晋江池店“3·10”一般道路交通事故调查报告
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- 1 - 晋江池店“3·10”一般道路交通事故调查报告 晋江市政府事故调查组 2025 年 7 月 16 日 - 2 - 目录 一、事故基本情况............................................................................................. 3 （一）事故发生单位基本情况...................................................................3 （二）涉事车辆基本情况...........................................................................4 （三）当事人基本情况...............................................................................5 （四）事故车辆技术鉴定情况...................................................................5 （五）事故现场情况...................................................................................5 二、事故发生经过和应急处置情况.................................................................5 （一）事故发生经过...................................................................................6 （二）应急处置情况...................................................................................6 （三）应急处置评估意见...........................................................................6 三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况............................................ 7 （一）人员伤亡情况...................................................................................7 （二）直接经济损失情况...........................................................................7 四、事故原因分析............................................................................................. 7 （一）事故直接原因...................................................................................7 （二）事故间接原因...................................................................................7 五、事故责任认定及对事故责任者的处理建议............................................ 8 （一）已被司法机关采取强制措施人员.................................................. 8 （二）对事故有关责任人员和责任单位的行政处罚建议...................... 8 （三）对监管人员及部门的责任认定与处理建议.................................. 9 （四）其他处理建议...................................................................................9 六、事故整改和防范措施.................................................................................9 （一）严格落实企业主体责任...................................................................9 （二）加强道路交通安全整治.................................................................10 （三）深入开展交通安全警示宣传.........................................................10 - 3 - 2025 年 3 月 10 日 13 时 24 分许，晋江市凤池路池店镇潘湖 村路段发生一起道路交通事故，造成 1 人死亡。 根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493 号）的有关规定，晋江市人民政府组成了以晋江市应急管理局牵 头，晋江市纪委监委、晋江市公安局、晋江市交通运输局、晋江 市交通警察大队、晋江市总工会、晋江市池店镇人民政府和洛江 区应急管理局等单位人员为成员的事故调查组，并邀请晋江市人 民检察院派员参加。泉州市安全生产委员会于 2025 年 4 月 14 日 下发《一般生产安全事故查处挂牌督办通知书》（泉安委督〔2025〕 5 号）对该起事故进行挂牌督办。由于该起事故案情较为复杂， 事故调查组于 2025 年 4 月 29 日向晋江市人民政府申请延长事故 调查期限，晋江市人民政府于 2025 年 5 月 6 日同意事故调查组 延长该起事故调查期限 60 日。调查组通过现场勘察、调取监控、 技术鉴定、查阅有关资料和多方调查取证，查明事故发生的经过、 原因、人员伤亡等，认定事故性质和责任，提出了对相关责任者 的处理建议和事故整改与防范措施。 经调查认定，本起事故系一起因驾驶员未遵守道路交通安全 法律、法规的规定，且未按照操作规范安全驾驶造成的一般生产 经营性道路运输安全责任事故，现将具体情况报告如下： 一、事故基本情况 （一）事故发生单位基本情况 泉州伟祥运输有限公司，闽 C75822 号重型自卸货车登记所 有人，统一社会信用代码：91350504096758771C，类型：有限 责任公司，法定代表人：梁*鸿，成立日期：2014 年 4 月 10 日， - 4 - 住所：福建省泉州市洛江区万安街道万荣街 218 号现代华城 1#901。道路运输经营许可证号：闽交运管许可泉字 350502903224 号，有效期至 2027 年 1 月 9 日，经营范围：普通货运。事发时， 公司名下登记运输车辆共 26 部。 泉州伟祥运输有限公司成立了以梁*鸿为组长，蔡*新为副组 长的安全生产领导小组，下设安全生产管理办公室，主任为陈* 旭。经查，公司日常事务由总经理梁*鸿全面负责，但其未取得 道路运输企业主要负责人安全考核合格证明；公司日常安全生产 管理工作由陈*旭统筹开展，但其未取得道路运输企业安全生产 管理人员安全考核合格证明；林*梅、林*、陈*萍、林*荣取得道 路运输企业安全生产管理人员安全考核合格证明，日常协助陈* 旭开展安全生产管理工作。 （二）涉事车辆基本情况 1．闽 C75822 号重型自卸货车，登记所有人：泉州伟祥运 输有限公司，初次登记日期：2019 年 6 月 21 日，检验有效期止 2025 年 6 月 30 日，道路运输证号：闽交运管泉字 350502032436 号。该车交通事故责任强制保险和商业保险均投保于中国人民财 产保险股份有限公司，保险在有效期内。该车系陈*心与泉州伟 祥运输有限公司签订车辆挂靠经营合同，但自 2025 年 2 月中旬 起，该车实际使用人为樊*艳，樊*艳负责该车运营。 经查，2025 年 2 月 10 日至 2 月 28 日期间，闽 C75822 号重 型自卸货车执行运输任务时，车辆卫星定位装置经常性未能保持 实时在线；2025 年 3 月 1 日至事发时，闽 C75822 号重型自卸货 车执行运输任务时，车辆卫星定位装置均未在线。 - 5 - 2．二轮自行车所有人：黄*习。 （三）当事人基本情况 1．樊*艳，男，汉族，闽 C75822 号重型自卸货车驾驶员， 1992 年 8 月 10 日出生，安徽省颍上县人，准驾车型：B2；从业 资格类别：J—货运，有效期至 2028 年 11 月 7 日。根据福建万 鸿司法鉴定所出具的司法鉴定意见书（闽万鸿司鉴〔2025〕毒鉴 字第 0662 号），所送樊*艳的血样中未检出乙醇。经查，公司未 依规对樊*艳开展岗前安全生产教育和培训。 2．黄*习，男，汉族，自行车推行者，1953 年 10 月 8 日出 生，晋江市池店镇人，在本起事故中死亡。 （四）事故车辆技术鉴定情况 根据福建方正司法鉴定所出具的司法鉴定意见书（闽方司鉴 〔2025〕车检第 0640 号）：闽 C75822 号重型自卸货车前后各转 向信号灯齐全有效，伴有转向语音提示；行车制动及转向性能正 常；事故时闽 C75822 号重型自卸货车右侧雷达感应装置失效。 （五）事故现场情况 事发现场位于晋江市凤池路池店镇潘湖村路段，道路呈东西 走向，东往池店镇，西往紫帽镇。沥青路面，双向六车道，设中 间隔离带，单向路面宽度 1110cm，施划车道线、车道分界线、 直行导向标线、车让人标线、停止线、人行横道线。道路两侧设 非机动车道、人行道及机非隔离带。东往西方向设注意行人横过 人行横道标志、掉头标志。道路平直，视线良好。附近设晋江池 店潘湖村—丽森家路口固枪外治北监控。天气晴。 二、事故发生经过和应急处置情况 - 6 - （一）事故发生经过 2025 年 3 月 10 日 12 时许，樊*艳驾驶闽 C75822 号重型自 卸货车（空车）从陈埭镇龙德集团对面的汽车修理厂出发沿鞋都 路行驶，途径陈埭镇及池店镇村道，之后在机场连接线桥底下转 入凤池路由东往西行驶，准备前往梅岭街道一工地内部转运土。 13 时 24 分许，樊*艳驾驶闽 C75822 号重型自卸货车至凤池路池 店镇潘湖村路段时，其将车辆停放在最右侧车道人行横道边缘 处，便下车到附近的便利店购买水并返回车上，樊*艳未发现右 前方黄*习推二轮自行车沿人行横道由北往南步行横过道路即驾 驶闽 C75822 号重型自卸货车起步往西行驶，致在人行横道货车 前部碰撞黄*习及二轮自行车后碾压黄*习，造成黄*习当场死亡、 车辆受损的交通事故。 （二）应急处置情况 2025 年 3 月 10 日 13 时 26 分许，晋江市公安局指挥中心接 到该起事故的警情，随即指派晋江市交通警察大队池店中队出 警，并联动 120 急救指挥中心出警救治。13 时 34 分许，池店仕 春急救站医护人员到达现场，经检查自行车驾驶员已无生命迹 象。13 时 38 分许，池店中队值班民警及相关人员赶到现场，执 勤民警立即组织对现场进行警戒，对事故发生经过进行调查询 问，并将现场情况向晋江市交通警察大队值班总台及中队领导报 告。接报后，晋江市交通警察大队领导立即赶往事故现场处置。 事故发生后，晋江市有关部门立即组织开展善后处理，妥善 做好遇难者家属安抚工作，并深化道路交通安全专项整治。 （三）应急处置评估意见 - 7 - 综上，本起事故信息报送渠道畅通，信息流转及时，应急响 应迅速，响应程序正确，没有发生次生衍生事故。 三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况 （一）人员伤亡情况 本起事故造成 1 人死亡（死者：黄*习，男，汉族，1953 年 10 月 8 日出生，晋江市池店镇人）。 （二）直接经济损失情况 截至事故调查完结，理赔协议尚未达成，尚无法明确该起事 故造成的直接经济损失。 四、事故原因分析 （一）事故直接原因 樊*艳未发现右前方黄*习推二轮自行车沿人行横道由北往 南步行横过道路，驾驶由其临时停放在机动车道与非机动车道之 间设隔离设施的最右侧车道人行横道边缘处的闽 C75822 号重型 自卸货车起步往西行驶，致在人行横道货车前部碰撞黄*习及二 轮自行车后碾压黄*习，造成黄*习当场死亡。 （二）事故间接原因 1．泉州伟祥运输有限公司作为涉事车辆和驾驶员管理单位， 全员安全生产责任制落实不到位，督促从业人员执行安全生产规 章制度和操作规程不到位，主要负责人未取得安全考核合格证 明，安全生产教育和培训落实不到位，未能依规对驾驶员开展岗 前安全生产教育和培训并如实记录相关情况，日常安全管理和隐 患排查落实不到位，涉事车辆右侧雷达感应装置失效，日常樊* 艳驾驶涉事车辆执行运输任务时，车辆卫星定位装置经常性未能 - 8 - 保持实时在线，事发时车辆卫星定位装置未在线。 2．晋江市公安局交通警察大队池店中队在道路交通安全整 治活动中对违法行为查纠力度不够，监管执法不够到位。 五、事故责任认定及对事故责任者的处理建议 （一）已被司法机关采取强制措施人员 樊*艳，男，闽 C75822 号重型自卸货车驾驶员。经查，樊* 艳未发现右前方黄*习推二轮自行车沿人行横道由北往南步行横 过道路，驾驶由其临时停放在机动车道与非机动车道之间设隔离 设施的最右侧车道人行横道边缘处的闽 C75822 号重型自卸货车 起步往西行驶，致在人行横道货车前部碰撞黄练习及二轮自行车 后碾压黄*习，造成黄*习当场死亡，对本起事故的发生负有直接 责任，晋江市公安局已于 2025 年 3 月 10 日对其立案侦查并采取 刑事强制措施，建议对其进一步调查处理。 （二）对事故有关责任人员和责任单位的行政处罚建议 1．梁*鸿，男，泉州伟祥运输有限公司法定代表人、总经理， 全面负责公司的各项事务。经查，梁*鸿作为公司主要负责人， 未依规履行安全生产管理职责，未取得道路运输企业主要负责人 安全考核合格证明，未依规督促、检查本单位的安全生产工作， 致使公司安全生产教育培训、安全管理和隐患排查落实不到位， 对本起事故的发生负有重要责任，建议晋江市应急管理局依法对 其进行行政处罚。 2．泉州伟祥运输有限公司作为涉事车辆和驾驶员管理单位， 安全生产主体责任落实不到位，全员安全生产责任制落实不到 位，督促从业人员执行安全生产规章制度和操作规程不到位，主 - 9 - 要负责人未取得安全考核合格证明，安全生产教育和培训落实不 到位，未能依规对驾驶员开展岗前安全生产教育和培训并如实记 录相关情况，日常安全管理和隐患排查落实不到位，涉事车辆右 侧雷达感应装置失效，日常樊*艳驾驶涉事车辆执行运输任务时， 车辆卫星定位装置经常性未能保持实时在线，事发时车辆卫星定 位装置未在线，对本起事故的发生负有重要责任，建议晋江市应 急管理局依法对其进行行政处罚。 （三）对监管人员及部门的责任认定与处理建议 1．柯*为，男，群众，晋江市公安局交通警察大队池店中队 科员，负责包括事发路段等责任片区的交通安全秩序整治工作。 经查，柯*为在道路交通安全整治活动中，对辖区内车辆违法违 规临时停放等行为查纠力度不够，监管执法不够到位，对本起事 故的发生负有一定责任，建议晋江市公安局交通警察大队对其进 行批评教育。 2．晋江市公安局交通警察大队池店中队在道路交通安全整 治活动中对辖区内车辆违法违规临时停放等行为查纠力度不够， 监管执法不够到位，对本起事故的发生负有一定责任，建议晋江 市公安局交通警察大队责令其作出书面检查。 （四）其他处理建议 建议泉州市交通运输局就对泉州伟祥运输有限公司安全监 管方面存在的问题进一步调查处理。 六、事故整改和防范措施 （一）严格落实企业主体责任 泉州伟祥运输有限公司要认真吸取事故教训，严格履行道路 - 10 - 运输企业安全生产主体责任，贯彻实施国家道路货物运输、安全 生产政策法规及各级关于建筑废土沙石运输管理规定；要加强对 全员安全生产责任制的监督考核，保证全员安全生产责任制的落 实；要建立健全各项安全生产规章制度和操作规程并督促从业人 员严格落实，主要负责人要按照相关规定取得安全考核合格证 明，加强日常安全管理和隐患排查，做好车辆维护保养；要加强 对从业人员的安全教育，组织开展有针对性的安全生产教育和培 训，并如实记录相关情况；要确保卫星定位装置正常使用，保持 车辆运行实时在线，加强动态监管，及时发现并纠正驾驶员的交 通违法违规行为。 （二）加强道路交通安全整治 晋江市城管执法局要协调相关部门进一步规范渣土运输安 全管理，加强工程运输车辆管控，严查车辆违法违规行为。晋江 市交通运输局要指导和督促本市运输企业吸取事故教训，加强营 运车辆和驾驶员的动态管理，纠正预警违法行为，严格查处车辆 不在线运行等违法违规行为，提高企业的安全管理水平。晋江市 交通警察大队要加强路面管控，持续加强对工程运输车等运输车 辆、二轮摩托车（电动车、自行车）的专项整治，严厉打击在设 有机动车道与非机动车间之间设隔离设施的路段临时停放、未按 照交通信号通行、超员超载、超速行驶、闯红灯、未佩戴安全头 盔等违法行为。晋江市住建等行业主管部门要加强监督管理，督 促在建项目使用合法合规车辆，按标准进行装载。建议泉州市交 通运输局要抓好源头管理，落实行业监管责任。 （三）深入开展交通安全警示宣传 - 11 - 晋江市交通运输局、交通警察大队、池店镇人民政府要按照 职责分工，密切配合，以普及交通法规、安全常识及老年人亡人 交通事故高发的典型事故案例为重点宣传内容，开展多层次、多 类别的交通安全知识学习活动，教育、引导运输企业、驾驶员、 社会群众，增强其严守道路交通安全法律法规意识。