城区红草镇“11 · 10”一般物体打击事故调查报告
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城区红草镇“11·10”一般物体打击事故 调查报告 城区红草镇“11·10”一般物体打击事故调查组编制 2026 年 1 月 1 日 目录 一、事故基本情况 ....................................................................................................... 2 （一）涉事工程相关情况 .................................................................................2 （二）涉事相关单位和人员情况 .....................................................................3 （三）涉事车辆相关情况 .................................................................................3 （四）事故相关单位安全管理情况 .................................................................4 （五）事故发生经过 .........................................................................................4 （六）事故现场情况 .........................................................................................5 （七）人员伤亡和直接经济损失情况 .............................................................8 （八）气象情况 .................................................................................................8 二、事故应急处置及评估情况 ................................................................................... 8 （一）事故信息接报及响应情况 .....................................................................8 （二）事故现场应急处置情况 .........................................................................8 （三）医疗救治和善后情况 .............................................................................9 （四）应急处置情况及评估 .............................................................................9 三、事故原因分析 ....................................................................................................... 9 （一）事故原因分析 .........................................................................................9 （二）作业情况分析 .......................................................................................10 （三）设备模拟测试情况 ...............................................................................10 （四）其他可能因素排除 ............................................................................... 11 四、有关单位存在的主要问题 ..................................................................................11 （一）有关生产经营单位存在的问题 ........................................................... 11 （二）有关属地政府的履职情况 ................................................................... 11 五、事故整改和防范措施 ......................................................................................... 12 （一）深刻汲取事故教训，提升建筑施工机械安全管理水平 ...................12 （二）加大监督管理力度，加强农村建筑施工安全隐患排查 ...................12 （三）加强安全教育培训，提升安全应急意识 ...........................................13 — 1 — 城区红草镇“11·10”一般物体打击事故 调查报告 2025 年 11月 10日上午 9 时许，在红草镇三和村头寮小 组曾氏祖祠门前，发生了一起混凝土泵车在施工时失衡侧 倾，导致泵车输送臂末端打击到施工人员的事故，造成 1 人 受伤。 为查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训 并提出整改措施，对事故责任单位和人员提出处理建议，经 区政府授权，区应急管理局依据《生产安全事故报告和调查 处理条例》（国务院令 493号）的有关规定，牵头成立了城 区红草镇“11·10”一般物体打击事故调查组（下称“事故 调查组”），对该起事故开展调查。事故调查组由区应急管 理局相关领导任组长和副组长，分别从区应急管理局、红草 镇政府、市公安局城区分局、红草派出所、区住房城乡建设 局、区总工会抽调骨干人员组成，按照“四不放过”和“科 学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现 场勘查、调查取证、人员问询、查阅资料等工作，认定了事 故发生的原因、经过和性质等情况，提出事故有关处理建议， 并针对暴露出的问题提出了事故防范和整改措施建议。 经事故调查组调查认定，城区红草镇“11·10”一般物 体打击事故是一起因混凝土泵车支腿位置的地下暗含水分， 里层土质坚实度不够，在泵车开展浇筑作业过程中，当泵车 — 2 — 输送臂旋转至右前支腿方向作业时，右前支腿位置载荷增 加，超出地面承载力，右前支腿处地面出现难以预见的塌陷 情况，导致泵车失衡侧倾，输送臂打击到施工人员，造成一 人受伤的一般生产安全事故。 一、事故基本情况 （一）涉事工程相关情况 工程内容 1：头寮村曾氏祖祠门前外围广场地坪及周边 公共巷道浇筑工程，业主：曾氏祖祠理事会。 工程内容 2：曾*彬房屋院子地坪浇筑工程，业主：曾* 彬（个人）。 两个工程内容的承包者均为颜*明（个人包工头），作 业内容为地坪混凝土浇筑作业。 2025 年 3 月 9 日，曾氏祖祠理事会与颜*明签订《头寮 村三省堂祖祠重建工程施工合同书》，按照 118 万元的总价 格以包工包料的形式将祖祠拆旧重建工程承包给颜*明。 2025 年 10 月份，因祖祠门前外围清出一块地坪，需硬底化 为祖祠文化广场，于是祖祠理事会与颜*明口头协商，按照 7.3 万元的价格以包工包料的形式将祖祠门前外围广场地坪 及周边公共巷道浇筑工程承包给颜*明。同时因曾*彬房屋院 子地坪也需硬底化，考虑与曾氏祖祠门前外围广场地坪相 邻，方便作业，曾*彬便找颜*明口头商量，按照 8000 元的 价格以包工包料的形式将自家房屋院子的地坪浇筑工程一 起承包给颜*明。2025 年 11 月 10 日事故发生时，地坪浇筑 工程刚开始施工，司机李*根据现场施工安排将混凝土倒在 — 3 — 曾*彬房屋院子地坪角落，施工人员则将混凝土料人工运送 到院子外的公共巷道进行浇筑。 （二）涉事相关单位和人员情况 1.海丰县万家机械租赁有限公司，涉事混凝土泵车粤 N95535 号泵车及泵车司机所属公司，统一社会信用代码： 91441521MA55ANCX4C，法定代表人：曾*曼，类型：有限责 任公司（自然人独资），经营范围：建筑工程设备租赁、销 售、安装及维修；泵车租赁、维修；建设工程；土石方工程； 机械工程拆迁搬运装卸等。该公司由曾*曼夫妇共同经营， 曾*曼的丈夫郑*涛为公司实际负责人。 2.颜*明，男，身份证号：4****************0，涉事 曾氏祖祠外围广场地坪及周边公共巷道、曾*彬房屋院子的 地坪浇筑工程承包者。承包曾氏祖祠重建工程、外围广场地 坪及周边公共巷道浇筑工程，以及曾*彬房屋院子地坪浇筑 工程。 3.康*文，男，身份证号：5****************8，地坪 浇筑工程施工工人和混凝土泵车安排者。在事故发生前，与 颜*明协商沟通，由其组织该地坪浇筑工程的临时施工人员 到场作业，并联系混凝土泵车到场协助施工。 （三）涉事车辆相关情况 粤 N95535 号混凝土泵车，车辆类型为：重型非载货专 项作业，车辆登记单位：海丰县兆瑞机械设备租赁有限公司， 车辆实际使用单位：海丰县万家机械租赁有限公司，车辆检 验有效日期至2026 年 6 月。车辆司机兼操作员李*（男，34 — 4 — 岁，湖南省武冈人，身份证号：4****************3，持有 建设行业工程机械施工作业操作证，有效期限为 2021 年 9 月 15 日至 2027 年 9 月 14 日；持有机动车驾驶证（准驾车 型 B2），有效期限为 2016 年10 月 28日至 2026 年 10 月28 日）。 2025 年3 月 1 日，海丰县兆瑞机械设备租赁有限公司与 海丰县万家机械租赁有限公司签订《泵车租赁合同》，将车 牌号为粤 N95535 的混凝土泵车租赁给海丰县万家机械租赁 有限公司，租赁期限自2025 年3 月1日至2026年3 月1 日， 且为该车辆购买了交强险和商业保险。截至事故发生时，该 车辆已交付给海丰县万家机械租赁有限公司使用，交强险和 商业保险正常生效中。 （四）事故相关单位安全管理情况 1.海丰县万家机械租赁有限公司。该公司由曾*曼夫妇 共同经营，曾*曼负责公司日常财务管理工作，其丈夫郑*涛 为公司实际负责人，负责统筹管理公司全面工作，下属员工 共有 6 名。该公司在安全生产工作中仍存在不足之处，例如 存在安全生产管理制度不够完善、安全生产培训教育工作不 足等问题，安全管理水平需要进一步提高。 2.颜*明施工队。包工头颜*明，无注册公司，无挂靠相 关有资质公司，无固定施工队伍，所需施工人员主要根据施 工需求临时聘请。 （五）事故发生经过 经调查取证、询问和综合分析，确认事故发生经过如下： — 5 — 2025 年 11月 9 日，康*文事先联系海丰县万家机械租赁 有限公司，要求海丰县万家机械租赁有限公司按时安排一辆 混凝土泵车到指定施工地点进行混凝土浇筑作业。11 月 10 日早上，海丰县万家机械租赁有限公司安排李 *驾驶粤 N95535 号混凝土泵车前往红草镇三和村头寮小组曾氏祖祠 门前外围广场施工现场。7 时 30 分许，泵车到达施工现场， 李*准备在祖祠理事会指定的祖祠对出空地架设泵车，但在 架设过程中李*判断该空地土质不具备泵车架设条件，经重 新勘察，李*将泵车调整至旁边道路开阔处进行架设。8 时许， 准备工作完成，施工人员准备开展浇筑作业，其中一名施工 人员负责在泵车旁放料，阎*群负责在泵车输送臂末端扶软 管，其余施工人员负责平整混凝土。8 时 50 分许，李*根据 现场施工安排将混凝土倒在曾*彬房屋院子地坪角落，施工 人员则将混凝土料人工运送到院子外的公共巷道进行浇筑。 9 时许，泵车右前支腿架设位置地面突然发生塌陷，右前支 腿下沉失稳，输送臂随即发生侧倾，输送臂打击并压住施工 人员阎*群，导致事故发生。 （六）事故现场情况 经现场勘察及调查了解，事故发生时，施工人员正在浇 筑曾*彬房屋院子外的公共巷道，粤 N95535号混凝土泵车停 放于曾氏祖祠门前外围广场对出道路开阔处，泵车四支腿架 设于泥土路肩上，路肩地表干燥坚实，且四支腿位置垫有泵 车垫板，泵车输送臂旋转至右前支腿位置的方向展开。事故 — 6 — 发生后，泵车左前支腿、左后支腿和右后支腿均翘起，右前 支腿陷于地下，塌陷处呈圆坑状，塌陷深度约 50cm，坑内可 见地下水渗出后形成积水，泵车伸出的输送臂末端砸在曾* 彬院子地坪角落的地面上，地面上留有部分血迹。 图 1：泵车事故现场整体照片 图 2：泵车右前支腿塌陷位置整体照片 — 7 — 图 3：泵车右前支腿塌陷位置内部照片 图 4：泵车输送臂末端碰撞位置照片 — 8 — （七）人员伤亡和直接经济损失情况 1.事故造成的人员伤亡情况 事故造成 1 人重伤，无死亡人员。 伤者阎*群，男，重庆市石柱县人，61 岁，身份证号： 5****************X。事故发生时阎*群正在泵车输送臂末 端开展混凝土浇筑作业，事故发生后被送至深汕中心医院重 症监护室治疗。经医院诊断，阎*群多部位创伤，述及创伤 性蛛网膜下腔出血、创伤性颅内积气、双侧肺挫裂伤和双侧 鼻出血。 2.事故造成的直接经济损失情况 伤者目前仍处于治疗阶段，事故直接经济损失情况暂时 无法计算。 （八）气象情况 事故发生时间段天气多云，气温 19~26℃，东北风 1 级， 环境可视性良好，事故现场无其他干扰因素。 二、事故应急处置及评估情况 （一）事故信息接报及响应情况 11 月 10 日 9 时 05 分许，康*文拨打 120 急救电话请求 救援，李*拨打 110 报警电话，公安部门接报后将事故情况 同步相关部门。9 时 15 分许，120救护人员到达现场抢救伤 者，随后将伤者送至深汕中心医院救治。后续，红草镇政府、 公安、应急等部门先后到达现场处置事故。 （二）事故现场应急处置情况 — 9 — 11月 10 日 9 时许，混凝土泵车发生侧倾后，李*马上关 停混凝土泵车，现场其他施工人员立即将阎*群从泵车臂下 救出。9 时 05 分许，康*文拨打 120 急救电话请求救援，李* 拨打 110报警电话，同时电话向海丰县万家机械租赁有限公 司负责人郑*涛报告事故情况。9 时 15 分许，120 救护人员 到达现场抢救伤者阎*群，随后阎*群被运往深汕中心医院抢 救。红草镇政府、公安、应急等部门和海丰县万家机械租赁 有限公司相关人员先后到达现场处置事故。事故处置过程未 发生次生事故。 （三）医疗救治和善后情况 120 救护车辆到达现场后，救护人员马上对伤者开展现 场救治工作，随后将阎*群运往深汕中心医院进行进一步救 治。经红草镇协调，曾氏祖祠理事会和海丰县万家机械租赁 有限公司先后垫付伤者部分医疗救治费用。目前事故赔偿事 项尚在协商中，事故未造成不良社会影响。 （四）应急处置情况及评估 经评估，事故发生后，现场处置得当，120 救护及有关 部门到达现场快速，工作处置及时。 三、事故原因分析 （一）事故原因分析 结合事故现场勘察和相关人员询问情况等分析，判定事 故发生原因为混凝土泵车支腿位置的地下暗含水分，里层土 质坚实度不够，在泵车开展浇筑作业过程中，当泵车输送臂 — 10 — 旋转至右前支腿方向作业时，右前支腿位置载荷增加，超出 地面承载力，右前支腿处地面出现难以预见的塌陷情况，导 致泵车失衡侧倾，输送臂打击到了正在末端软管操作的阎* 群，造成阎*群受伤。 （二）作业情况分析 经事故现场勘察和相关人员询问，开展作业前，粤 N95535 号混凝土泵车支腿架设位置为道路路肩，路肩地面 为平整、干燥坚硬的土地 [1] ，开展作业时，所有支腿完全伸 出，支腿底座下各垫有垫板以减小接地比压 [2] 。经事故调查 组调查分析，混凝土泵车操作过程符合使用规程，未发现违 章作业或者强令他人违章作业情况，正常作业程序中，泵车 支腿地下土壤暗含水分的情况存在不可预见性，泵车右前支 腿地面下陷导致事故发生难以预见。 （三）设备模拟测试情况 粤 N95535 号混凝土泵车：事故发生后，事故调查组组 织泵车操作人员按照李*陈述步骤开展涉事泵车模拟测试实 验：选择一处平整硬实的土地架设泵车，泵车四支腿全部展 开，并在各支腿位置垫上垫板，各支腿支撑于垫板上，架设 完成后，操作人员使用远程遥控操控器升起输送臂。经模拟 测试，泵车架设平稳，未见四支腿有回缩或弯折等异常情况； [1] 《建筑施工机械与设备 混凝土泵和泵车使用安全规程》（GB/T 39757—2021）10.2：承租方/承包商应 保证安置设备的场地水平且坚硬。根据设备上标明的最大载荷，安置位置的地面应能承受此载荷。 [2] 《建筑施工机械与设备 混凝土泵和泵车使用安全规程》（GB/T 39757—2021）10.7：支腿应根据制造 商使用说明书的要求正确展开。在适当的情况下，应根据场地条件在支腿的底座下垫上足够强度和尺寸的 扩展垫板以减小接地比压。 — 11 — 泵车固定式控制器、远程遥控操控器等功能均未见异常；泵 车输送臂可正常操控。经勘查，右前支腿位置出现液压油滴 漏、输送臂部分区域出现形变，系本次事故造成。综上，排 除设备故障因素对事故的影响。 （四）其他可能因素排除 经事故调查组调查，排除人为故意破坏、突发灾害因素 等影响。 四、有关单位存在的主要问题 （一）有关生产经营单位存在的问题 海丰县万家机械租赁有限公司。在本次事故中，虽然该 公司的安全管理情况并非导致事故发生的原因，但经事故调 查组调查，该公司在安全生产工作中仍存在不足之处，例如 存在安全生产管理制度不够完善、安全生产培训教育工作不 足等问题，安全管理水平需要进一步提高。 （二）有关属地政府的履职情况 红草镇人民政府。2025 年以来，该镇对辖区常态化开展 各重点行业领域安全隐患排查整治工作，共组织各类安全检 查 240 余次，检查生产经营单位 1100 余家次，排查并督促 整改一般隐患 1189 项，重大隐患 1 处。同时，针对辖区建 筑施工领域共开展专项检查 26 次，排查治理相关安全隐患 45 项，涉及建筑施工物体打击类安全风险隐患 9 项，均已督 促整改。但该镇对辖区内建筑施工安全监管仍存在薄弱环 节，对农村建筑施工现场动态风险管控还不够及时有效，对 — 12 — 物体打击类等常见风险的排查检查还需进一步加强。 五、事故整改和防范措施 （一）深刻汲取事故教训，提升建筑施工机械安全管理 水平。海丰县万家机械租赁有限公司要深刻汲取事故教训， 要充分认识企业安全生产工作的重要性，切实履行安全生产 主体责任，建立健全安全生产规章制度和泵车安全操作规 程，进一步提高安全管理水平；要根据本单位实际工作，有 针对性的开展岗位风险辨识能力、避险能力、泵车操作规程、 遵章守纪及自救处置能力的安全教育培训，避免安全教育流 于形式；同时要充分认识到泵车等建筑施工机械安全管理和 安全操作的重要性，加强对泵车的保养维护及检查，按规定 配备齐全有效的泵车随车安全设施和装置，提高安全管理， 在作业过程中，要加强现场管理，确保操作符合规范。 （二）加大监督管理力度，加强农村建筑施工安全隐患 排查。红草镇人民政府和相关行业部门要吸取事故教训，举 一反三，切实加强建筑施工工程的安全监管，尤其加强对农 村建筑施工活动进行监督检查，建立健全动态巡查制度，强 化组织实施安全监督检查。针对农村建筑工程私人承包容易 忽视安全监管的情况，要加强对农村建筑工程承包者履行安 全生产责任情况的监督检查，督促其加强施工过程管理，进 一步夯实农村建筑施工安全生产基础；相关部门要切实加强 对包括混凝土泵车、混凝土搅拌车等在内的建筑施工机械和 工程专用车辆作业的监督执法，检查现场作业安全管理措 — 13 — 施，对施工现场安全管控不力的主体保持高压态势，对存在 安全隐患未及时消除的相关责任单位依法依规进行处理。 （三）加强安全教育培训，提升安全应急意识。各相关 企业要举一反三，充分认识到建筑行业的高风险性，提高泵 车等建筑施工机械使用的警惕性，同时加强对泵车操作人员 的安全教育和技能培训，重点涵盖车辆盲区辨识、超载超速 危害及应急操作规范等内容，确保驾驶员熟悉车辆安全性能 和操作规程，杜绝类似事故发生；各行业部门要通过制作车 辆典型事故案例警示教育展板和警示宣传教育片等，以案警 示，切实提高各生产经营单位和泵车作业人员在泵车作业过 程中的警惕性和谨慎度，以及对建筑施工机械相关事故的防 范意识。