晋江东石“12·17”一般机械伤害事故调查报告
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- 1 - “12·17” 晋江市政府事故调查组 2025 年 4 月 17 日 - 2 - 一、事故相关情况 ............................................................................................ 3 （一）事故发生单位基本情况 ................................................................. 4 （二）事发生产班组和设备情况 ............................................................. 4 （三）涉事设备技术鉴定情况 ................................................................. 5 二、事故发生经过和应急处置情况 ............................................................... 5 （一）事故发生经过 ................................................................................. 5 （二）应急处置情况 ................................................................................. 5 （三）应急处置评估意见 ......................................................................... 6 三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失 ................................................... 6 （一）人员伤亡情况 ................................................................................. 6 （二）直接经济损失情况 ......................................................................... 6 四、事故原因分析 ............................................................................................ 6 （一）事故直接原因 ................................................................................. 6 （二）事故间接原因 ................................................................................. 6 五、事故责任认定及对事故责任者的处理建议 ........................................... 7 （一）因在事故中死亡免于或不予追究责任人员 ................................. 7 （二）对事故有关责任人员和责任单位的处理建议 ............................. 7 （三）对负有监管职责的相关人员的责任认定与处理建议 ................. 8 六、事故整改和防范措施 ............................................................................... 8 （一）落实企业安全主体责任 ................................................................. 8 （二）落实属地安全监管责任 ................................................................. 9 - 3 - 附件 “12·17” 2024 年 12 月 17 日 19 时 29 分许，位于晋江市东石镇洪塘 村的泉州市宏铿锵机械制造有限公司发生一起机械伤害事故， 造 成 1 人死亡，直接经济损失 119.158 万元。 根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493 号）的有关规定，晋江市人民政府组成了以市应急管理局牵 头，市纪委监委、工业和信息化局、公安局、总工会和东石镇人 民政府等单位人员为成员的事故调查组， 并邀请市人民检察院派 员参加。由于该起事故案情较为复杂，事故调查组于 2025 年 2 月 6 日向晋江市人民政府申请延长事故调查期限， 晋江市人民政 府于 2025 年 2 月 13 日同意事故调查组延长该起事故调查期限 60 日。调查组通过现场勘察、调取监控、技术鉴定、查阅有关 资料和多方调查取证， 查清了事故发生的经过、 原因、 人员伤亡 和直接经济损失， 认定事故性质和责任， 提出了对相关责任者的 处理建议和事故整改与防范措施。 经调查认定， 本起事故系一起因作业人员对作业场所存在的 危险因素辨识不足， 未佩戴劳动防护用品， 现场安全管理和隐患 排查不到位造成的一般生产安全责任事故， 现将具体情况报告如 下： 一、事故相关情况 - 4 - （一）事故发生单位基本情况 泉州市宏铿锵机械制造有限公司， 成立于2020 年 2 月 28 日， 统一社会信用代码：91350582MA33KFAH8Y， 法定代表人： 黄* 望，住所：福建省泉州市晋江市东石镇洪塘村工业区 23—4 号， 经营范围： 其他未列明的汽车零部件及配件制造； 摩托车零部件 及配件制造；金属结构制造（以上均不含电镀及铸锻件）。事发 前，公司共有员工 200 多人，公司日常事务由总经理张*星全面 负责。 （二）事发生产班组和设备情况 事发生产班组为第 13 生产小组，该班组当晚的工作任务是 生产“弯臂”，主要涉及电炉加热、稳形、主冲和飞边四个工序， 飞边工序使用的设备为“飞边机”（编号 8—4，详见图 1）。涉事 “飞边机”日常用来切除“弯臂”的毛边和废料，由电机、皮带轮、 齿轮、滑块等部件构成。涉事“飞边机”由电机驱动，带动皮带轮 旋转，在工人踩踏脚闸后，驱动齿轮转动，进而带动滑块作业。 皮带轮直径约 1.25 米，皮带轮下端距离地面约 1 米。 图 1 涉事“飞边机” - 5 - （三）涉事设备技术鉴定情况 根据福建省产品质量检验研究院出具的编号： （2025）MJJD —0013 技术鉴定报告：受鉴飞边机未设置安全标志，且其皮带 轮在工作时存在对人体造成机械伤害的可能性， 但未设置相应的 安全防护装置， 达不到GB 5083—1999 标准要求， 存在安全隐患。 二、事故发生经过和应急处置情况 （一）事故发生经过 2024 年 12 月 17 日 18 时许，泉州市宏铿锵机械制造有限公 司的夜班工人陆续到岗准备作业。18 时 16 分许，李*绿启动“飞 边机”，之后佩戴安全帽的李 *绿和佩戴鸭舌帽的 胡*站在“飞边 机”两侧负责飞边作业， 其中李*绿负责将主冲好的“弯臂”用钳子 夹到“飞边机”上并操作“飞边机”进行切除作业，胡*负责将切除 好的“弯臂”从“飞边机”上夹下来。19 时 29 分许，胡*移动身体时 头部碰到转动的皮带轮，随即倒地不起。 （二）应急处置情况 李*绿发现胡*倒地不起后立即关停“飞边机”， 并将情况告知 周边的工友， 现场人员随后拨打120 求救并向公司负责人报告事 故情况。 19 时 46 分许，医护人员到达现场，经检查确认胡*已无生 命迹象。 随后，泉州市宏铿锵机械制造有限公司人员向 110 报警。 20 时 15 分许，东石派出所民警抵达现场处置。20 时 23 分许， 东石镇人民政府接到该起事故情况报告， 镇相关领导和工作人员 - 6 - 随即赶赴现场处置，协调相关工作。 （三）应急处置评估意见 经评估，本起事故信息报送渠道畅通， 信息流转及时， 应急 响应迅速，响应程序正确，没有发生次生衍生事故。 三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失 （一）人员伤亡情况 该起事故造成 1 人死亡（死者：胡*，男，汉族，1965 年 11 月 12 日出生，重庆市丰都县人） 。 （二）直接经济损失情况 事故调查组依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》 （GB6721—86） ， 核定事故造成直接经济损失为119.158 万元 （其 中丧葬及抚恤费用为 108.718 万元、 补助及救济费用为10 万元、 现场抢救费用为 0.12 万元、清理现场费用为 0.32 万元，不含事 故罚款） 。 四、事故原因分析 （一）事故直接原因 工人胡*安全意识薄弱，对作业场所存在的危险因素辨识不 足， 未佩戴安全帽， 在未设置安全警示标志的“飞边机”旁作业时， 头部不慎触碰到未设置安全防护装置且正在高速旋转的皮带轮， 导致其本人死亡。 （二）事故间接原因 1．泉州市宏铿锵机械制造有限公司 全员安全生产责任制落 - 7 - 实不到位， 督促从业人员执行安全生产规章制度不到位， 安全教 育培训落实不到位，日常安全管理和隐患排查不到位，工人未按 照规定佩戴安全防护用品，未能及时发现并整改“飞边机”皮带轮 未设置安全防护装置的事故隐患， 未能在有较大危险因素的设备 上设置安全警示标志。 2．东石镇人民政府相关责任人员 对辖区内生产经营单位安 全生产状况监督检查不到位。 五、事故责任认定及对事故责任者的处理建议 （一）因在事故中死亡免于或不予追究责任人员 胡*，男，泉州市宏铿锵机械制造有限公司工人。经查，胡* 安全意识薄弱，对作业场所存在的危险因素辨识不足， 未佩戴安 全帽， 在未设置安全警示标志的“飞边机”旁作业时，头部不慎触 碰到未设置安全防护装置且正在高速旋转的皮带轮，导致其本人 死亡， 对本起事故的发生负有直接责任， 鉴于其已在本起事故中 死亡，不予追究责任。 （二）对事故有关责任人员和责任单位的处理建议 1．张*星，男，泉州市宏铿锵机械制造有限公司总经理，全 面负责公司的各项事务。 经查， 张*星履行安全生产职责不到位， 落实全员安全生产责任制不到位， 组织实施本单位的安全生产规 章制度、 安全生产教育培训不到位， 督促、 检查本单位的安全生 产工作不到位， 对本起事故的发生负有重要责任， 建议晋江市应 急管理局依法对其进行行政处罚。 - 8 - 2．泉州市宏铿锵机械制造有限公司 全员安全生产责任制落 实不到位， 督促从业人员执行安全生产规章制度不到位， 安全教 育培训落实不到位，日常安全管理和隐患排查不到位，工人未按 照规定佩戴安全防护用品，未能及时发现并整改“飞边机”皮带轮 未设置安全防护装置的事故隐患， 未能在有较大危险因素的设备 上设置安全警示标志， 对本起事故的发生负有重要责任， 建议晋 江市应急管理局依法对其进行行政处罚。 （三）对负有监管职责的相关人员的责任认定与处理建议 吴*艺， 男， 中共党员， 东石镇人民政府党群服务中心<综合 便民服务中心>职员、驻洪塘村干部、洪塘村第一副网格长，负 责具体指导推进、 组织协调洪塘村一级网格包括安全生产等各项 工作。经查，吴*艺对辖区内生产经营单位安全生产状况监督检 查不到位， 致使辖区企业安全生产规章制度未能有效落实， 企业 存在安全隐患未能得到有效整治， 对本起事故的发生负有一定责 任，建议东石镇党委政府对其进行批评教育。 六、事故整改和防范措施 （一）落实企业安全主体责任 泉州市宏铿锵机械制造有限公司要深刻吸取事故教训， 严格 遵守有关安全生产的法律、 法规， 建立健全和完善全员安全生产 责任制， 督促从业人员遵守安全生产规章制度， 认真组织实施从 业人员安全生产教育和培训；要强化安全生产隐患排查治理工 作，对存在安全生产隐患的生产环节要采取有效的安全防护措 - 9 - 施，设置相应的安全警示标志，及时消除事故隐患；要监督、教 育从业人员按照使用规则佩戴劳动防护用品， 要加强现场安全管 理，及时发现和制止从业人员的违规作业行为。 （二）落实属地安全监管责任 东石镇人民政府要举一反三，严格履行安全监管职责， 深入 开展机械伤害事故隐患专项治理，督促企业完善安全设施设备、 设置安全警示标志。要督促企业加强一线岗位员工的经常性安全 教育， 全面提高企业负责人及从业人员的安全生产意识和自防自 救能力。