印发《关于江海区礼乐街道“5·26”较大中毒事故防范和整改措施落实情况的评估报告》的通知
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1 关于江海区礼乐街道“5·26”较大中毒事故防范 和整改措施落实情况的评估报告 2021 年 5 月 26 日上午 10 时许，位于江门市江海区礼乐街 道五四村的江门市江海区礼乐街道农村生活污水治理项目施工 现场发生一起中毒事故， 造成 4 人死亡、 2 人受伤， 直接经济损 失 723 万元。事故发生后，我市迅速成立事故调查组依法有序 开展事故调查工作，形成《江海区礼乐街道“5·26”较大中毒 事故调查报告》，按有关规定提交市政府批复同意后，及时通过 门户网站公开事故调查报告，接受社会监督。事故调查工作结 束后，我市各级、各有关单位按照市政府批复要求，依照有关 法律、法规规定的权限和程序，依法落实对相关责任单位及责 任人员的责任追究，针对事故原因及暴露的突出问题，总结汲 取事故教训，举一反三，认真落实事故调查报告提出的事故防 范措施建议，切实防范同类事故发生。 一、评估工作过程 8 月 31 日，市安委办牵市应急管理、公安、住建、城管、 总工会等部门组成评估工作组， 到江海区开展礼乐街道 “5· 26” 较大中毒事故防范和整改措施落实情况评估工作。期间，评估 工作组到涉有限空间作业的江海区市政排水系统整治(二期)工 程金瓯路雨水管道清淤项目点，通过现场核查、座谈交流和查 阅资料等方式，对事故防范和整改措施落实情况以及相关部门 单位、涉事单位整改工作落实等情况进行核查，听取了礼乐街 道办事处及区城管、住建、应急管理局等部门单位相关工作情 况汇报，提出下一步工作方向。 2 二、汲取事故教训，健全责任体系，强化整改措施落实 为全面深刻吸取事故教训，避免再次发生类似事故，针对 事故暴露的突出问题，全市各级各部门深入贯彻落实习近平总 书记关于安全生产、应急管理和防汛救灾工作重要指示精神， 树牢“人民至上、生命至上”的理念，统筹抓好发展和安全， 不断强化红线意识和底线思维， 严格按照“三个必须”的要求， 认真落实国务院安委会安全生产工作“十五条”硬措施和省 65 条措施要求，进一步健全安全生产责任体系，强化农村基建工 程安全监管责任，持续推进本系统、本行业涉有限空间风险隐 患排查“全覆盖”，深入开展有限空间作业安全专项整治，持 续加强涉有限空间作业事故警示宣传与安全培训教育，持续压 实企业安全生产主体责任，以机制为保障，系统治理、标本兼 治，严而又严、实而又实、细而又细抓好安全生产各项工作， 坚决防范遏制生产安全事故发生。今年 1-9 月，全市无发生较 大以上生产安全事故，无发生有限空间作业安全事故。 江海区组织辖区深入学习领会习近平总书记关于安全生 产、应急管理和防汛救灾工作重要指示精神，结合本辖区实际 落实国务院安委会安全生产工作“十五条”硬措施和省 65 条措 施要求，在全市率先实行安委办实体化运作，持续推动“三管 三必须”落实，组织开展 30 余次部门联合执法行动，持续深入 开展道路交通、危化品、建筑施工、消防、城镇燃气、水上交 通和渔业船舶、工贸、旅游等重点行业领域专项整治，突出抓 好辖区在建、新建污水治理项目大排查大整治，强化涉有限空 间作业等高危作业风险辨识，建立健全地下管线施工建设联合 会商研判机制，充分发挥事故警示教育，持续压实压紧参建各 方安全生产主体责任，切实有效推进全区安全防范各项工作， 3 确保安全形势稳定。 三、工作建议 （一）以“时时放心不下”的责任感，坚决落实“疫情要 防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚决扛起“促 一方发展、保一方平安”的政治责任，全面贯彻落实党政领导 干部安全生产职责和年度任务“两个清单”，建立和完善更严 密坚实的安全生产责任体系，建立更高效的农村基建工程项目 协商机制，坚决守住安全生产基本盘，为党的二十大胜利召开 营造稳定的安全生产环境。 （二）根据辖区行业领域实际，在各行业管理系统持续深 入开展《安全生产法》主题宣讲和学习贯彻活动，强化典型案 例警示教育，有针对性地开展《安全生产法》实施情况执法检 查行动，发挥好约谈、巡查、考核、通报等推动各行业管理部 门自觉落实“管行业必须管安全”的责任意识，进一步增强主 动抓好安全生产工作的内生动力。 （三）汲取典型事故教训，继续加大安全生产社会化宣传 力度，举一反三，持续抓好重点领域安全专项整治，主动积极 对重点企业、重点部位、重点环节存在的安全风险进行研判， 全面深入查摆隐患问题， 扎实开展安全生产大排查大整治行动， 开展主要负责人履行安全生产法定职责专项执法行动，层层压 紧压实从企业主要负责人到管理人员到各岗位各人员的安全生 产责任，不断强化重点人员的安全意识和能力水平，加大对企 业主要负责人履职不到位的处罚和惩戒力度，切实解决企业安 全生产第一责任人悬空等突出问题，对重大违法行为做到出重 拳、动真格、零容忍。 四、评估意见 4 我市认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示 批示精神，始终把人民生命财产安全放在第一位，不断提高安 全生产极端重要性的认识，进一步提高政治站位，严格按照“三 个必须”的要求，切实发挥事故警示教育作用，持续对行业内 涉有限空间进行全面排查，形成位置明确且动态更新的台账清 单，督促严格落实有限空间作业“七不准”，加大执法检查工 作力度，严查企业落实有限空间作业管理制度不落实、作业审 批管理不严格、作业场所风险辨识不全面、从业人员教育培训 不到位等突出问题，通过组织观看事故案例、专家授课培训的 方式方法，加大《有限空间作业事故安全施救指南》的宣贯力 度，普及强化高危作业操作要领和安全施救等方面素养技能， 抓实抓细抓牢安全防范各项工作，全面提升安全生产水平。通 过评估，已按照事故调查报告提出的各项处理建议和防范整改 措施落实到位，各项事故防范举措持续有效推进。