤、
谢雪平当场死亡和车辆局部损坏。
（七）人员伤亡和直接经济损失情况
1.死者基本情况
谢雪平，女，1966 年 11 月 23 日生，身份证号：
，户籍地址：福建省罗源县碧里乡牛澳村
牛澳 52 号，在事故中死亡。
2.事故直接经济损失约 130 万元。
二、事故应急处置及评估情况
（一）事故信息接报及响应情况
2026 年 4 月 24 日 18：46 分罗源县公安局交通管理大队指
挥中心接县公安局指挥中心指令，在福港罗源湾码头门口路段，
报警人称摩托车与货车相碰，有人伤亡。同时县公安局指挥中
心联动县医院 120 前往事故现场救治，18:49 分县医院救护车出
车前往，19:08 到达现场。事故信息接报及时，各项处置措施得
当。
（二）事故现场应急处置情况
2026年4月24日18:45分发生交通事故后在场人员能够第
一时间拨打 110、120急救电话，并通知百通公司；百通公司得
知后，立即派人员协助救治、处理善后协商等事宜，各项处置
措施较为有序得当，未造成事故影响扩大；18：46 分罗源县公
安局交通管理大队接指挥中心电话派警后，民警于 18：58 分时
到达事故现场，第一时间协调碧里派出所做好现场交通管制、
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舆情管控；县医院救护车 19:08 到达现场施救，现场应急处置
平稳有序，较为得当。
（三）医疗救治和善后情况
2026 年 04 月 24 日19:08 分县医院救护车到达现场，医护
人员现场看到患者呼吸心跳已停止，颈动脉搏动消失，双侧瞳
孔散大固定，对光反射消失，部分躯干及下肢等处毁损，19:10
描心电图呈一条直线，宣告死亡。
事故发生后，百通公司积极开展了家属安抚及善后事宜，
家属情绪稳定。截至目前，未接到相关舆情报告，社会面平稳。
（四）事故应急处置评估
事故发生后，百通公司人员能及时报警并呼叫救护车，而
后通知家属，安抚家属情绪，开展善后等事宜协商，整体处置
较为得当有序，未造成事故扩大及恶劣影响；县公安局交通管
理大队、县医院等部门接报后均能第一时间响应，组织人员赶
赴现场，各项措施得当，处置良好。
三、事故原因分析
（一）直接原因分析
梁小玉驾驶闽 A02075D 号货车上路行驶，途经事故路段，
未按操作规范安全驾驶、谨慎驾驶，驶入道路时未仔细观察道
路情况，且未让正常行驶的车辆先行，导致碰撞行驶的摩托车，
是造成本事故的直接原因。
（二）事故相关检验检测和鉴定情况
1.车辆性能鉴定结论：①闽 A02075D 号重型半挂牵引车(后
牵引闽AN246挂号重型自卸半挂车)中的挂车尾部位灯及制动灯
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功能失效，其他照明及信号装置、转向、行车制动安全状态符
合要求。②闽 A0965X 号普通二轮摩托车事故时的灯光及信号、
转向、行车制动安全状态功能有效。(见福建南方司法鉴定中心
[2026]痕(C)鉴字第1258 号、第1259 号司法鉴定意见书)
2.车速鉴定结论：闽 A0965X号普通二轮摩托车事故时的车
速约为 27.7km/h；闽A02075D 号重型半挂牵引车事故时的车速
约为 24.6km/h。(见福建南方司法鉴定中心[2026]车速鉴字第
465 号、第466号司法鉴定意见书）
3.闽 A02075D 号重型半挂牵引车过磅结论：经过磅，货物
质量 38100Kg，核定载质量 32300Kg，超过核定载质量，超载 18%
左右。
结合事故相关影像资料、福建南方司法鉴定中心《司法鉴
定意见书》及道路交通事故认定意见：
梁小玉驾驶闽 A02075D 号货车未仔细观察道路情况，未提
前发现闽 A0965X号摩托车行驶方向，至摩托车处于货车视线盲
区范围后，摩托车乘员谢雪平及驾驶员陈清禄左侧部位被货车
右前侧（轮胎）部位碰刮倒地，谢雪平被货车右后侧轮胎碾压
致死。事发时梁小玉驾驶货车超载、超速且灯光不符合技术要
求的行为及陈清禄驾驶摩托车超速的行为虽然违反了《中华人
民共和国道路交通安全法》，但不是造成碰刮、碾压的原因，
故也不是造成本事故的原因。
（三）间接原因分析
1.百通公司未能提供梁小玉实操考核情况，未能保证梁小
玉熟练掌握实际操作后上岗，是造成本事故的间接原因。
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2.百通公司未辨识出道路风险，特别是 228 国道罗源湾码
头门口施工路段的风险，未针对性开展风险评估并制定相应的
管控措施，致使驾驶员未能准确判断并及时采取相应措施避免
或减轻事故伤害，是造成本事故的间接原因。
3.百通公司未有效教育和督促从业人员严格执行本单位的
安全操作规程，致使其未严格落实岗位安全生产责任，途经事
故路段，未按操作规范安全驾驶、谨慎驾驶，驶入道路时未仔
细观察道路情况，且未让正常行驶的车辆先行，是造成本事故
的间接原因。
四、对有关责任人员和责任单位的处理建议
（一）对事故有关责任人员和责任单位的处理建议
1.梁小玉，肇事车辆驾驶员，经事故路段，未按操作规范
安全驾驶、谨慎驾驶，驶入道路时未仔细观察道路情况，且未
让正常行驶的车辆先行，导致碰撞行驶的摩托车，违反《中华
人民共和国道路交通安全法》的规定，导致事故发生，县公安
局以涉嫌交通肇事罪立案侦查，案件已侦查终结移送检察机关
起诉。
2.百通公司，对驾驶员梁小玉的安全生产教育培训记录不
全，缺少实操培训考核情况等材料，违反《中华人民共和国安
全生产法》的规定；未辨识出道路天气风险，特别是 228 国道
罗源湾码头门口施工路段的风险，未针对性开展风险评估并制
定相应的管控措施，未及时更新风险管控清单，违反《中华人
民共和国安全生产法》的规定；百通公司未采取有效措施督促
驾驶员严格执行本单位的安全操作规程，导致驾驶员梁小玉途
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经事故路段，未按操作规范安全驾驶、谨慎驾驶，驶入道路时
未仔细观察道路情况，违反《中华人民共和国安全生产法》的
规定，对事故发生负有责任，建议由应急管理部门给予罚款的
行政处罚。
3.夏松之，男，群众，百通公司总经理，作为公司主要负
责人，未有效组织本单位安全生产教育和培训，如实记录安全
生产教育和培训情况；未有效组织开展危险源辨识和评估；未
有效组织实施本单位安全生产规章制度和操作规程等行为，违
反《中华人民共和国安全生产法》的规定，导致发生生产安全
事故，建议由应急管理部门给予罚款的行政处罚。
（二）其他处理意见
1.高惜缘，女，群众，福港公司闸口管理员，未能及时发
现并制止司机超载出闸口的行为，也未能及时发现并上报闸口
系统存在的问题，对货运源头管理负有直接责任，建议由福港
公司按照公司有关规定给予处理。
2.赵绍良，男，中共党员，福港公司生产操作部库场队队
长，作为库场队安全生产第一责任人，对闸口管理不到位情况
失察，对货运源头管理负有领导责任，建议由福港公司按照公
司有关规定给予处理。
五、事故整改和防范措施
（一）百通公司应强化安全培训教育。持续抓好驾驶员岗
位操作规程及实操培训和考核，举一反三开展事故案例教育，
进一步提升驾驶员安全意识和驾驶能力。
（二）百通公司应强化风险辨识和隐患排查。进一步完善
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风险因素辨识工作，进一步完善特殊路段天气等安全管控措施。
（三)坚持“四不放过”原则，百通公司应对驾驶员进行事
故警示教育，汲取教训、亡羊补牢，避免同类事故再次发生。
（四）福港公司应切实提高货运源头单位安全生产主体责
任意识，加强货运车辆从入场至出场的全流程管理，完善闸机
管理，严把车辆运输出场关，确保出场车辆合法装载。
（五）县交通运输局要切实履行行业安全监管职责，加大
百通公司等货运企业动态监管力度，督促企业做好安全教育培
训，提高道路交通安全管理水平。
