同安美林厦门和易工业皮带有限公司 “7•23”一般触电事故调查报告
正在加载预览…
正文内容（网页版已转存 Word）
同安美林厦门和易工业皮带有限公司 “7·23”一般触电事故调查报告 编制单位：厦门市同安区人民政府事故调查组 编制日期：2025 年 9 月 26 日 目 录 一、事故基本情况 ....................................................................................... 2 （一）事故发生单位概况 ............................................................................................2 （二）事故发生单位安全管理情况 ........................................................................... 2 （三）事故发生经过 .................................................................................................... 3 （四）事故现场情况 .................................................................................................... 4 （五）人员伤亡和直接经济损失情况 ..................................................................... 13 二、事故应急处置及评估情况 ..................................................................... 13 （一）事故信息接报及响应情况 ............................................................................... 13 （二）事故现场应急处置情况 ................................................................................... 13 （三）善后处理 ........................................................................................................... 14 （四）事故应急处置评估 ........................................................................................... 14 三、事故原因分析 ..................................................................................... 14 （一）事故直接原因 ................................................................................................... 14 （二）事故间接原因 ................................................................................................... 15 四、 事故责任单位存在的主要问题及政府部门监督管理情况 ..........................15 （一）事故责任单位存在的主要问题 ....................................................................... 15 （二）政府部门监督管理情况 ................................................................................... 16 五、 对有关责任人员和责任单位的处理建议 ................................................ 17 （一）因在事故中死亡免予或不予追究责任人员（1人） ..................................... 17 （二）对事故有关责任人员处理建议（2人） ......................................................... 17 （三）对事故有关责任单位处理建议（1家） ......................................................... 18 六、事故防范和整改措施 ............................................................................18 — 1 — 同安美林厦门和易工业皮带有限公司 “7·23”一般触电事故调查报告 2025年7月23日15时38分许，在同安区圳南七路45号，厦门 和易工业皮带有限公司发生一起触电事故，造成1人死亡，直接 经济损失约180万元。 事故发生后，市政府主要领导、分管领导高度重视并作出 批示，要求深度分析原因，举一反三，提出精准整治隐患措 施，防范工贸领域事故。厦门市安委会对该起事故调查实行挂 牌督办。依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事 故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等法律法规和有关 规定，同安区人民政府授权区应急局牵头，会同区科技和工信 商务局、区总工会、同安公安分局、美林街道办事处等单位组 成同安美林厦门和易工业皮带有限公司“7·23”一般触电事故 调查组（以下简称“事故调查组”），并邀请区纪委监委和区 检察院派员参加，依法依规开展事故调查。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、 实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、技 术检测、综合分析和反复论证，查明事故发生的经过、原因、 人员伤亡和直接经济损失，认定事故性质和责任，提出对有关 责任单位和责任人的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问 题，提出事故防范和整改措施。 经调查认定，本起事故是一起因从业人员安全意识淡薄， 违反操作规程，公司未能督促从业人员严格遵守操作规程，未 — 2 — 能及时发现并消除生产安全事故隐患，导致的一般生产安全责 任事故。 一、事故基本情况 （一）事故发生单位概况 1.厦门和易工业皮带有限公司，位于圳南七路45号，法定 代表人叶某辉，类型为有限责任公司（自然人投资或控股）， 注 册 资 金 人 民 币 5000 万 元 ， 统 一 社 会 信 用 代 码 ： 91350212072849150D，经营范围：其他塑料制品制造；五金产 品批发；其他机械设备及电子产品批发；经营本企业自产产品 的出口业务和本企业所需的机械设备、零配件、原辅材料的进 口业务（不另附进出口商品目录），但国家限定公司经营或禁 止进出口的商品及技术除外；其他未列明批发业（不含需经许 可审批的经营项目）；其他未列明制造业（不含须经许可审批 的项目）；纺织品、针织品及原料批发；受合法设立的酒店企 业委托对其进行管理（不含餐饮、住宿经营）；受合法设立的 餐饮企业委托对其进行管理（不含餐饮经营）；其他未列明企 业管理服务（不含须经审批许可的项目）。 2.叶某辉，男，1977年9月出生，福建厦门人，厦门和易工 业皮带有限公司总经理，系法定代表人。 3.吴某月，男，1987年4月出生，江西上饶人，厦门和易工 业皮带有限公司车间主任。 4.李某南，男，1980 年 4 月出生，江西吉安人，厦门和易 工业皮带有限公司输送班班长。 （二）事故发生单位安全管理情况 — 3 — 厦门和易工业皮带有限公司是厦门市同安区规上企业，现 有从业人员150名，公司设有安全生产领导小组，法定代表人叶 某辉系安全生产主要负责人，取得安全生产知识和管理能力培 训合格证，设有1名专职安全员，取得安全生产知识和管理能力 培训合格证。公司开展了安全生产标准化建设工作，于2024年 10月完成安全生产标准化自评总结报告等待评审，建立了安全 风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立了安全生产 责任制，制定了安全生产规章制度及岗位操作规程，并有组织 经常性教育培训和应急演练。 但该公司安全管理制度落实不到位，应急演练覆盖不全， 未能督促涉事人员严格遵守潜水电泵安全操作规程和公司冷却 水塔安全操作规程、施工和检维修安全管理制度，隐患排查治 理不彻底，未及时发现并消除涉事线路未安装剩余电流动作保 护装置、插座直接安装于槽钢上的生产安全事故隐患。 （三）事故发生经过 2025年7月23日15时21分许，厦门和易工业皮带有限公司输 送班班长李某南发现冷却水塔送水异常，即向车间主任吴某月 报告，请其一起查看冷却系统工作情况。15时22分，吴某月拔 掉潜水电泵的插头，李某南和吴某月协力将回流热水收集池的 潜水电泵提到地板上，检查潜水电泵是否有淤泥堵住。两人协 作用螺丝刀拨动潜水电泵进水口的叶轮，发现叶轮有点卡顿， 反复拨动后，叶轮有所顺畅。15时26分，两人将潜水电泵放回 水池，并通上电，回车间发现送水仍然异常。15时29分至15时 32分，李某南和吴某月又照前法操作，仍未解决故障。15时33 — 4 — 分，吴某月把潜水电泵的插头拔掉，两人第三次进行检查和处 理。15时38分57秒，李某南用左手将潜水电泵的插头插到位于 冷却塔下槽钢处的插座，此时，吴某月正好放下潜水电泵，李 某南右手则碰触抓到潜水电泵进水口铁圈，左手碰触槽钢，造 成触电。吴某月听到李某南发出“啊”的声音后，试图拽开李 某南，15时39分05秒，吴某月被电倒地，15时39分08秒，吴某 月立即起身，15时39分10秒，吴某月拽掉潜水电泵的插头，李 某南倒地不起。15时39分35秒，吴某月立即拨打120急救电话， 公司人员陆续来到现场，并按照120急救人员的指导持续对李某 南进行心肺复苏。15时54分，120急救人员到达现场，将李某南 送往厦门市苏颂医院进行抢救。18时34分，李某南经抢救无效 死亡。 （四）事故现场情况 事故发生地点位于同安区圳南七路45号，厦门和易工业皮 带有限公司厂房外西南侧，事发时天气晴。 事故相关设备设施： 污水污物潜水电泵（见图2），型号：WQD10-10-075，流 量 ： 10m 3 /h ， 扬 程 ： 10m, 电 压 ： 220V ， 电 流 ： 5.2A ， 功 率 ： 750W，频率：50Hz，热分级：B，同步转速：3000r/min,出厂日 期：2024年9月，出厂编号：RM2409180122。正常工作时置于回 流热水收集池（见图3）。接通电源后测得外壳带AC 220V危险 电压（见图5），经检测，潜水电泵的电机绕组烧毁（见图 6）。 生产工艺流程： — 5 — 1.车间内生产线流程：皮带（产品）经过前道工序打齿、 定位后，送到压机进行热压冷却成型，压机对皮带（产品）进 行热压后，需要从冷水收集池抽取冷水对加热板和皮带（产 品）进行冷却，使皮带（产品）开口闭合形成环状。（见图4） 2.事故现场冷却水循环流程：冷却压机的热水回流至热水 收集池，再由热水收集池里的水泵抽到冷却塔里进行水冷却， 冷却的水流至冷水收集池，压机需要用时从冷水收集池抽水供 压机使用。（见图3） 现场用电情况： 冷却水塔配电箱和控制箱位于车间内（见图7），配电箱未 安装剩余电流动作保护装置，配电箱箱门箱体未接地，从配电 箱引一条供电线路至冷却水塔下方的插座（见图8），该插座直 接安装于槽钢上,槽钢无可靠接地，潜水电泵从该插座取电。 — 6 — 图1 事故现场图 插座所在处，李某 南左手碰触槽钢 李某南右 手所抓处 — 7 — 图2 污水污物潜水电泵 图3 冷却水循环图 涉事潜水电泵 正常工作所在 位置 — 8 — 图4 生产工艺流程图 — 9 — 图5 现场测得外壳带AC 220V危险电压 外壳带AC 220V危险电压 — 10 — 图6 电机绕组烧毁 电机绕组烧 毁 — 11 — 图7 冷却水塔配电箱和控制箱 — 12 — 图8 直接安装在槽钢上的插座 事发时插座安装在 该位置 — 13 — （五）人员伤亡和直接经济损失情况 1.人员伤亡情况 本起事故造成1人死亡，信息如下： 姓名：李某南，男，45岁，汉族，江西吉安人，身份证号 码：362427********3317，厦门和易工业皮带有限公司输送班 班长。 2.直接经济损失情况 该事故直接经济损失约180万元。 二、事故应急处置及评估情况 （一）事故信息接报及响应情况 2025年7月23日15时39分35秒，厦门和易工业皮带有限公司 车间主任吴某月拨打120。15时54分许，120急救人员抵达事故 现场。16时34分许，120急救车将李某南送往厦门市苏颂医院。 接报后，区应急局、同安公安分局、美林街道办事处等政 府部门第一时间赶赴事故现场，了解事故情况，开展调查取 证，要求企业保护现场，做好善后工作，并将相关情况上报区 委区政府、市应急管理局和110指挥中心等。 （二）事故现场应急处置情况 事故发生后，15时39分,吴某月试图拽开李某南，15时39分 05秒，吴某月被电倒地，15时39分08秒，吴某月立即起身，15 时39分10秒，吴某月拽掉潜水电泵的插头，处置时间共约10 秒。15时39分35秒，吴某月立即拨打120急救电话，公司人员陆 续来到现场，并按照120急救人员的指导持续对李某南进行心肺 复苏，直至120急救车到达现场。 — 14 — 16时34分许，120急救车将李某南送往厦门市苏颂医院。入 院后，送至重症医学科进行抢救，18时34分许，李某南经抢救 无效死亡。 （三）善后处理 事故发生后，美林街道立即开展事故善后处置工作。2025 年7月29日，厦门和易工业皮带有限公司和李某南家属达成了赔 偿协议，签订了人民调解协议书。 （四）事故应急处置评估 从应急救援情况看，各部门都能够迅速响应，妥善开展处 置救援和善后处理工作，及时、准确上报事故信息。此次事故 善后处理工作得当，未发生次生、衍生事件。 三、事故原因分析 （一）事故直接原因 1.员工李某南安全意识淡薄，违反潜水电泵铭牌上的安全 操作规程和公司制定的冷却水塔安全操作规程、施工和检维修 安全管理制度，检修前未进行安全风险辨识，检修过程中违反 操作规程接通电源，使潜水电泵脱水运转，电机绕组击穿绝缘 导致漏电。 2.涉事冷却水塔供电线路未安装剩余电流动作保护装置（R CD，又称为漏电电流保护电器），不符合 GB/T 13955-2017《 剩余电流动作保护装置安装和运行》第 4.4.1 条 1 的要求。插座 1 《剩余电流动作保护装置安装和运行》（ GB/T 13955-2017）第4.4.1条 末端保护“下列设备和场所应安装末 端保护RCD：d)安装在户外的电气装置；h)安装在水中的供电线路和设备。” — 15 — 直接安装于槽钢上不符合 GB/T 11918.1-2014《工业用插头插座 和耦合器 第1部分：通用要求》第26.1条 2 的要求。 （二）事故间接原因 厦门和易工业皮带有限公司安全管理制度落实不到位，未 能督促从业人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程， 操作规程形同虚设，隐患排查治理不彻底，未及时发现并消除 涉事供电线路未安装剩余电流动作保护装置、插座直接安装于 槽钢上的生产安全事故隐患。 四、事故责任单位存在的主要问题及政府部门监督管理 情况 （一）事故责任单位存在的主要问题 1.安全管理制度落实不到位。厦门和易工业皮带有限公司 在实际工作中存在安全管理制度落实不到位的情况，公司制定 的冷却水塔安全操作规程就张贴在冷却水塔的电源箱附近的墙 上，却形同虚设，现场作业人员未按规程落实。 2.隐患排查治理制度落实不到位。厦门和易工业皮带有限 公司在日常安全生产管理工作中，存在隐患排查不到位的情 况，未及时发现并消除涉事线路未安装剩余电流动作保护装 置、插座直接安装于槽钢上的生产安全事故隐患。 3.员工存在违章作业。本次事故中现场人员是公司业务骨 干，工作年限较长，但在检维修作业中，没有按规程进行安全 风险评估，多次处理无法解决故障却未上报公司相关部门进一 步检修。 2 《工业用插头插座和耦合器 第1部分：通用要求》（ GB/T 11918.1-2014）第26.1条 安装插座底座的表面包 括安装插座时与底座接触的任何表面。如果底座的背面装有金属板，此板不视作安装表面。 — 16 — （二）政府部门监督管理情况 1.区科技和工信商务局在日常监管中：一是加强宣传培训 工作，重点时节向企业转发相关通知方案，并开展培训会，约 150家辖区内重点行业企业参加。二是开展逃生应急演练，联合 区消防救援大队在“安全生产服务月”召开消防警示宣传培训 及逃生应急演练。三是持续开展安全生产检查，突出重点时 段，针对重点领域，今年以来，对工业企业、大型综合体、加 油站等482家企业进行安全隐患排查整治，共查出企业安全隐患 725处，已全部责令企业当场整改或加强防范，不能当场整改的 限期整改。厦门和易工业皮带有限公司列入规上企业一企一 档，于2024年4月9日进行隐患排查，共发现14个问题，已整改 完毕。 2.区应急局在日常监管中：一是加强培训教育，今年以来 召开2次工贸行业重点工作部署会，组织2期《工贸企业重大事 故隐患判定标准》专题培训班、1场有限空间作业理论及实操演 练培训，培训范围覆盖局队、镇街、企业等，共计约350人。二 是开展工贸领域专项整治，以深化工贸治本攻坚三年行动为抓 手，针对重点领域、动火作业、用电安全等多维度多领域开展 多项整治工作，突出企业自查自纠，专项检查组重点督导，排 查事故隐患和违章作业，截至7月31日，共查处安全生产违法违 规行为24起，总罚款金额23.68万元。三是开展百名专家下基层 帮扶工作，深入企业一线帮助企业全面排查治理事故隐患，开 展安全生产指导帮扶工作，形成“一企一策”体检报告，截至7 月31日，已完成两轮次，累计排查问题隐患3507项，已完成整 改2025项，其余未整改项正在推进。 — 17 — 3.区美林街道办事处在日常监管中：一是强化部署和宣传 活动，多次召开各类安全生产工作会议，今年围绕“安全生产 月”主题开展专题部署会和专题培训会。辖区50家企业负责 人、安全员参加培训。二是督促企业落实安全主体责任，街道 各级领导带队到企业进行检查走访，今年两次到厦门和易工业 皮带有限公司进行走访，并对安全生产提出要求。三是开展安 全检查，从2022年以来，美林街道到厦门和易工业皮带有限公 司检查9次，其中领导带队检查3次以上，聘请专家辅导2次以 上。 综上，调查组对安全监督管理部门的监督管理情况进行调 查，未发现履职不到位的情况。 五、对有关责任人员和责任单位的处理建议 （一）因在事故中死亡免予或不予追究责任人员（1人） 李某南，男，江西吉安人，厦门和易工业皮带有限公司输 送班班长，安全意识淡薄，在检修潜水电泵的过程中违章作 业，违反了潜水电泵铭牌上的安全操作规程和公司制定的冷却 水塔安全操作规程、施工和检维修安全管理制度，鉴于其在事 故中死亡，免于追究其责任。 （二）对事故有关责任人员处理建议（2人） 1.叶某辉，男，福建厦门人，厦门和易工业皮带有限公司 总经理，系法定代表人，系安全生产主要负责人，履行安全管 理职责不力，未能及时发现并消除生产安全事故隐患，对事故 发生负有主要领导责任，建议由区应急局依照《中华人民共和 国安全生产法》第九十五条有关规定予以行政处罚。 — 18 — 2.吴某月，男，江西上饶人，厦门和易工业皮带有限公司 车间主任，作为李某南的上级主管，又是现场组织者和参与 者，负有重要管理责任，建议由区应急局依照《中华人民共和 国安全生产法》第九十六条有关规定予以行政处罚。 （三）对事故有关责任单位处理建议（1家） 厦门和易工业皮带有限公司，未督促从业人员严格执行本 单位的安全生产规章制度和安全操作规程，未能及时发现并消 除生产安全事故隐患，对事故发生负有责任，建议由区应急局 依照《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条有关规定 予以行政处罚。 六、事故防范和整改措施 1.厦门和易工业皮带有限公司，要认真反思事故教训，举 一反三，切实落实安全生产主体责任，深入排查消除安全生产 事故隐患，加强用电线路和事故发生同类插座的隐患排查，加 强教育培训和应急演练，督促从业人员严格落实规章制度和操 作规程，增强从业人员的自我保护意识，要加强对检维修工作 的安全管理，严格执行相关制度，坚决杜绝各类违章作业行 为。 2.区美林街道办事处，要认真吸取事故教训，举一反三， 切实履行属地安全监管责任，督促辖区企业落实安全生产各项 规定，开展警示教育，加强安全生产教育宣传，防止类似事故 发生。 3.各相关部门要按照职责分工，针对工贸领域和关键环节 开展用电安全专项排查整治行动，加强防触电安全知识宣传， 提高员工安全意识和自我防护能力。严格监管执法，对企业安 — 19 — 全生产管理制度建立、岗位安全职责明确、企业电气设备安全 设施配备情况进行全面检查，对未按要求开展整治、隐患整改 不到位的企业，依法依规严肃处理，有效减少因电力事故引发 的人身伤害和财产损失。