晋江内坑晋江亿荣建材公司“7·1”一般车辆伤害事故调查报告
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- 1 - “7·1” 晋江市政府事故调查组 2024 年 2 月 - 2 - 一、事故相关情况 ............................................................................................ 3 （一）事故发生单位基本情况 ................................................................. 3 （二）事发车辆及人员基本情况 ............................................................. 4 二、事故发生经过和应急处置情况 ............................................................... 4 （一）事故发生经过 ................................................................................. 4 （二）应急处置情况 ................................................................................. 5 （三）应急处置评估意见 ......................................................................... 5 三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失 ................................................... 5 （一）人员伤亡情况 ................................................................................. 5 （二）直接经济损失情况 ......................................................................... 5 四、事故原因分析 ............................................................................................ 5 （一）事故直接原因 ................................................................................. 6 （二）事故间接原因 ................................................................................. 6 五、事故责任认定及对事故责任者的处理建议 ........................................... 6 （一）因在事故中死亡免于或不予追究责任人员 ................................. 6 （二）已被司法机关追究刑事责任的人员 ............................................. 6 （三）对事故有关责任人员和责任单位的行政处罚建议 ..................... 7 （四）对有关公职人员的处理建议 ......................................................... 7 （五）其他相关单位处理建议 ................................................................. 8 六、事故整改和防范措施 ............................................................................... 8 （一）落实安全生产主体责任 ................................................................. 8 （二）落实属地安全监管责任 ................................................................. 8 - 3 - 2020 年 7 月 1 日 10 时 40 分许，位于晋江市内坑镇长埔村 的晋江亿荣建材有限公司发生一起车 辆伤害事故，造成 1 人死 亡。 根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493 号）的有关规定，晋江市人民政府组成了以市应急管理局牵 头，市纪委监委、工业和信息化局、公安局、交通警察大队、总 工会、内坑镇人民政府等单位人员为成员的事故调查组， 并邀请 晋江市人民检察院派员参加。 调查组通过调查询问、 调取并查阅 有关资料等多方调查取证， 基本查明事故发生的经过、 原因、 人 员伤亡和直接经济损失， 认定事故性质和责任， 提出了对相关责 任者的处理建议和事故整改与防范措施。由于该事故案情较为复 杂，事故调查组于 2023 年 12 月 21 日向晋江市人民政府申请延 长事故调查期限 60 日， 晋江市人民政府于2023 年 12 月 24 日同 意事故调查组延长该起事故调查期限 60 日。 经调查认定， 本起事故是一起一般生产安全责任事故， 现将 具体情况报告如下： 一、事故相关情况 （一）事故发生单位基本情况 晋江亿荣建材有限公司， 位于晋江市内坑镇长埔村， 成立于 2008 年 6 月 20 日，统一社会信用代码：9135058267651620XU， 法定代表人：王*森，经营范围：制造陶瓷建材（波形瓦、西瓦、 外墙砖） 。 事发时， 公司日常事务由法定代表人、 总经理王*森全 - 4 - 面负责；公司下设 1 个球磨车间、1 个原料车间、2 个仓库、1 个生产车间。 （二）事发车辆及人员基本情况 1．党*，男，汉族，1998 年 5 月 22 日出生，晋江亿荣建材 有限公司轮胎式装载机驾驶员，住址：贵州省湄潭县茅坪镇土槽 村杨桥组 39 号。事发时， 党*持有机动车驾驶证， 准驾车型：C1， 有效期至 2024 年 6 月 14 日。事发轮胎式装载机为 L952 轮胎式 装载机， 生产制造商： 山东临工工程机械有限公司， 最高设计速 度：38km/h。党*日常的工作职责是负责驾驶装载机铲运陶瓷原 料至球磨车间球磨罐。 2．叶*娇，女，汉族，1971 年 5 月 5 日出生，二轮电动车 驾驶员， 晋江亿荣建材有限公司技术员， 住址： 广东省广宁县北 市镇江坪村委会居安村 24 号。 二、事故发生经过和应急处置情况 （一）事故发生经过 2020 年 7 月 1 日 6 时 30 分许，轮胎式装载机驾驶员党*开 始进行铲运陶瓷原料作业。10 时 40 分许，党*在球磨车间球磨 罐卸完原料后， 其便驾驶轮胎式装载机调头并往球磨车间大门方 向行驶， 在行驶过程中边放低轮胎式装载机铲斗， 在其将轮胎式 装载机驶出车间门口时，党*感觉轮胎式装载机的左前轮碾压到 东西，便将铲斗放下并下车查看，发现 叶*娇躺在轮胎式装载机 的左前轮后面，旁边还倒着一部二轮电动车。 - 5 - （二）应急处置情况 同在球磨车间的车间主任王*楚发现异常，立即赶往现场查 看情况， 在发现有人员受伤后， 便喊来其他工人协助救援。 现场 工人随即将叶*娇送往泉州市第一医院抢救， 但叶*娇因抢救无效 于 2020 年 7 月 1 日 13 时许死亡。 事故发生后， 内坑镇人民政府、 内坑派出所等单位相关人员 到场处臵。 （三）应急处置评估意见 综上，本起事故造成叶*娇死亡，没有发生次生衍生事故。 在事故信息报告环节， 晋江亿荣建材有限公司有向110 报警， 未 将事故情况报告至晋江市应急管理局及其他负有安全生产监督 管理职责的部门； 内坑镇人民政府未向晋江市人民政府及应急管 理局报送该起事故信息。 三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失 （一）人员伤亡情况 该起事故造成 1 人死亡（死者：叶*娇，女，1971 年 5 月 5 日出生，汉族，广东广宁县人）。 （二）直接经济损失情况 事故调查组依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》 （GB6721-86） ， 核定事故造成直接经济损失85.2 万元 （包括赔 偿费用、医疗费用等）。 四、事故原因分析 - 6 - （一）事故直接原因 党*驾驶轮胎式装载机驶出车间门口时，未观察周围情况， 未发现叶*娇驾驶的二轮电动车，致轮胎式装载机碰撞到二轮电 动车并碾压叶*娇，造成叶桂娇死亡。 （二）事故间接原因 1．晋江亿荣建材有限公司安全生产主体责任落实不 到位， 日常安全管理、 教育培训和隐患排查落实不到位， 未在事发点醒 目位臵设臵明显的安全警示标志。 2．时任内坑镇驻长埔村干部落实安全监管职责不够到位， 督促企业落实安全生产主体责任不够到位。 五、事故责任认定及对事故责任者的处理建议 （一）因在事故中死亡免于或不予追究责任人员 叶*娇，女，二轮电动车驾驶员。经查，叶 *娇违规在厂区驾驶 二轮电动车，未能发现球磨车间门口处党*驾驶的轮胎式装载机，对 本起事故的发生负有直接责任，鉴于其已在本起事故中死亡，不予 追究责任。 （二）已被司法机关追究刑事责任的人员 党*，男，轮胎式装载机驾驶员。经查，党*驾驶轮胎式装载 机驶出车间门口时，未观察周围情况，未发现叶*娇驾驶的二轮 电动车，致轮胎式装载机碰撞到二轮电动车并碾压叶 *娇，造成 叶*娇死亡，对本起事故的发生负有直接责任，晋江市人民法院 已于 2020 年 10 月 30 日对其判处有期徒刑六个月，缓刑一年。 - 7 - （三）对事故有关责任人员和责任单位的行政处罚建议 1．王*森， 男， 晋江亿荣建材有限公司法定代表人、 总经理， 全面负责公司的各项事务。经查，王*森履行安全生产工作职责 不到位，组织实施本单位的安全教育培训不到位， 督促、 检查本 单位的安全生产工作不到位，对本起事故的发生负有重要责任， 鉴于事故发生时间为 2020 年 7 月 1 日，根据《中华人民共和国 行政处罚法》（2017 年修正）第二十九条规定，建议不再对王* 森进行行政处罚。同时查明，事故发生后王*森未将事故相关情 况报告至晋江市应急管理局及其他负有安全生产监督管理职责 的部门， 存在漏报行为， 建议晋江市应急管理局依法对其进行行 政处罚。 2．晋江亿荣建材有限公司安全生产主体责任落实不到位， 日常安全管理、 教育培训和隐患排查落实不到位， 未在事发点醒 目位臵设臵明显的安全警示标志，对本起事故的发生负有重要责 任，鉴于事故发生时间为 2020 年 7 月 1 日，根据《中华人民共 和国行政处罚法》 （2017 年修正）第二十九条规定，建议不再对 晋江亿荣建材有限公司进行行政处罚。 （四）对有关公职人员的处理建议 颜*群，男，中共党员，现任晋江市自然资源局内坑国土资 源管理所科员，内坑镇驻潘厝村干部；2013 年 8 月至 2020 年 8 月任内坑镇驻长埔村干部， 负责长埔村的安全生产监管工作。 经 查，时任驻长埔村干部颜*群落实安全监管职责不够到位，督促 - 8 - 企业落实安全生产主体责任不够到位， 对本起事故的发生负有一 定责任， 且事发后未能上报事故有关信息， 导致内坑镇人民政府 未能掌握该起事故信息， 建议对其按照程序移送有关单位进行问 责。 （五）其他相关单位处理建议 内坑镇人民政府未能及时掌握辖区安全生产情况， 未向晋江 市人民政府报送该起事故信息， 建议其向晋江市人民政府作出书 面检查。 六、事故整改和防范措施 （一）落实安全生产主体责任 晋江亿荣建材有限公司要深刻吸取事故教训， 对照事故发生 间接原因逐项整改， 严格落实企业安全生产主体责任， 要强化从 业人员安全培训教育和安全生产隐患排查治理工作， 对有较大危 险因素的生产经营场所应当设臵明显的安全警示标志； 要进一步 加强现场安全管理， 及时制止和纠正从业人员违规作业行为； 要 按有关规定报告事故情况。 （二）落实属地安全监管责任 内坑镇人民政府要认真吸取事故教训， 开展此类事故的安全 警示教育， 要从规章制度落实、 现场安全管理等方面全面开展安 全隐患大排查大整治； 要督促各驻村干部认真履行安全监管职 责， 强化业务知识的学习和培训， 切实提升安全监管人员的能力 和水平；要督促企业加强一线岗位员工的经常性安全教育， 全面 - 9 - 提高企业负责人及从业人员的安全生产意识；要及时掌握辖区安 全生产情况并按规定及时报送生产安全事故情况。